依法治國方略下的大學生“法治意識”培育研究

李玉蘭

摘要：依法治國，建設社會主義法治國家，是我黨的治國方略，在全社會樹立法治意識，是法治社會建設的基礎工程，是依法治國的主要內容。大學生的“法治意識”將直接影響到我國社會主義法治建設的進程和社會主義現代化建設戰略目標的實現。了解大學生法治意識的現狀并對大學生法治意識培育措施進行探討，對于提高大學生法治意識，貫徹落實依法治國方略并推進我國社會主義法治建設具有重要的意義。

關鍵詞：依法治國;大學生;法治意識;培育

中圖分類號：G641 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2015）44-0272-02

“法治意識”是人們在認識法律現象方面的世界觀、方法論、思維方式、觀念模式等，它蘊含著人們對的法律認知、法律情感和法律評價。具體來說，法治意識是指人們相信法律并按照法治的精神來行為。它既要求人們熟練地掌握法律知識，又要求人們去領會法律的精神，并領會法治的價值和精神，同時以法治的價值來指引其生活。[1]因此，“法治意識”是公民對法律有充分認知、信任、依賴且以法律信仰為最高境界的國民精神狀態，它是法治主體內在的素質和精神動力。

一、大學生“法治意識”的基本現狀

在當今中國，法治已經成為全社會的共同理想與共同追求，“依法治國”已成為黨和政府治國理政的基本方式，在國家治理和社會管理中發揮著重大作用，這得益于包括大學生在內的全體公民法治意識的逐漸提高。但與此同時我們也應當清醒地看到，當代大學生的法治意識仍然存在諸多問題，大學生法治意識的培育任重道遠。

1.法律認知提升，但法治“思維”缺乏。當前我國大學生法制教育已取得了一定成效，廣大大學生法律基本常識和基礎理論知識不斷得到增長，普遍形成對基礎法律知識的整體認知，對法律具有較強的認同感，對“平等”、“自由”、“法治”等意象有了感性認知。[2]但大學生頭腦中缺乏自覺運用法治理念、原則和邏輯來認識、分析和解決問題的思維方式。行為上被動、屈從地遵紀守法，現實生活中哪些可為、哪些不可為、如何行為以及行為預期等，往往是一頭霧水、不知所措。大學生法治思維的缺乏具體表現在三個層面：一是不會運用法治原理與法律規定觀察和認識社會問題;二是不會運用法治原理和法律規定分析和判斷社會問題;三是不會進行綜合衡量，從而做出符合法治要求的決策和提出解決問題的方案。[3]

2.權利意識增強，但“維權”意識淡薄。當前法制教育的普及使當代大學生權利意識不斷增強。一是他們對自身享有的權利有了一定的認知和理解，比如對人身權利、人格權、隱私權、受教育權、財產權、消費權、勞動權、休息權等都有一定的了解;二是積極參加公益活動，關注社會問題，關心國家大事，比如交通安全問題、環境污染問題、貧困山區孩子的教育問題，他們會自發組織“志愿者活動”和“獻愛心活動”;三是他們開始對參與公共事務表現出濃厚的興趣，比如能積極參與班級管理和學生社團管理等。但他們沒有掌握如何有效行使和捍衛自己的權利，當自己的合法權益受到侵犯時，不知道如何運用法律武器來維護自己。在現實生活中，有的大學生被人勒索、搶劫，他們要么選擇忍氣吞聲、自認倒霉，要么頭腦發熱，采取過激行為，最終造成嚴重的后果;還有的大學生貪圖便宜而購買假冒偽劣產品，當商品出現質量問題甚至因此造成人身傷害時，不敢也無法（因為沒有發票等證據）找商家索賠。這些都反映出大學生維權意識淡薄。

3.追求公平正義，但“權力”意識濃厚。公平正義是社會主義法治的價值追求，是社會主義法治的首要目標。溫家寶同志曾經說過：“社會公平正義，是社會穩定的基礎，公平正義比太陽還要有光輝。”

大學生向往和追求公平正義，他們希望自己合法的生存、居住、教育、醫療、就業等權利得到同等的保障與尊重，希望能普遍地參與社會發展并分享由此而帶來的成果，希望參與的經濟、政治和社會各項活動的過程能公開透明，反對控制過程謀取不當利益，呼喚社會正氣，譴責歪風邪氣。但受“人治意識”的影響，權力意識濃厚，普遍存在著“權大于法”的錯誤觀念，認為有權有錢的人就可以凌駕于法律之上，為了達成個人目標就可以使用一切手段，突出表現為不按規則辦事，視規則為腐儒之論。比如在對待考試問題，有些學生為了通過考試獲取學分，無視考試規則，徇私舞弊;再比如在評優或競選干部等問題上，采取送禮、請客等手段進行拉票賄選等，嚴重敗壞了考風、學風，破壞公平正義。

二、大學生法治意識培育措施

提高大學生的法治意識是一項重要的基礎性工程，我們要從國家和民族未來的高度，從構建和諧社會的高度，從對子孫后代負責的高度，切實做好大學生法治意識培育工作。

1.重視知識內化，著力培養大學生的法治思維。盧梭曾經說過：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是刻在社會每個公民的內心里”。“讓法律刻在公民內心里”就是法律知識內化。法律知識內化就是通過知識交流、知識共享和知識實踐，讓大學生理解和吸收法律知識，從而去影響自己的思維方式，去影響自己的處事方式和行為習慣，從那種守法的“自在的過程”轉變為“自覺的過程”。

