全國機動車緝查布控系統建設情況

文/交宣 圖/《汽車與安全》編輯部

全國機動車緝查布控系統建設情況

文/交宣 圖/《汽車與安全》編輯部

2014年以來，各地公安交管部門加大機動車緝查布控系統（以下簡稱緝查布控系統）建設力度，制定規劃、明確任務，突出重點、整合資源，加強管理、狠抓維護，緝查布控系統建設取得很大進展。各地通過緝查布控系統查處了一批違法車輛，查獲一批犯罪嫌疑車輛，積累了一批運用緝查布控系統開展業務工作的典型戰法，緝查布控系統作用開始顯現。

一、緝查布控系統取得階段性進展

全國緝查布控系統建設取得階段性進展，開始發揮規模效應。

（一）聯網卡口多，上傳數據數量大。據統計，截止2014年10月底，全國聯網的各類道路卡口15381個。2014年以來，共上傳車輛通行數據超過180億條，日均近6000萬條。全國聯網卡口數量較多的有：河南（1260個）、浙江（1121個）、遼寧（1056個）。上傳數據數量較多的有：遼寧（23.6億）、浙江（18.5億）、山東（17.0億）。高速公路、國省主干路（一下簡稱公路主線）聯網卡口較多的有：遼寧（311個）、山西（248個）、吉林（220個）。省際聯網卡口占省際交界點比例較高的有：上海（聯網卡口15個、占比93.8%，下同）、遼寧（27個、71.1%）、河南（55個、61.1%）。

（二）聯網卡口上傳數據逐步穩定。穩定上傳數據的聯網卡口數量較多的有：遼寧（684個）、浙江（486個）、山東（374個）其上傳的數據的數量也相應排名靠前。公路主線穩定上傳數據的聯網卡口占比較高的有：上海（100%）、貴州（92.5%）、云南（71.9%）。

穩定上傳數據的聯網卡口數量較多的有：

公路主線穩定上傳數據的聯網卡口占比較高的有：

（三）緝查布控系統應用增多。2014年以來，全國查詢車輛軌跡超過81萬次，其中，使用較多的有：山西（44.0萬次）、湖北（5.2萬次）、遼寧（4.7萬次）。各地手工布控車輛12.5萬輛，其中，手工布控較多的有：山西（5.7萬輛）、吉林（3.3萬輛）、河北（1.1萬輛）。

二、存在的問題

各地緝查布控系統建設進展不平衡，一些地方存在建設進度滯后、忽視質量、重建設輕維護、建成未用等問題。

（一）公路主線聯網卡口建設進度滯后。從2014年9月、10月統計數據看，公路主線聯網卡口共2570個。1458個省際點位中，已建成并聯網的省際卡口526個，覆蓋率只有36.6%，除北京、河北、遼寧、上海、浙江、安徽、河南達到或超過50%外，其他省、區、市覆蓋率普遍較低，重慶、青海、新疆截止目前仍沒有省際卡口聯網。

2014年9月、10月統計數據顯示公路主線聯網卡口共2570個

（二）聯網卡口運行不穩定。全國已聯網的15381個卡口中有4702個（30.6%）能穩定上傳數據，其中只有1161個卡口能在車輛通過60秒內穩定上傳數據。公路主線聯網的2570個卡口中，有878個（34.2%）能穩定運行，其中只有334個卡口能在車輛通過60秒內穩定上傳數據。省際聯網卡口中，只有203個卡口能穩定運行，83個卡口能在車輛通過60秒內穩定上傳數據。2014年9月、10月間，除上海、安徽、貴州、云南公路主線卡口以及上海、浙江、安徽、廣西、貴州、云南省際穩定運行率達到或超過60%外，其他省、區、市穩定運行率普遍較低。其中，北京、福建、甘肅、寧夏的所有公路主線卡口運行均不穩定。黑龍江綏化、賀州、寧夏中衛、新疆哈密、博州、克州、喀什、伊犁州等地超過20周以上為長傳數據。

