淺談鐵路工程項目管理

楊榮富（中國水利水電第七工程局有限公司第一分局，四川　成都　　610081）

淺談鐵路工程項目管理

楊榮富
（中國水利水電第七工程局有限公司第一分局，四川成都610081）

摘要：隨著我國鐵路工程的全面發(fā)展，鐵路工程項目管理工作進入了跨越式發(fā)展的重要階段，多類別滲透、多功能交叉的全新工程項目管理模式成為發(fā)展的必然。鐵路工程項目管理也從簡單的操作模式上升成綜合系統(tǒng)、自成一體的管理體系。本文分析了鐵路工程項目管理存在的主要問題，提出了具體的管理措施，具有積極的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；項目管理；管理措施

隨著我國鐵路事業(yè)的飛速發(fā)展和鐵路建設(shè)步伐的不斷加大，鐵路部門出現(xiàn)了越來越多的鐵路工程項目。如何對鐵路工程項目進行有效的管理成為影響鐵路工程質(zhì)量的一個重要因素。鐵路工程項目一般要跨越多個省市，施工戰(zhàn)線較長，施工企業(yè)一般會把一些管理職能下放到下屬施工單位，而且鐵路工程受環(huán)境因素影響也較大，因此在項目管理上需要科學(xué)系統(tǒng)安排。

1　鐵路工程項目管理存在的主要問題

1.1工程項目規(guī)章制度落實不到位，執(zhí)行能力差。項目執(zhí)行力是衡量施工企業(yè)運行效率的重要指標(biāo)，當(dāng)前一些鐵路工程項目的規(guī)章制度落實不到位、執(zhí)行力差。一是一些規(guī)章制度制定之后，僅僅作為應(yīng)付檢查的材料，在實際的工程項目管理中基本不執(zhí)行或執(zhí)行時大打折扣，有些工程的項目經(jīng)理獨攬大權(quán)，嚴(yán)重制約了規(guī)章制度的指導(dǎo)性和權(quán)威性；二是工程項目的責(zé)任體系不健全，部門權(quán)責(zé)不清、考評不科學(xué)細(xì)致、獎懲制度走形式，導(dǎo)致工程項目的管理者在執(zhí)行一些規(guī)章制度和決策時沒有積極性，大大降低了項目管理的執(zhí)行力度；三是對施工企業(yè)出臺的重要文件和決策，管理人員存在走過場、輕落實的現(xiàn)象，最終真正落到實處執(zhí)行的很少，根本無法實現(xiàn)企業(yè)決策者的初衷。

1.2工程項目成本管理不全面。在鐵路工程項目管理中，成本管理和控制占有非常重要的地位，直接影響著施工企業(yè)最終的工程效益。但一些鐵路項目中工程項目成本管理的方法落后，不全面，嚴(yán)重影響了最終經(jīng)濟效益的獲得。如工程項目的成本管理只注重了材料費、人工費、現(xiàn)場管理費和機械費等，而缺乏對施工生產(chǎn)全程的成本管理，造成非制造成本直線上升，超支嚴(yán)重。

1.3安全質(zhì)量監(jiān)控不嚴(yán)，存在各類隱患。安全質(zhì)量問題是直接關(guān)系到工程項目生死存亡的關(guān)鍵問題，而鐵路工程項目的施工環(huán)境決定著安全問題的重要性。而很多鐵路工程在安全質(zhì)量問題上存在管理不嚴(yán)的現(xiàn)象，一是不夠重視，存在僥幸心里，雖然有各項安全質(zhì)量的規(guī)章制度，但其實并沒有真正落到實處，總認(rèn)為事故不會發(fā)生在自己身上，施工現(xiàn)場的安全檢查流于形式，工作不細(xì)，不能真正解決現(xiàn)場存在的安全問題；二是施工企業(yè)只注重眼前利益，盲目抓效益趕進度，甚至一些項目違章指揮、違規(guī)操作、偷工減料、野蠻施工等，存在各類安全隱患。

2　鐵路工程項目管理的有效措施

2.1健全工程項目責(zé)任體系，提升項目執(zhí)行力。提高項目執(zhí)行力，責(zé)任體系是關(guān)鍵。施工企業(yè)首先要明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各個崗位的職責(zé)，包括施工進度、安全質(zhì)量、成本控制等各個方面；其次還要加強工程項目管理人員的問責(zé)管理，堅決撤換和調(diào)整那些遷就應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、不想干成事、只想做好人的項目管理人員，要用靈活的獎懲機制提升執(zhí)行力；三是要增強工程項目管理的透明度，發(fā)揮廣大職工的民主監(jiān)督作用，切實提高項目管理人員落實上級決策和規(guī)章制度的主觀能動性。