高校法制教育要重視法律知識內化，著力法治思維的培養。在法制教育過程中，在講授法律知識的同時要引導大學生用現代理念來評判與思考法律條文所體現的價值觀，從學會法律角度思考、分析和解決問題。要加強法律實踐教學，脫離具體法律生活和法律實踐，不可能養成法治思維方式，只有通過參與各種法律活動，在法律實踐中運用法律知識和方法來思考、分析社會上各種各樣的現象，才能讓大學生在復雜的社會環境中分清什么是合法，什么是違法;只有經過自己的切身感受和對現實社會的剖析，才會自覺運用法律分析判斷和控制自己的行為，才能使自己對法律的感情和發自內心的對正義的信仰達到一種心靈的契合，從而養成自覺的法治思維習慣。

2.推進憲法教育，著力培養大學生的公民意識。公民意識是公民對自身的政治地位和法律地位應履行權利和承擔義務的自我認識。公民意識是實現依法治國的重要基礎。憲法作為國家的根本法，是治國安邦的總章程，依法治國首先是依憲治國。推進憲法教育，就是要使大學生對憲法確立的重大制度和原則有一個正確的認識和基本的遵循，使他們意識到自己有哪些權利和義務[4]，并積極主動地參與到國家和民生事務中去。開展憲法教育就是要使大學生充分了解憲法給國家面貌和社會生活帶來的歷史性巨變和進步，使他們意識到憲法是推動國家發展進步、保證人民民主權利、保障中華民族實現偉大復興的根本法制保證。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現，從而倍加珍惜憲法，增強維護憲法尊嚴、保證憲法實施的自覺性和堅定性。一是要通過憲法教育以增強大學生的“參與意識”，讓大學生能夠參與到立法討論和公權力的運行中來。大學生可以通過立法聽證和意見征求等形式，參與到這些立法的討論中，發表自己的有關意見;同時主動參與學生的事務管理，在參與中體會自己的權利和義務，逐漸形成參與行為的理性化。二是要通過憲法教育培育大學生的“監督意識”，形成權利制約權力機制的思想。大學生要通過行使法律賦予的批評、建議和申訴、恐高、檢舉權利，進行法律監督。三是要通過憲法教育以增強大學生的“責任意識”，促使他們自覺履行與自己“公民”身份相匹配的義務。法律賦予的不僅僅是權利，同時還有義務。正如馬克思所說的：“沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務”。遇到國家政治和社會利益問題時，主動承擔社會責任，自覺維護公共利益。四是要通過憲法教育以增進大學生的“規則意識”，把包括憲法在內的法律意識作為規則意識教育的主線，引導他們依據法律規則來思考和解決那些相沖突的意志和行為。

3.加強依法治校，著力營造大學生法律意識養成的良好校園氛圍。高校作為人才培養的陣地，能否深入推進“依法治校、依法治教”，直接影響到大學生法治意識的形成。提高法制觀念是依法治校的重點。高校要依照國家有關教育法規辦事，堅持正確的辦學方向，堅持黨和國家的教育方針，對學生的管理也要依照國家法律進行，要在法律框架之下制訂符合高校自己的規章制度，遵守有關規定。提高法律知識是依法治校的基礎。高校要堅持以“學生為本”，根據高等教育發展的趨勢和大學生身心發展的實際，加強對大學生的法制教育。把法制教育納入高校課程體系，保證法制教育有教學計劃、有充足課時、有適用教材、有專業教師。要大力拓展法制教育的教學形式和方法，積極開展生動活潑的法制實踐教育活動，使學生在潛移默化中感受法治精神，提高法律素質。

維護學生權益是依法治校的根本。高校學生管理工作要充分體現對學生的尊重與關懷，堅持權利義務的理念，充分維護學生的合法權益。要在大學生普遍關注的綜合考核、評先評優、學生干部管理等方面的問題上，嚴格按規則辦事，保證過程公開、公平、公正。特別是對那些違紀學生的處分，應當做到事實清楚、證據充分、定性準確、依據合法，處置過程符合規定程序，同時可以建立大學生申訴制度，保證學生被處分前的陳述、申辯和處分后的申訴，切實保障學生合法權益不受侵犯。

當然，大學生法治意識的培育除了需要學校的重視、社會的配合，更重要的是大學生自身的努力。外因有影響，內因才是關鍵。所以，作為新時代的大學生，應該自覺樹立社會主義法治理念與法治意識，在思想上認同，在行動上踐行，在社會上弘揚，只有這樣內外結合，才能真正使大學生形成良好的法治意識，從而不斷推進法治中國的建設進程。

參考文獻：

[1]陳蕾.淺析中國現代法治意識之生存狀況[Z].民主與法制網，2012-06-04.

[2]教育部大學生法制教育基地暨中國政法大學大學生法制教育研究中心.我國大學生法制教育調查報告[R].2014-05-28.

[3]汪永清.法治思維及其養成[J].求是，2014，（06）.

[4]張德江.深入開展憲法宣傳教育牢固樹立憲法法律權威[J].求是，2014，（24）.