改善人居環(huán)境 建設(shè)美麗鹿邑

李君樓　丁保迪

2015年，在河南省鹿邑縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，鹿邑縣委農(nóng)辦、縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處積極行動，在全縣迅速掀起了改善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的高潮，農(nóng)村人居環(huán)境得到了有效治理。全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，554個行政村2086個自然村，農(nóng)村人居環(huán)境工作開展較好的村127個，第一批驗收通過31個試點村。全縣試點村已安裝路燈64803盞，墻體出新4880萬平方米，共整修廢舊坑塘899處，整修溝渠118條23790米，新拓寬、疏通村內(nèi)道路351條39650米；建立垃圾池982個，流動垃圾箱539個。年度財政專項資金2700萬元，整合涉農(nóng)項目資金2億元以上。

領(lǐng)導(dǎo)重視，強化督導(dǎo)，發(fā)揮行政推動優(yōu)勢。鹿邑縣委、縣政府高度重視，多次召開專題討論會，又多次召開大型專項工作會推動工作。周口市委常委、鹿邑縣委書記朱良才逐一深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，每周一調(diào)研，每月一住村，自帶被褥實地查看人居環(huán)境工作的開展情況。縣委副書記、代縣長梁建松剛一任職就把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作擺上了重要日程，經(jīng)常帶領(lǐng)主抓副職、相關(guān)局委負責人到試點村調(diào)研改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，查看各村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套、道路綠化美化、村容村貌整治等情況。該縣制定完善了《鹿邑縣改善農(nóng)村人居環(huán)境考核細則》，把全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組納入鹿邑縣“五區(qū)五部”協(xié)調(diào)機制之一，由縣委副書記雷申任組長主抓這項民生工程、民心工程。建立了競爭激勵機制，堅持月排名制度，實施動態(tài)管理。通過“周督查、月通報、半年小結(jié)”的工作機制，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，以及調(diào)整使用干部的重要依據(jù)，量化目標任務(wù)、持續(xù)跟蹤問效。把此項工作作為全縣目標管理范圍，設(shè)置考核分值，日常工作由縣委農(nóng)辦牽頭，會同重點工作督查中心、電視臺，采取推磨檢查的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)進行督導(dǎo)考評，對存在問題進行通報并限期整改。每月進行一次通報，通報結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)核算目標分值、核定獎勵資金、派發(fā)村保潔員工資的重要依據(jù)，每季度召開一次現(xiàn)場觀摩會，讓各鎮(zhèn)村相互比較、相互借鑒、相互促進，形成比、學(xué)、趕、超的良好局面。

注重宣傳，形成社會關(guān)注熱點。為順利開展改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，鹿邑縣充分利用報紙、電臺、電視臺和網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的好經(jīng)驗、好典型，激發(fā)群眾熱情，堅持把宣傳引導(dǎo)作為重要的推進措施。該縣農(nóng)辦分別在《新鹿邑》報開辦了專欄，在縣廣播電視臺開辦了《改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗家園》特別報道欄目，并通過開展先進人物和星級文明戶評選等活動，對農(nóng)村人居環(huán)境整治的重大意義、推進方法、途徑和個人受益情況、工作進展情況等進行多角度、全方位的宣傳報道。同時，利用群眾喜聞樂見的墻體標語、墻體漫畫等形式進行積極引導(dǎo)，目前共有墻體標語4000余處、墻體漫畫2000余幅。

多輪驅(qū)動，著力形成涉農(nóng)強大合力。通過“政府補助、部門幫助、社會贊助、農(nóng)民自助”的資金投入機制，鹿邑縣財政安排專項資金用于以獎代補和保潔員工資。不搞平均攤派，先干的先補、多干的多補、不干的堅決不補；干好的獎，出彩的重獎，窮于應(yīng)付的堅決不獎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓勵有實力的企業(yè)家投資村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在政策范圍內(nèi)推進“一事一議”、籌資籌勞，有效化解整治資金的矛盾。該縣要求農(nóng)業(yè)、交通、水利等部門在相關(guān)涉農(nóng)項目申報之前，由縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為整合平臺，把關(guān)簽字后才能上報，對項目確定的地理位置、金額、使用領(lǐng)域做到事前把關(guān)，項目和資金優(yōu)先向整治村傾斜，形成齊抓共推的局面。

以人為本，激發(fā)村民參與熱情。鹿邑縣始終把組織發(fā)動群眾作為第一抓手，充分激發(fā)群眾參與村莊環(huán)境整治的積極性、創(chuàng)造性。一是盤活集體資產(chǎn)，整治廢舊坑塘。全縣共整修了廢舊坑塘899處，整理廢閑用地760余塊，累計平整土地960余畝，對新建坑塘、土地面向社會轉(zhuǎn)租承包，實現(xiàn)了集體創(chuàng)收115萬元。二是發(fā)揮黨員干部帶頭作用，爭取在外人士的捐資支持。目前已捐資達370萬元，捐獻路燈及監(jiān)控設(shè)備3610套，健身器材770套，垃圾清理及清運設(shè)備1200余套。三是發(fā)揮群眾的主體作用，動員農(nóng)民群眾義務(wù)投勞。該縣在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不搞形式主義，不求步調(diào)一致，務(wù)求抓一項成一項，實現(xiàn)整、建、管的有機統(tǒng)一，給群眾帶來看得見、摸得著的變化和實惠，極大地激發(fā)了群眾參與整治的熱情。200多個村的群眾主動參與、義務(wù)出工，僅此一項全縣可節(jié)省資金9260萬元。