吉林抓好五個著力點 實現五個轉型

文/吉林省公安廳交警總隊黨委委員、高速公路支隊支隊長 林海峰

吉林抓好五個著力點 實現五個轉型

文/吉林省公安廳交警總隊黨委委員、高速公路支隊支隊長 林海峰

按照部局的統一部署，吉林省大力推進高速公路交通安全防控體系建設，初步構建了重點道路監管視頻化、重點違法查緝精準化、交管信息查控網絡化的防控格局。

一、應用成效主要體現為“五個轉型”

實踐證明，公路防控體系為傳統交管業務插上了科技翅膀，有力推動了各項工作的提質增效，我們實實在在地嘗到了甜頭。

（一）實現了查處手段由單一向多元轉型。傳統手段對于大車占道、非法停車、倒車、逆行、涉牌涉證等動態性違法行為發現難、取證難、查處難，視頻巡邏、點位抓拍等手段有效解決了這些問題，查處效率大幅提升。14個指揮室建成后查處上述違法行為3萬余起，是上半年同期查處量的4倍。

（二）實現了交管勤務由粗放向精細轉型。通過對交通流量、違法行為規律特點定期研判，合理部署警力，科學安排勤務，精準打防布控，更加突出了安全管理工作重點，事故預防效果明顯，全省高速公路交通事故死亡人數同比下降10.3%，全年未發生三人以上事故。

（三）實現了軌跡查詢由模糊向精準轉型。對于嫌疑車輛的軌跡查詢，以往只能通過人海戰術來實現。現在只要嫌疑車輛進入高速公路，即可實現“全時在控、全程監測”，給交通管理和刑事治安工作帶來極大便利。2014年10月和12月，我們通過視頻獲得嫌疑車輛軌跡線索，破獲案值30余萬元的路產盜竊案和一起跨省殺人命案。

（四）實現了警情獲取由被動向主動轉型。通過路況、天氣、服務區監測等功能應用，第一時間發現緊急警情，第一時間下達處置指令，第一時間指揮就近警力處置。2014年以來，支大隊兩級通過視頻監測發布惡劣天氣應急預警162次、發現施工隱患35處，全部得到及時有效處置。

（五）實現了宣傳形式由簡單向多樣轉型。由于視頻圖片資料的收集更加便捷，宣傳內容更加直觀鮮活，社會效果更加理想。截止目前，通過各指揮室提供的宣傳素材制作專題報道213次，曝光典型執法案例98次。

二、工作做法主要體現為“五個著力”

（一）主動作為，著力克服資金瓶頸。吉林省經濟欠發達，建設資金短缺嚴重制約防控體系建設。我們一方面著眼“開源”；另一方面注意“節流”積極協調高管局無償共享視頻設備、提供電源和2條專用光纖通訊線路，節省建設成本近3億元。主動爭取省政府把防控體系建設上升為政府行為，省財政、省廳和總隊累計投入1.5億元（其中省財政投入0.6億元，省廳投入0.4億元，自籌0.5億元）。

（二）統籌建設，著力搶抓工程進度。吉林省地處高寒山區，有效施工期較短。我們發揮統管優勢，實行統一規劃、統一設計、統一標準、統一施工，盡最大可能縮短周期。截止目前，完成了覆蓋全省高速公路里程75%的主干網絡建設，網絡帶寬從622M至10G不等；設置了152處高清視頻點位，每15公里1處；設置了102處卡口抓拍點位，每20公里1處。明年上半年，我們將完成全部建設任務。

（三）以用促建，著力解決突出問題。針對涉牌涉證違法多發、大車占道現象嚴重、“兩客一危”手工登記繁瑣、惡劣天氣安全隱患等四類突出問題，開發了智能識別車輛號牌系統、大車占道自動抓拍和巡邏車流動抓拍系統，“兩客一危”電子登記系統，并在易積冰積雪的隧道口、背陰坡、橋涵等重點部位加密設置監控探頭，對路況隱患及時發現、及時預警、及時整治。目前，智能識別車輛號牌系統已經投入使用，能夠及時發現行駛車輛號牌真偽，第一時間指揮站口民警攔截查處。

（四）調整警務，著力提升實戰能力。圍繞防控體系建設的實戰需要，開展了以“路段承包”和“平戰結合”為特征的勤務改革，形成以中隊為主體、以科技信息化為支撐、以精準管理為牽引的新型警務機制。推行了“區域合成”作戰模式，根據全省高速公路線形、流量、氣候特征劃分成4個片區，既發揮出“支隊大戰區”統籌調度的優勢，又發揮出“片區小戰區”靈活機動的優勢，形成規模合成、區域合成聯動效應。

（五）立足長效，著力完善運行機制。防控體系初步建成使用后，我們注重科技與傳統結合、網上與網下并重、人工與電子兼顧，重點建立了5項工作機制：建立了電子巡邏防控機制，實現傳統巡邏模式向新型巡邏模式轉變；建立了實時動態查處機制，實現路面違法后期查處模式向實時布控查處模式轉變；建立了扁平化智能指揮機制，實現層級派警模式向通過電子地圖精確派警模式轉變；建立了智能分析研判機制，實現傳統排查防范模式向精確打擊模式轉變；建立了電子路牌動態服務機制，實現傳統固定制式路牌模式向信息科技路牌模式轉變。

三、問題及建議

（一）鑒于防控體系建設資金投入較大，僅靠省內自籌難以為繼，如實現高密度、全覆蓋尚有困難，建議公安部爭取國家將部分轉移支付資金用于專項建設。

（二）鑒于目前網絡兼容性與實戰需求不相適應，已建成的防控體系存在公安網、互聯網和視頻網的數據導入、審核、推送等環節多，數據流程復雜，技術難度大，建議部局協調相關部門解決“三網”數據交換共享問題。

（三）鑒于全國高速公路體制不盡相同，有省級統一管理的、有按行政區劃管理的、還有兩者兼顧的，部局開發的軟件系統，如機動車緝查布控系統的設計就存在省級統管模式下使用困難問題，建議部局在制訂政策制度、標準和軟件開發等方面充分考慮全國高速公路體制不同的現實狀況。

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