基于SWOT分析的龍潭物流集聚區物流發展規劃研究

顧穎華

（南京林業大學，江蘇 南京210037）

0 引言

物流園區（Logistics Park）是指在物流作業集中的地區，在幾種運輸方式銜接地，將多種物流設施和不同類型的物流企業在空間上集中布局的場所，也是一個有一定規模的和具有多種服務功能的物流企業的集結點[1]。港口物流園區是物流園區總概念下一個具有港口特征的物流經濟區域，如今物流發展已經成為南京現代服務業發展中的一個重點。

龍潭國際綜合物流集聚區是《南京長江國際航運物流中心規劃》中確定的四大集聚區之一，也是物流要素最為集中的集聚區，龍潭集聚區的發展面臨著國家大力發展水運和長江12.5米水深航道上延至南京等重大機遇，但也必須面對如何進一步整合港口、綜合保稅區、物流園區、鐵路貨運中心、公鐵水聯運中心等存量和增量優勢資源[2]，如何提升物流產業層級實現物流高端化發展，如何構筑多式一體化物流樞紐等挑戰，為此有必要對龍潭國際綜合物流集聚區發展進行研究，充分發揮規劃的引領與協調作用，進一步整合各種資源，分析發展現狀，預測物流需求，明確集聚區總體發展目標和功能定位，優化空間布局，提升產業層級，為實現龍潭集聚區跨越發展創造條件。

1 龍潭物流集聚區物流發展環境的SWOT分析

SWOT是英文Strengths(優勢)、Weaknesses(劣勢)、Opportunities(機會)、Threats(威脅)的縮寫，SWOT分析就是將企業內外環境各方面條件進行綜合和概括，分析企業自身的優劣勢，面臨的機會和威脅，在此基礎上，將企業內部的資源因素與外部因素造成的機會與風險進行合理的、有效的匹配，從而制定良好的戰略，以掌握外部機會，規避威脅[3]。

SWOT分析法是一種能夠較客觀而準確地分析和研究一個單位現實情況的方法，用SWOT方法分析龍潭物流集聚區發展環境，有助于更好的探索龍潭物流集聚區物流發展實施策略。

1.1 優勢

（1）港口區位優勢明顯。龍潭港區是南京港建設江海轉運綜合運輸樞紐的重要支撐，緊鄰龍潭港區建設的龍潭物流基地定位為國際物流平臺、臨港工業基地和國際貿易窗口，內設龍潭保稅物流中心，已與龍潭港區已形成互為依托、相互促進、聯動發展的良好格局，為龍潭保稅港區的建設創造了條件。

（2）擁有保稅功能和其他優惠政策。首先，龍潭保稅物流中心和出口加工區是享有海關特殊監管政策和保稅功能的物流運營載體，是龍潭國際物流集聚區區別與其他港區的突出優勢。其次，南京市政府高度重視物流業發展，在物流用地、稅收、重點項目建設等方面給予優惠的政策。

（3）腹地制造業基礎雄厚。制造業物流需求是物流市場容量主要支撐，近幾年南京經濟技術開發區制造業物流呈現快速增長趨勢，其他帶動腹地制造業也發展迅速，物流需求也逐年攀升。

1.2 劣勢

（1）行政主體眾多，職能交叉重疊。龍潭港區、龍潭物流基地、龍潭保稅區和開發區出口加工區等重要物流結點，但由于各自的行政主體、利益主體不同，制約了港區、基地和保稅區聯動發展，運營效率低。港區與保稅區相互獨立，缺少整合，設備利用率下降，難以形成集聚效應。

（2）物流企業“小、散、差、弱”現象普遍存在。大多數物流業務單一，整合物流資源的能力不足，服務水平不高，不能適應各類工業企業和大型工商企業轉型升級對物流服務的需求。

（3）物流基礎設施尚未完善，物流裝備設施較落后。集聚區具備相對完善的港口集疏運網絡，具備一定的物流基礎設施條件。但由于大交通樞紐建設和長江深水航道建設周期較長，從建設長江三角洲連通國際的物流大通道層面來看，由于缺乏以無縫銜接多式聯運體系[4]為中心的樞紐型綜合物流園區，還不能在功能載體及政策服務上形成各類物流企業和物流服務功能的集聚輻射效應。物流裝備設施還比較落后，難以滿足大進大出的物流需求。

