試析知識經(jīng)濟時代下的土地管理

盧良方

（信陽市平橋區(qū)胡店鄉(xiāng)政府，河南 信陽 464000）

一、土地管理的概況

土地管理是國家土地制度維護，土地關(guān)系調(diào)整，土地利用合理組織所選用的行政、經(jīng)濟、法律及技術(shù)等措施。通常情況下，政府與土地行政管理部門的職責之一就是土地管理。按照法律、法定職權(quán)相關(guān)部門實施土地管理的權(quán)利，組織、管理土地等相關(guān)活動。

作為國家集中統(tǒng)一管理土地的重要方式，土地管理在土地宏觀管理與土地用途管制中得到了廣泛地應(yīng)用。土地管理工作的目的就是依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，合理安排用地，規(guī)范土地用途，按照法律及相關(guān)規(guī)定，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開發(fā)等工作，以此推動社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。作為一項長期、持續(xù)的工作，實施規(guī)劃管理是土地管理的重要內(nèi)容。

二、知識經(jīng)濟時代下土地管理的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地管理問題

隨著改革開放的不斷深化，我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，同時人口也持續(xù)上升。土地利用的合理性尤其是建設(shè)用地的合理性，在一定程度上將對社會經(jīng)濟發(fā)展需求造成極大的影響。知識經(jīng)濟時代下，土地資源的合理利用已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要條件。以耕地進行分析，全國耕地按坡度劃分，2度以下耕地7735.6萬公頃（116034萬畝），占57.1%；2~6度耕地2161.2萬公頃（32418萬畝），占15.9%；6~15度耕地2026.5萬公頃（30397萬畝），占15.0%；15~25度耕地1065.6萬公頃（15984萬畝），占7.9%；25度以上的耕地（含陡坡耕地和梯田）549.6萬公頃（8244萬畝），占4.1%，主要分布在西部地區(qū)（見表1）。

表1 全國25度以上的坡耕地面積