鄭勇 陳法連
2015年以來,河南省淮陽縣堅持政府主導與社會參與、集中整治與建立長效機制相結合,持續不懈、扎實推進改善農村人居環境工作,取得顯著效果。目前,累計出動人力3.1萬人次,動用各類機械、車輛1.5萬臺次,共清除垃圾近40萬立方米,清路邊溝45萬米,村容環境明顯改觀。淮陽縣被評為河南省改善農村人居環境工作進步縣,四通鎮被命名為全國文明鎮,四通鎮、城關鎮、劉振屯等3個鄉鎮被命名為省級生態鄉鎮,白樓鎮于莊、新站鎮新站村、劉振屯鄉劉振屯村等3個村被評為省級“美麗鄉村”,380個行政村被省里認定完成了“三無一規范”整治任務,占全縣行政村總數的81%。
一、抓領導,重落實,突出組織保障
一是領導重視。淮陽縣委、縣政府主要領導多次聽取匯報,先后召開縣委常委會、縣四個班子會進行了專題研究,并親自帶領鄉鎮及相關單位負責人深入試點村評比、觀摩活動16次。二是明確思路。理出了“完善方案、建立機制、搞好試點、以點帶面、總結經驗、循序漸進”的總體思路,結合實際,制訂出臺了工作方案,明確了工作目標任務、方法步驟,時間節點、標準要求和各鄉鎮、縣直各有關部門工作職責。并結合開展的千名干部下基層活動,將此項工作進行了細化量化,建立了《村民衛生保潔公約》《衛生保潔員工作機制》等,積極實施村莊垃圾收運處理,做到有垃圾處理設施、保潔隊伍、長效管理機制,確保全天候衛生保潔。
二、抓示范,重帶動,突出引領作用
一是示范引領。以國家級、省級美麗鄉村試點為依托,以農村人居環境示范村建設為平臺,努力打造精品典型。每個鄉鎮選擇5個基礎設施好、人口集中,位于主要交通干線兩側的村莊,進行高標準規劃、高標準建設,率先打造成農村人居環境示范村。二是把握關鍵。把每個鄉鎮80%以上的行政村作為整治村,做到“三無四有”(村內無垃圾堆放、無秸稈亂放、無污水橫流;每個自然村有不少于2條關于改善農村人居環境的墻體標語、有領導機制和衛生保潔等長效機制;鄉鎮領導、干部包村、責任人名單上墻;村內有垃圾池、垃圾桶)。三是突出整治重點。對國道、省道等主要干道兩側、溝邊等,做到打掃干凈,垃圾及時清運,沒有秸稈、垃圾等雜物。
三、抓督查,重指導,突出扎實推進
一是淮陽縣委、縣政府制訂督導工作方案,明確督導任務,細化督導內容,研究制訂操作性強的考評方案,并納入黨委、政府年度重點工作目標考核體系。二是成立4個督導組,不定期深入各鄉鎮、試點村,對工作落實情況進行檢查督辦,每天將督導情況以短信的形式發送縣鄉主要領導,及時指出存在的問題,對組織不力、推諉扯皮、貽誤工作的鄉鎮下發整改通知限期整改,整改未果的進行媒體曝光,連續兩次通報后三名的,記入四制工作法考核黑色檔案。三是縣委農辦對改善農村人居環境工作標準進行逐項逐條細化,建立重點村、整治村、沿線公路整治等三本臺賬,實行動態管理,加強指導。
四、抓宣傳,重輿論,突出營造氛圍
堅持集中宣傳與經常宣傳、重點宣傳與普及宣傳相結合,充分運用電視、報紙、宣傳車、手機短信等形式和渠道,大力宣傳改善農村人居環境的目的、意義,讓廣大農民認識到改善農村人居環境的重要性和緊迫性,增強他們的主人翁意識和責任意識,形成全民參與、合力整治的良好氛圍。2015年以來,淮陽縣共刷寫墻體標語3142幅、發送手機短信30000余條、播出電視專題5期。
五、抓保障,重投入,突出資金籌措
一是整合項目資金,完善基礎設施。2015年,淮陽縣整合扶貧開發、飲水安全、美麗鄉村等項目資金1.3億元,實施扶貧開發整村推進項目35個,新修村內道路78.98公里;完成危房改造項目2400戶。二是加大投入力度,淮陽縣政府對工作扎實、成效明顯的鄉鎮,每個鄉鎮給予10萬元以獎代補資金,此外,每個鄉鎮每年撥付2萬元作為試點村長效保潔資金,全面建立衛生保潔制度。三是把改善農村人居環境工作與千名干部下基層、生態縣建設、文明鄉鎮創建相結合,統籌考慮,將相關資源捆綁用于改善農村人居環境工作,最大限度發揮財政涉農政策導向及財政涉農資金杠桿作用,鼓勵引導社會資本,合力推進改善農村人居環境工作。