1.3 機會

（1）宏觀層面更加重視，政策優勢愈加凸顯。《長三角地區區域規劃》將南京定位為區域中心城市、全國性物流節點城市和交通樞紐城市，并明確南京為科技創新中心和長江航運物流中心，而龍潭物流集聚區作為南京長江航運物流中建設“四區十節點”中的重中之重，宏觀戰略優勢進一步加強。

（2）綜合保稅區申報，助力港區競爭力提升。綜合保稅區和保稅港區一樣，是我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域。目前，龍潭綜合保稅區正在申報，屆時，龍潭綜合保稅區以及出口加工區、保稅物流中心的布局和功能將進行整合，這對做大做強現代物流業，實現港口吞吐、保稅物流、倉儲中轉、研發服務、客戶代理、金融配套等各業蓬勃發展，建設面向長江中上游的生產性物流樞紐具有重要意義[5]。

1.4 威脅

（1）周邊港口同質化競爭加劇。隨著城市港口管理權下放到地方后，利用港口資源進行以城市為單元的競爭加劇。鎮江港、江陰港、太倉港、南通港等將帶來最為直接的近距離同質化競爭；正在興建的和縣港、擴建的蕪湖港、新投產的合肥港等將縮減南京港的傳統腹地，南京航運物流中心的要素集聚將面臨周邊分散化趨勢的嚴峻挑戰。

表1 物流園區發展環境SWOT分析表

（2）腹地物流需求彈性系數下降。隨著南京及周邊腹地經濟發展不斷發展，服務業所占比重逐步上升，經濟增長方式轉型升級后，經濟發展對航運物流的需求彈性系數下降，航運物流需求增速有放緩的可能，同時南京都市圈腹地經濟發展相對滯后，特別是在外向型經濟上，與南京下游城市的差距更為明顯。

（3）土地資源、環境等約束加劇。隨著城市的發展，用地緊張的狀況已成為城市發展的普遍約束，物流產業由于投資回報效率較低，其用地約束更加嚴峻；于此同時，我國已確立了控制溫室氣體排放行動目標，作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃，大力發展“綠色物流”將成為產業發展的必然趨勢。土地、環境等約束是龍潭國際物流集聚區發展過程中不得不面臨的挑戰。

2 龍潭物流集聚區物流發展對策及建議

2.1 完善現代物流支持體系

現代化的物流基礎設施和高效的公用物流信息平臺，是綜合物流園區建設的基礎。需要立足現有條件，強化港口（園區）資源整合，增強綜合服務功能，完善以信息化為支撐的物流運作體系。

一是，整合資源。建設綜合型物流產業園和國際物流運作基地，需要港區之間政策資源和區位資源的整合提升。

二是，完善體系。要使鐵路、公路、港口碼頭以及保稅區相互間做到“無縫鏈接”，要從“方便轉運，經濟合理”上進行考慮，打破部門（單位）界限分割和“地界”劃分，形成“樞紐”的整體性。

三是，發展貿易。充分依托綜合保稅區的優勢、港口優勢、周邊產業發展優勢，以及未來趨勢，大力以國際貿易和國內貿易，通過發展貿易進而帶動國內、國際物流發展，構建現代物流體系。

四是，推動信息化建設。綜合物流產業園對信息化的需求，涉及行政性部門監管和控制、物流產業園區的監管、業務統計、金融物流質押監控、財務結算等需求、各專業物流系統的管理、指揮和調度、各企業的運營全過程的管理、監控、指揮、調度等復雜的信息化要求，是一個龐大復雜的工程，須早做安排。

2.2 培育現代物流經營主體

培育現代物流主體，是促進現代物流業發展的關鍵。根據開發區制造業物流需求快速增長，尤其是電子物流需求規模擴張趨勢，結合港口為依托的進出口貿易保稅物流功能建設，加速培育現代物流主體，完善服務體系。