（三）緝查布控系統及聯網卡口日常維護不及時。各地聯網卡口不同程度存在抓拍圖片模糊無法識別車輛號牌、號牌識別軟件識別率低、卡口備案信息有誤、時鐘誤差較大等問題。內蒙古錫林郭勒盟、江西萍鄉、鷹潭、湖南長沙、廣西玉林、防城港、云南麗江、貴州貴陽、黔西南等地的緝查布控系統多次發生故障。

（四）緝查布控系統與業務脫節，使用率亟待提高。2014年以來，緝查布控系統比對報警1.8億次，而各地簽收確認只有360萬次（占報警量的2%），處置車輛52萬輛次，攔截查獲嫌疑車輛2.7萬輛。北京、天津、內蒙古、黑龍江、浙江、福建、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆等省（區、市）基本沒有應用該系統開展緝查布控業務。

三、下一步工作意見

緝查布控系統是當前提高管理能力和工作效率、有效打擊交通違法、預防事故的重要手段。各地公安交管部門應進一步加大工作力度，加強緝查布控系統建設、管理和日常使用。

（一）加快建設進度，盡快建成覆蓋全國的布控系統

2015年春運前，各地要大力推進建設，投運、聯網一批卡口工作，省際卡口覆蓋率不足50%的，力爭超過50%；省際卡口覆蓋率超過50%的，力爭提高10個百分點。2015年上半年，各地省際卡口覆蓋率達到100%（月均提高10個百分點）。從2015年開始，各地公路主線卡口數量要在現有數量基礎上，每半年增加50%。省際交警執法站前端沒有安裝卡口設備、系統的，2015年春運前力爭全部安裝、聯網；2015年上半年，所有交警執法站前端卡口全部安裝、聯網。今后新建交警執法站，應一并考慮、同步建設聯網卡口。各地要按照上述目標，結合本省、區、市道路卡口建設方案，分解建設任務，明確建設目標、責任、進度，落實建設經費，確保完成建設任務。總隊要加強對所屬支隊的指導，加大檢查、督促和培訓力度，確保按期完成建設任務。

（二）加強維護管理，保障系統穩定運行

2015年1月底前，各地要組織對卡口設備、系統做一次全面排查，建立卡口臺賬。要結合排查，組織對現有互聯網卡口進行一次集中檢查，更新卡口基礎備案信息，調整、優化系統參數、時鐘、攝像頭工作狀態等。要針對卡口系統運行不穩定、報送數據不及時、通行車輛號牌識別率低的問題，逐一分析查找原因，制定整改計劃和時間表。要針對卡口系統報送數據不及時、通行車輛號牌識別率低、差錯率高問題，優化卡口系統技術架構和數據傳輸軟件，升級車輛號牌識別軟件。針對現有卡口系統建設時期不同、承建廠家、系統、設備異常等問題，制定計劃，升級改造、同意全省、區、市的卡扣系統。要有計劃地更新達到報廢年限的卡口設備。針對通信線路不暢問題，各地要加強與基礎電信運營商合作，結合當地實際，通過租用專線、無線（WLan/Wi-Fi/微波）等方式，外包通信線路的建設和維護工作，提高建設、維護專業化水平，增強通信線路的暢通和穩定性。

（三）加強使用，以用促建，提升使用效能

各地要邊建設、邊完善、邊使用緝查布控系統，將系統投入日常勤務工作，利用緝查布控系統及時發現、查糾大貨車、大客套牌、逾期未報廢、號牌已注銷、強制注銷仍上路行駛等重點違法行為的查糾。各總隊要制定車輛布控、報警、接警攔截處置相關工作規范，依托緝查布控系統、指揮中心和執法站，建立新型勤務指揮體系和勤務運行新機制，優化警力配置，提高現場接警、查處比率，提高執法工作的針對性和有效性，定期考評緝查布控系統使用情況。