宜賓 管項目就必須監督管理農民工工資支付

仲裁院開庭審理農民工工資拖欠案件

部門協調聯動，建立工資支付監管體系

宜賓市從2009年起建立了以行業主管部門為主體的農民工工資支付監管體系，市政府出臺文件明確規定“用工單位拖欠勞動者工資的監督管理按照管項目就必須監督管理勞動者工資發放的原則進行”，從源頭上落實項目主管部門欠薪治理責任。

近年來，宜賓市通過建立部門協調聯動機制，加大勞動監察執法力度，切實保障農民工勞動報酬權。建立了由市人社、住建、交通等八部門組成的協調領導小組，統一協調和指導全市保障農民工工資支付工作，多管齊下共同治理。勞動監察部門對查清事實的案件，立即責令用人單位支付拖欠的工資，對源頭性案件及時移送項目主管部門負責處理，對涉嫌犯罪的向公安機關移送。同時，加大宣傳力度，通過各種新聞媒體對勞動保障法規政策和維護農民工權益案件進行報道。

2014 年，全市各級勞動監察部門主動檢查用人單位3377戶，涉及職工9.96萬人，立案查處農民工工資拖欠案件801 件，為1.98 萬名農民工追討工資1.57 億元。同時，交通、住建等行業主管部門做了大量的“源頭性欠薪案件”查處工作，發揮了農民工工資支付監管體系的作用。

抓源頭治理，依法查辦欠薪案件

省政府辦公廳下發《關于建立建設施工領域欠薪處理責任制的通知》后，宜賓市認真貫徹落實，出臺了建立建設施工領域欠薪處理責任制的貫徹意見，進一步明確欠薪源頭治理責任，規定了“管項目就必須監督管理勞動者工資發放的原則”，落實了住建、交通等主管部門履行對農民工工資支付的監管責任，同時，加強部門溝通，積極處理源頭性欠薪案件。全市勞動監察機構向項目主管部門移送源頭性案件和非工資性經濟糾紛案件145 件，為5483 名農民工追回工資5662萬元。

2014 年，在貫徹落實省政府《關于促進建筑業轉型升級加快發展的意見》中，宜賓市全面實施勞動合同制度，依法規范建筑業企業用工行為，推行建筑業務工人員實名制，按照要求，農民工工資從工程款中分離，實現總承包企業直發工資的辦法。進一步落實“兩金、三制”，建筑行業主管部門健全了建筑業工資保證金制度，完善了勞務分包制度和農民工工資支付保障機制，交通、住建等部門也出臺規定，落實農民工實名制、一級承包商負責制等制度。部分建筑企業，如宜賓縣成中集團公司等還積極探索完善加強用工管理、工資直接發放、協商協調等措施，取得了一定的效果。

市中院、檢察院、人社、公安四部門認真貫徹省人社廳《關于加強對拒不支付勞動報酬等涉嫌犯罪的人力資源社會保障違法案件查處工作的通知》精神，加強惡意欠薪案件移送查辦工作。2014年，全市勞動監察機構共移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件46 件，公安機關立案12 件，涉及勞動者2250人。

推進勞動合同制度，維護農民工權益

宜賓市積極采取措施，推進用人單位與農民工簽訂勞動合同的工作。通過到建筑工地、企業發放宣傳資料、媒體報道等多種途徑，加強對《勞動合同法》等法律法規的宣傳。以小微企業為重點推動農民工勞動合同簽訂工作，針對建筑工地農民工流動性大的特點，推動建筑業農民工勞動合同范本的普及，簡化勞動合同內容，提高勞動合同簽訂率，推進勞動合同制度落實。2014年，全市各級勞動監察機構督促用人單位補簽勞動合同3900 份，農民工勞動合同簽訂率達89.3%，農民工勞動合同履約情況良好。

近年來，宜賓市以貫徹實施《社會保險法》為契機，加大力度督促企業依法為農民工辦理社會保險，不斷擴大農民工參保率。人社部門加強工傷保險擴面征繳工作，通過工傷保險費稽核和勞動保障監察，提高農民工工傷保險參保覆蓋面。出臺了《關于完善工傷保險市級統籌制度的通知》，進一步完善了工傷保險目標考核管理、基金管理和調劑使用，實現了工傷保險基金統收統支。人社部門依法開展工傷認定工作，實現了工傷認定“一個窗口對外、一站式辦公、一條龍服務、陽光下作業、規范化管理”的工作要求。加強制度建設，規范勞動能力鑒定，印發《勞動能力鑒定工作手冊》《鑒定工作流程表》，使農民工勞動能力鑒定工作有規章可循。2014 年，全市共受理工傷鑒定申請2541 份，組織鑒定18 場次，完成工傷鑒定2490余人，支付工傷保險待遇費用1.6億元。