河南農村學前教育教職工配備標準探討

王明亭

教育部2013年印發的《幼兒園教職工配備標準（暫行）》對幼兒園師生比進行了規定，規定幼兒園教職工與幼兒的配備比例如下：

筆者認為，這個配備比例是對全國而言的，具有普遍意義和前瞻性，我省農村地區的學前教育卻與之不相適應。

農村幼兒教育的主力是民辦幼兒教育。要發展河南的學前教育，就要在保證教育質量的同時考慮到幼兒園舉辦者的切身利益。學生a與教職工的配備比值與幼兒園的收益密不可分。比值大，教職工教育管理的學生多，幼兒園的收益就大。反之，比值小，教職工負責的學生少，幼兒園的收益就小。為此，我們進行了一些社會調查。

在上表的農村幼兒園中，收費最高的是十林雙語幼兒園，每生每期550元學費。教育部制訂的學生與教職工的配備標準為1名教職工最多負責10名學生，最少負責7名學生。用這個標準來計算這所幼兒園教職工的工資，每月最多550×10÷5=1100元，最少550×7÷5=770元。也就是說，水電等其他費用不算，幼兒園一分錢不賺，一個教職工每月的工資最多1100元。按照這個標準，幼兒園是招聘不到教職工的。十林雙語幼兒園位于河南省鄧州市十林鎮，這里超市的收銀員每月1500元工資加提成，食堂的擇菜工每月1300元，建筑工地上普通工人每月1500元，能夠掂刀砌墻的技術工人每月3000元。隨便找一種工作，掙的錢都比當幼兒園的老師多，還會有誰愿意當幼兒園的教職工呢？因此，幼兒園連老師都招聘不到，還談何發展學前教育？要發展河南省的學前教育，應該根據農村的實際情況，制訂新的標準。

幼兒園學生與教職工的配備比例，不可一刀切。城鄉差異，既是歷史問題，也是現實問題。特別是城鄉居民收入的差異，更顯突出。在省會城市，年收入上百萬元的家庭并不罕見；在縣級城市，年收入幾十萬元的人家有的是；但在農村，大多數家庭年收入僅幾萬元。

收入高的家庭舍得在孩子早期教育方面投入，相應的，幼兒園的收費標準可以提起來；收入低的家庭為了保證基本的生活需求，不得不壓縮孩子的早期教育費用，相應的，幼兒園的收費標準不能夠訂的太高。幼兒園的收費標準應該和當地的經濟發展相適應。

城市幼兒園的收費標準可以高一些，學生與教職工的配備比例可以小一些；農村幼兒園的收費標準可以低一些，學生與教職工的配備比例可以大一些。

城鄉差異的存在是不爭的事實，短期內不可能完全消除。要想使城市和農村家庭都能夠把孩子送到幼兒園接受學前教育，就必須根據他們的經濟收入制訂幼兒園學生與教職工的配備比例。因此，河南省幼兒園學生與教職工的配備比例應該有多重標準，最起碼要建立農村和城市兩個標準。比較科學的方法是，先劃定經濟區，對不同的經濟區采用不同的配備標準。

根據上文的《河南省幼兒園收費標準和教職工工資標準調查表》，結合我國、我省國民經濟發展綱要擬定的經濟發展目標，筆者認為，我省幼兒園學生與教職工的配備比例，農村民辦幼兒園16∶1，公辦幼兒園13∶1；城市民辦幼兒園8∶1，公辦幼兒園7∶1，比較合適可行。

（本文系河南省教育廳立項課題“河南幼兒教師科學發展戰略研究”的階段性成果）

（責編 周繼平）