2.2抓好工程質(zhì)量，嚴(yán)格督查。工程質(zhì)量是施工企業(yè)的生命，也是施工企業(yè)發(fā)展壯大的根本保證。在鐵路工程質(zhì)量監(jiān)控方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，在整個工程項目施工的過程中，必須始終做到嚴(yán)管理、嚴(yán)要求、嚴(yán)監(jiān)督。一是要提高工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，采用優(yōu)質(zhì)原材料，嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣，確保進場原材料能夠滿足工程要求；二是施工企業(yè)為了加強對施工過程和質(zhì)量的監(jiān)控管理，可以成立專門的質(zhì)量監(jiān)督小組，長期在沿線檢查巡視，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時妥善處理，為加強工程質(zhì)量增加一道保障；三是在鐵路施工的過程中，要求下屬施工單位必須實行“零缺陷”質(zhì)量管理，尤其是重點部位、重要設(shè)備、重點環(huán)節(jié)及人員的控制方面，多個層次強化工程質(zhì)量控制。

2.3加強鐵路工程項目成本管理與控制。鐵路施工企業(yè)要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須不斷提高和完善項目成本管理和控制，強化各項管理工作，健全成本管理與控制的責(zé)任制，挖掘降低成本的潛力，才能提高工程的經(jīng)濟效益。工程項目是鐵路施工企業(yè)利潤的源頭，經(jīng)濟利益是工程企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)今社會市場競爭日趨激烈，鐵路工程企業(yè)往往采用“低標(biāo)中標(biāo)”的方式投中工程項目，這種方式的中標(biāo)工程，要求施工單位必須在工程成本管理上科學(xué)合理，有效控制。鐵路工程項目的成本通常包括材料費、人工費和機械使用費等，這三方面成本的管理與控制必須要嚴(yán)格把關(guān)，但除此之外的其他費用也要做好管理和控制，否則成本管理難以達到最佳效果。

2.4嚴(yán)格安全質(zhì)量監(jiān)控，實行事故責(zé)任追究。鐵路工程各項目必須牢固樹立安全質(zhì)量是生命的觀念，建立健全安全質(zhì)量保證體系，強化職工的安全意識。一要把項目主要負(fù)責(zé)人的職務(wù)任免、薪金收入與安全質(zhì)量事故掛鉤，強化主要領(lǐng)導(dǎo)的安全質(zhì)量意識，避免麻木不仁和心存僥幸的行為；二要嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度，建立安全質(zhì)量崗位責(zé)任制，制定出符合各崗位特點的獎罰措施，并進行嚴(yán)格考核，對出現(xiàn)的隱患、問題和事故明確問責(zé)和處罰，絕不姑息；三要按照需要配齊安全質(zhì)量管理人員，確保施工現(xiàn)場得到有效安全質(zhì)量監(jiān)控；四要特別注重施工現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)控，尤其是關(guān)鍵過程、重點部位必須有專人全天候負(fù)責(zé)監(jiān)督，及時處理各類突發(fā)情況和緊急情況，還有定期和不定期開展安全質(zhì)量隱患大排查，努力把安全質(zhì)量隱患扼殺在搖籃里；五要搞好安全風(fēng)險分級監(jiān)控管理，對高橋、深坑、隧道、大型模架、既有線等高風(fēng)險的工程要加強安全質(zhì)量監(jiān)控；六要加強各崗位工人的教育培訓(xùn)，對新上崗的工人必須要進行技能考核和安全教育，明確告知崗位隱患和應(yīng)對措施，熟練操作技能，絕不能馬虎過關(guān)、敷衍了事。

結(jié)語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，鐵路工程作為競爭激烈的行業(yè)，必將會迎來機遇和風(fēng)險，我國鐵路建筑施工企業(yè)需要在不斷積極改進項目管理體制和機制的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展，努力探索融合國際慣例、適合中國國情的鐵路工程項目管理的新模式和新經(jīng)驗，勇于探索、充實提高、堅持創(chuàng)新，只有這樣才能壯大發(fā)展。

參考文獻

[1]何繼善，陳曉紅.工程管理理論解析與體系構(gòu)建[J].中國工程科學(xué)，2012，06 （02）：125-126.

中圖分類號：U21

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