以經(jīng)濟發(fā)展角度看河南省城市化水平

聶 倩

（河南大學 經(jīng)濟學院，開封 473004）

一、城市化水平的測度及河南的城市化水平評價

在本文當中，我們用城市人口比重來測度城市化水平，它是指某一地區(qū)內(nèi)的城市人口占總?cè)丝诘谋戎?，既反映城市化本質(zhì)，又簡單明了，具有很高實用性，是公認的衡量城市化水平的指標。按照這一計算方法，河南省2013年的城市化率為43.8%，從橫向比較來看，河南省的城市化水平明顯低于全國平均城市化率53.73%。

當然，城市化水平與一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動和工業(yè)化發(fā)展有著密切的正相關(guān)聯(lián)系，如果僅僅和同時期其他地區(qū)的城市化水平相比較而得出城市化發(fā)展滯后的結(jié)論，明顯是不科學的。

二、從經(jīng)濟發(fā)展階段、人均GDP與城市化關(guān)系看河南省城市化水平

美國經(jīng)濟學家H·錢納里運用多國模型給出人均經(jīng)濟總量與經(jīng)濟發(fā)展階段、城市化水平之間的關(guān)系，有關(guān)成果如表1所示。

表1 不同收入水平下發(fā)展模型中的常態(tài)城市化水平

根據(jù)河南省統(tǒng)計年鑒，2013年河南省人均生產(chǎn)總值約為551.8美元，將該數(shù)值代入表1，但不能直接按照原著中1964年的美元價值進行比照，所以進行了一定折算。對照錢納里的標準，551.8美元這一收入水平上的平均城市化率為63.4%，但河南省現(xiàn)階段城市化率43.8%，明顯低于這一階段的平均水平。

下面運用計量經(jīng)濟學模型分析城市化水平與三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系：

表2 （數(shù)據(jù)均來自河南省2014年統(tǒng)計年鑒）

運用計量經(jīng)濟學模型對表2的數(shù)據(jù)進行整理，得到如下結(jié)果。

由表3數(shù)據(jù)并結(jié)合河南省實際情況，我們可以得出結(jié)論：

城市化的發(fā)生與發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)崛起等三大力量的推動與吸引關(guān)系極為密切。我國城市化是一個多層次、多區(qū)域且長期持續(xù)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程，對國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。

首先，城市化過程中城市功能改造和基礎(chǔ)設(shè)施改造促進了城市建設(shè)投資，城市工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進了經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資，轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村人口需要解決戶口、住房、就業(yè)、醫(yī)療、子女教育等問題促進了城市社會事業(yè)投資，共同推動社會總需求得到穩(wěn)定和快速增長。

表3 ：

其次，農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市二元結(jié)構(gòu)是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本矛盾，農(nóng)業(yè)剩余勞動力不能被現(xiàn)代城市吸收，滯后的城市化水平又阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。因此經(jīng)濟的發(fā)展，需要在城市化上尋找結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的突破口，在人口分布重新調(diào)整的基礎(chǔ)上促進農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和現(xiàn)代化，優(yōu)化整個社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

第三，城市具有顯著的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益，勞動力、資本、技術(shù)、信息等社會生產(chǎn)要素越集中，對周邊地區(qū)的吸引力、輻射力也越顯著，對經(jīng)濟增長的貢獻也越大。在這種輻射過程中，實現(xiàn)經(jīng)濟要素優(yōu)化配置，區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)合理布局，促進區(qū)域經(jīng)濟和流域經(jīng)濟的整體發(fā)展。

三、河南省城市化發(fā)展速度分析與評價

從上文分析當中，我們可以看到河南省城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相比是滯后的。但是一個社會系統(tǒng)對城鎮(zhèn)化發(fā)展速度是有一個承受限度的，要促進城鎮(zhèn)化發(fā)展也要在一個合理的限度內(nèi)。