一是，鼓勵制造業分離發展現代物流業。鼓勵制造業企業在開展自營物流業務基礎上，根據自身定制化物流經營特色，剝離、分立或外包物流業務，向外擴大業務，拓展市場，形成核心競爭力。

二是，培育第三方物流企業。積極鼓勵和引導企業形成現代物流理念，轉變經營方式，大力提倡和鼓勵物流企業通過聯合、兼并、重組等途徑發展大型“第三方物流”企業，組建跨區域的大型物流企業集團。

三是，培植物流增值服務功能。針對目前多數物流服務企業只能簡單地提供運輸和倉儲服務，重點引導物流企業發展專業運輸，提高運輸的專業化、高效化、規模化和信息化水平，實施從傳統運輸、倉儲等單項服務向以現代科技管理和信息技術為支撐的綜合物流服務轉型。

2.3 完善口岸管理服務體系

口岸管理工作涉及中央、地方眾多部門，各部門聯動協作，共推口岸物流發展十分重要。這需要我們進一步理順和完善管理體制，建立強有力的工作協調機制，充分發揮口岸功能優勢，創新口岸管理模式、監管方法和措施，提高區域口岸資源的配置效率，形成互連互動、優勢互補、協調發展的區域口岸開放與運作格局。

一是，建立健全共建共享機制。根據口岸實際情況和發展需求，加大口岸各相關部門（單位）信息資源整合力度，積極支持、推進各沿江口岸之間、口岸查驗單位之間、口岸運營企業之間開展多種形式的合作，推動建立“點對點”的合作機制，增強口岸“一站式”服務功能，建立集口岸通關執法管理和相關物流商務服務為一體的大口岸服務機制。

二是，擴大和延伸口岸功能。積極利用南京市赴內陸地區建立具有報關、報驗、簽發提單等港口服務功能的物流中心和建設“無水港”契機，推動跨關區口岸部門協作，加強橫向聯合，進行優勢互補，優化口岸資源配置，通過口岸部門的服務延伸和口岸查驗單位之間的無縫銜接，實現從口岸查驗、港航陸路運輸到物流企業之間整個物流鏈條的順暢運轉。

三是，推進電子口岸建設。與港口、鐵路、中外運、金融保險企業等部門（單位）合作，建設綜合運輸信息平臺、物流資源交易平臺、商品交易平臺、金融物流服務平臺和能連接大企業、面向中小型企業的物流信息化平臺。

根據對龍潭物流集聚區物流發展環境的SWOT分析，筆者認為，該物流園區雖然存在“小、散、差、弱”等問題，但是總體發展趨勢是明朗的，優勢大于劣勢，機會多于威脅。

3 結語

本文結合南京市實際情況，運用SWOT方法綜合分析了龍潭物流集聚區目前所具有的優勢、劣勢、機遇和挑戰，由于資料、時間、篇幅等原因，本文只從完善現代物流支持體系、培育現代物流經營主體、完善口岸管理服務體系三個方面提出了龍潭物流集聚區的發展對策建議。一般來說，物流園區的目標定位可分為政府部門、物流企業、服務對象三個方面，我們應該繼續堅持“取其精華去其糟粕”的原則，積極吸取國內外物流園區的發展經驗教訓，從這三個方面出發，以期打造出更利于發展的龍潭國際綜合物流集聚區。

［1］羅小鳳,陳福集.淺談物流園區布局規劃的幾個問題及建議[J].物流科技，2006（10）：26-29.

［2］吳瑋.港口型物流園區規劃建設方法及應用研究[D].南京：南京工業大學碩士學位論文，2005.

［3］黃瑞敏.基于SWOT分析的企業競爭情報實例研究-IBM公司建立競爭情報體系案例分析[J].現代情報，2007（01）：191-194.

［4］趙昕,聶婷婷等.我國多式聯運存在問題及發展對策研究[J].中國物流與采購，2015(14):66-67.

［5］南京市規劃設計研究院.南京市龍潭物流園區總體規劃[R].2002-2-40.