世貿組織發帖贊20年成就

李仲周

2015年是WTO誕生20周年，其網站發說帖，贊20年成就：20年來，由于關稅水平大幅降低，全球貨物貿易擴張近四倍，遠高于全球經濟平均增長率;全球貿易總值由1996年的5萬美元，升至2013年的19萬億美元。這些都驗證了貿易是世界經濟增長引擎的論斷。

成員約束稅率和實施稅率有巨差

2013年世貿成員實際實施的平均稅率為9%，而平均約束稅率（即最高上限約束稅率）高達39%。關稅減讓表都列有約束稅率（即最高上限約束稅率）和現行實施稅率（在上限之內世貿成員承諾的實際實施的稅率），兩者之間存在巨大差別。總體而言，發展中國家的約束稅率較高，約為42%。

這種巨大的差異空間，從貿易保護角度而言，當然會有很大的安全感，但對促進貿易發展而言沒有很大的現實意義，尤其是當前全球價值鏈高度發達的環境下，高關稅沒有現實意義。相反，它會提高制造業進口的成本，保護空間越大，產業提高自身國際競爭力的動力就越小，甚至把自己排除在全球供應鏈之外。

中國入世發揮示范作用

該說帖提供的數據充分揭示了中國加入世貿對全球貿易擴張發揮的示范作用。中國是個很特別的案例，加入世貿談判長達15年，壓力來自各方。中國關稅減讓幅度實屬空前。所有世貿成員包括發達國家在約束稅率和實施稅率之間都保留了巨大空間，而中國在各方強烈要求和壓力之下，除極個別產品外，幾乎全部實行約束稅率，沒有上浮稅率的空間。雖然斷了上浮稅率的后路，但我們的實施稅率和所有世貿成員平均實施稅率相仿，即9%。

令人欣慰的是，20年來，中國的進出口同步擴張，登上了全球最大貿易國的巔峰。中國也是信息技術產品協議簽字國，信息技術產品出口由1996年的110億美元上升到2013年的5，490億美元，同期進口由130億美元升至4，120億美元。

這個說帖沒有刻意為任何國家或國家集團辯護或褒貶，它只提供了客觀數據，讓人們獨立思考和分析。值得我國經濟決策部門和產業界深思，既然我們確立了要充分利用國內外兩個市場，國內外兩種資源的大政方針，那就應該認真挖掘這些潛力。盡管2008年金融危機所造成的破壞作用可能使人們產生錯覺，以為多邊貿易體系已不再時髦。但事實上，以規則為基礎的多邊貿易體系仍然是最穩定可靠的國際貿易平臺。金融危機之后沒有爆發全面的貿易戰就是最好的明證。

中國仍應積極支持加強多邊貿易體系，但部門利益，各行其是，可能會妨礙我們在其中發揮更積極的作用。我們或許需要由一個權威機構輔以長期穩定高效的專業隊伍，全面協調國家總體利益的機制，以利隨時做出最有利于國家總體利益的決策。

編輯|趙麗芳 ?lifang.zhao@wtoguide.net