首先，從諾瑟姆曲線和Logistic模型看河南城鎮(zhèn)化速度。

1979年，美國城市地理學家諾瑟姆在他的《城市地理》一書中提出了“諾瑟姆曲線”。他在總結(jié)歐美城市化發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，把城市化發(fā)展軌概括為一條拉長的S型曲線，分為三個階段：第一個階段是城市化起步階段，城市化水平較低，城市化率30%以下，發(fā)展速度也較慢；第二個階段是城市化快速發(fā)展階段，城市化率在30%～70%，城市化推進速度明顯加快，人口向城市迅速聚集；第三個階段是城市化發(fā)展成熟階段，城市化水平已經(jīng)很高，城市人口比重的增長趨緩甚至停滯，甚至在有些地區(qū)出現(xiàn)“逆城市化現(xiàn)象”。

S型曲線是世界城市化發(fā)展的一般規(guī)律，雖然后起欠發(fā)達國家由于有發(fā)達國家現(xiàn)成的技術(shù)和生產(chǎn)體系可借鑒，所以其城市化發(fā)展速度往往快于在歷史上處于同一收入水平和經(jīng)濟發(fā)展階段的發(fā)達國家，但這并不意味著后起工業(yè)化國家的城市化進程可以脫離世界城市化進程的一般規(guī)律，遲早或晚，一個地區(qū)的城市化進程遲早要出現(xiàn)“S”型的發(fā)展軌跡，這是一條公理性曲線。

但是，諾瑟姆并未給出這條“S”曲線的具體方程，而且在這條曲線的第二階段當中，明顯存在著一個拐點，前一部分城市化加速增長，后一部分減速增長，對這一拐點在何時出現(xiàn)，諾瑟姆也未作論述。在這一問題上，我們以Logistic增長模型做補充說明，該模型是比利時數(shù)學家Pierre Verhulst于1838年提出的，用于資源有限條件下的種群增長模型。1980年聯(lián)合國開始用它來分析和預測世界城市化水平。

根據(jù)世界城市化發(fā)展的一般規(guī)律，一個地區(qū)城市化率在達到70%～80%時，會達到飽和值，如果我們假設(shè)河南省城鎮(zhèn)化率的飽和值是80%，即K=80%，那么按照Logistic曲線的性質(zhì)，當城鎮(zhèn)化率達到40%的時候，其速度最快，之后將減速發(fā)展。2013年，河南省城鎮(zhèn)化率為43.8%，理論上已經(jīng)渡過拐點，如果在沒有太多外力作用的情況下，之后河南省城市化發(fā)展速度將逐步降低。

從表2來看，河南省城鎮(zhèn)化率從2003以后增長速度急劇加快，年增長都將近兩個百分點，是超高發(fā)展速度，過高的增長速度隱含著高的經(jīng)濟和社會風險。

四、結(jié)論及政策啟示

綜合前文分析，不能人為地加快城市化發(fā)展速度，長期的超高速發(fā)展，會帶來環(huán)境污染上升、城市失業(yè)率上升、犯罪率上升等“城市病”，拔苗助長式的城市化不可取。而且河南省已經(jīng)邁過城市化高速發(fā)展的拐點，加快城市化進程不應(yīng)成為政府相關(guān)政策的主旋律和導向。城市化歸根到底是人類社會經(jīng)濟發(fā)展而引致的自然而然的結(jié)果，提高城市化水平和質(zhì)量的最根本途徑還要靠發(fā)展生產(chǎn)力，所以關(guān)鍵是因地因時的采取措施促進技術(shù)進步和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高勞動生產(chǎn)率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，要削弱政府對城市化進程的干預和影響。其實從理論上講，只要一個地區(qū)的城市化進程是一種健康的自組織演化過程，都應(yīng)該具有Logistic性質(zhì)，符合S曲線的特征。某些地區(qū)的城市化進程之所以出現(xiàn)偏離曲線軌跡過快或過慢的現(xiàn)象，多是由于人為過多干預有關(guān)，城市化應(yīng)是一個國家或地區(qū)在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中一種人類社會自然歷史變遷過程。