進一步完善食藥犯罪的刑罰配置

文 中國刑法學研究會會長、教授 趙秉志

進一步完善食藥犯罪的刑罰配置

文 中國刑法學研究會會長、教授 趙秉志

互聯網時代食藥犯罪的治理，離不開《刑法》的支持與保障，應當進一步完善我國刑事訴訟法律及相關司法解釋規定，善于運用法治思維和法治方式及時破解食藥犯罪偵控難題。

互聯網時代食藥犯罪的刑法應對

要合理調整食藥犯罪的構成要件

目前，《刑法》規定的生產、銷售不符合食品安全標準的食品罪，其客觀方面的重要成立條件是足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病。但司法實踐表明，對不符合安全標準的食品與嚴重危害人體健康之間的因果關系的證明存有相當難度，尤其是在互聯網時代，網絡售賣食品現象越來越普遍，一旦銷售不符合食品安全標準的食品，其社會危害往往具有較強的擴散性。要求必須證明足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病，不利于嚴厲打擊生產、銷售不符合食品安全標準的犯罪。建議刪去生產、銷售不符合安全標準的食品罪中足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的構成條件，將該罪由危險犯調整為行為犯，增強該罪構成要件的科學性和可操作性。因為食品安全的風險并不總是即刻的，而往往具有累積性、潛伏性和不確定性，作上述修改，有利于最大程度地規制食品安全風險、實現風險預防早期化的效果。

要及時將一些具有嚴重社會危害性的危害食藥安全的行為犯罪化

對于為實施生產、銷售假劣食品藥品犯罪活動而設立網站、通訊群組的行為，或者明知他人利用網絡實施生產、銷售偽劣食品藥品，為其犯罪提供互聯網接入、服務器托管、網絡存儲、通訊傳輸等技術支持或者廣告推廣、支付結算等幫助，情節嚴重的行為，以及網絡服務提供者不履行網絡安全管理義務，發布假劣食藥信息，經監管部門責令采取改正措施而仍不改正，致使假劣食藥信息大量傳播或者造成其他嚴重后果的行為，都應當作出犯罪評價，追究行為人刑事責任。

要進一步完善食藥犯罪的刑罰配置

針對食藥犯罪尤其是食藥網上犯罪的特點，需要通過適當增設沒收財產刑的方式，加強對食藥犯罪的刑法治理。食藥犯罪的一個重要特點就是行為人具有貪利性，即以牟取不法經濟利益為目的，《刑法》將相關食藥犯罪規定在分則第三章“破壞社會主義市場經濟秩序罪”一章之中，也說明了這一點。從配刑的等價性和相應性角度看，我國應當為食藥犯罪設定罰金刑和沒收財產刑。目前《刑法》只對相關食藥犯罪設定了罰金刑而無沒收財產刑，這顯然是不夠的。因而需要根據這些犯罪行為的危害程度，在相應的法定量刑幅度，規定并處罰金或者沒收財產，以實現罪責刑在性質上的適應。這樣既可以有效防范和避免食藥犯罪分子案發時轉移財產、刑滿后繼續享用的現象發生，而且也實現了財產刑的“全覆蓋”，從而增加食藥犯罪成本，從經濟上嚴厲制裁食藥犯罪。

互聯網時代食藥犯罪的刑訴法應對

為建立健全食藥犯罪案件檢驗鑒定工作機制提供法律支持

由于食品、藥品的專業性特征，對假劣藥以及不符合食品安全標準的具體認定具有相當的專業性和技術性，需要專業的檢驗鑒定機構進行認定，而目前普遍缺乏這樣的聯動工作機制，給相關案件的定罪量刑帶來一定的困難。特別是實踐中檢驗無門以及無法檢出有毒有害物質，或者雖檢出有毒有害物質，但缺少相關標準、難以定性，檢驗周期過長，導致案件無法偵辦的情況比較嚴重。鑒于此，適時修改完善刑事訴訟法律法規及相關司法解釋的規定，有利于加大食藥安全犯罪的懲治力度、化解案件偵查、起訴及審判過程中的證據收集、司法認定難題。

確立食藥犯罪過錯推定規則

我國《刑法》中的食藥犯罪以犯罪故意為犯罪成立的必備要件，然而，由于食藥犯罪手段的專業化、復雜化、技術化，尤其是互聯網時代，食藥網上犯罪存在案源追溯、調查取證、案件查處等方面的實際困難，要認定行為人具有“明知”等主觀罪過非常不容易。因而基于食藥網上犯罪的嚴重社會危害性和犯罪手段的特殊性等特點，考慮到犯罪預防和懲治的雙重需要以及兼顧刑事法治的公正與效率價值，適當降低公安機關證明行為人主觀罪過的難度，及時在《刑事訴訟法》中增補規定食藥犯罪的過錯推定規則非常必要。

賦予公安機關對食藥犯罪采取技術偵查措施的權力

根據《刑事訴訟法》的規定，公安機關根據偵查犯罪的需要，經過嚴格的批準手續，可以采取技術偵查措施的犯罪，僅限于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴重危害社會的犯罪案件。我認為，針對食藥網上犯罪案源追溯難、證據收集固定難、案件查處難的現實情況，為強化公安機關偵破食藥犯罪尤其是食藥網上犯罪的能力，更嚴厲地懲治食藥犯罪，應賦予公安機關適度采用技術偵查措施的權力，以應對食藥犯罪隱蔽化、網絡化、復雜化的發展趨勢，是十分必要的。