創新驅動助力自貿發展 崇檢盡責踐行群眾路線

陶琦

[摘 ?要]上海洋山出入境檢驗檢疫局黨組順應大外貿、大口岸、大發展的新形勢，以“創新驅動助力自貿發展·崇檢盡責踐行群眾路線”為主題，忠實履行“人民質檢、為民服務”的神圣職責，在服務型黨組織創建中逐漸形成了具有洋山特色的“四個一”工作法。

[關鍵詞]自由貿易區;服務型黨組織建設;“四個一”工作法

[中圖分類號] ?D267.5 ? ?[文獻標識碼] ?A ? ?[文章編號] ?1009-928X（2015）10-0043-02

2005年12月10日，中國首個保稅港區——上海洋山保稅港區正式啟用。2013年9月29日，中國首個自由貿易試驗區在這里掛牌。作為上海建設國際航運中心的核心競爭區域，洋山出入境檢驗檢疫局（以下簡稱洋山局）順應大外貿、大口岸、大發展的新形勢，廣大黨員干部以“創新驅動助力自貿發展·崇檢盡責踐行群眾路線”為主題，忠實履行“人民質檢、為民服務”的神圣職責，在服務型黨組織創建中逐漸形成了特色的“四個一”工作法。

一、突出一個重點：圍繞中心大局，

在爭創一流、推動發展上下功夫見成效

洋山局始終將檢驗檢疫職能置于上海建設國際航運中心的大格局中定位思考，將檢驗檢疫工作融入上海“創新驅動、轉型發展”戰略中謀篇布局。洋山局黨組堅持“以黨建促進自由貿易區軟環境建設，以黨建服務洋山局業務工作發展”的思路，不斷創新便捷高效的檢驗檢疫工作模式，多項全國可復制可推廣創新制度在這里起源。

通過三年不懈努力，洋山港創建國際衛生港口工作順利通過世界衛生組織驗收，極大地提升了口岸核心能力建設和上海港的國際影響力;全國近20%的冷凍肉類、水產品等經洋山口岸流向百姓餐桌，為保障人們舌尖上的美味，在全國口岸率先開創進境凍品冷鏈查驗新模式，有效地解決了進境冷凍食品查驗“兩頭冷、中間斷”的難題，保證了食品安全;積極構建進口水果保稅展示、拍賣、國際國內貿易等全方位交易平臺，打造亞太地區進口水果展示、交易集散中心;積極探索建立“四位一體”集裝箱檢驗檢疫模式，多次從進境空箱中截獲重大疫情。在科學把關前提下，洋山局主動服務區內期貨保稅交割試點，大大縮短進境電解銅等大宗商品通關時間;采用“合格保證+符合性評估”的合格評定程序組合，先后為國內首批進口特斯拉等汽車快速通檢保駕護航，并有力地促成了多家國際知名車企的亞太地區零部件分撥中心等大型項目最終落戶中國，落戶上海自貿區。

創新制度的探索、推廣、實施，使洋山口岸貿易投資環境不斷改善，各項政策優勢日益突顯，大宗商品交易集聚效應逐漸顯現，保稅展示功能初具規模，大型物流企業爭相入駐，區域分撥中心開始集聚，為打造洋山成為東北亞樞紐港奠定了堅實基礎。

二、圍繞一個宗旨：打造一流窗口，

在提升服務、群眾滿意上下功夫見實效

洋山港遠離市區，作業環境艱苦。建局以來，業務工作量以每年超過30%的速度迅猛遞增。為了克服人手緊、任務重的實際困難，洋山局充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，用“開拓創新，奉獻洋山，為上海國際航運中心和自貿區建設助力”的價值理念教育引導黨員在把關服務中見“先”見“優”。

面對日益繁重的業務工作量，洋山局黨員領導干部身先士卒、靠前指揮，廣大黨員當先鋒、作表率，全局職工上下一條心、擰成一股繩，向改革要效率，向創新要速度，率先在全國實施口岸進出口貨物檢驗檢疫“直通放行”通關模式，使相關企業集裝箱滯港時間平均減少20-30小時，通關流程從2—3天縮短至半個工作日以內;率先在全國實施船舶檢疫、油品取樣、檢驗鑒定工作一體化，使檢驗周期縮短一半;率先研究推出港區拆箱貨物“5A查驗模式”，使每批貨物的查驗時間至少縮短半天以上;率先啟動“船舶出口岸聯網核放”的“單一窗口”試點運行，使離港船舶準點率達100%。

為了更好地服務口岸發展，洋山局的黨員們堅持“用行動說話、讓群眾滿意”，在眾多駐港單位中率先公開推出多項服務承諾，始終堅持“一諾千金，有諾必踐”，各業務科室在“5+2”的基礎上實行“6+1”工作制;始終堅持“當日事、當日畢”的工作原則，同時將查驗時間分別前伸后延，并設立午間值班崗。最繁重的崗位由黨員負責，最緊急的任務由黨員承擔，加班加點最多的始終是黨員。

為進一步提升服務質量，洋山局黨組在所有的業務科室廣泛開展“爭創群眾滿意窗口，爭當優秀服務標兵”活動，在為民服務中轉作風、提效能、創品牌、樹形象。堅持每季度開展由服務對象評選“服務明星”、“黨員示范崗”等活動，形成了“明星帶群星、群星帶群體”的良好創爭氛圍。各支部因地制宜地與多家外貿企業開展檢企聯動，通過開展“服務企業百日行”等活動，為企業量身定制“一企一策”的精細化服務，深受企業好評，先后被評為“全國出入境檢驗檢疫文明示范窗口”、上海市口岸五星級文明示范崗等。

三、狠抓一個根本：堅持強基固本，

在作風建設、從嚴治黨上下功夫見實效

2014年1月，第二批黨的群眾路線教育實踐活動在基層單位全面展開，作為中央第十二巡回督導組和質檢總局領導的基層聯系點，洋山局緊緊圍繞上級局領導提出的“爭當踐行群眾路線排頭兵、種好質檢改革創新試驗田”的期望，走好服務群眾“最后一公里”。活動中堅持以“五學”為抓手，以“三入三訪三送”為重點，共征集各類意見和建議504條;以“狠抓四風”為主線，處以上干部在“四必談”基礎上開展“九必談”，動真碰硬，做到了深挖根源、觸及靈魂、錘煉黨性、升華思想的目的;在民主生活會上自我與相互批評一針見血，找得準、戳得痛;以“群眾滿意”為落腳點，建立整改銷號表，形成了“調研、分析、評議、整改、跟蹤、改進”的局黨組六步工作法。

在2015年開展的“三嚴三實”專題學習教育中，洋山國檢局根據上海國檢局統一部署，堅持問題導向，注重把“嚴”“實”成效落實在關注民生、助力發展上，通過查改“不嚴不實”問題，解決企業和群眾反映的突出問題，解決制約事業改革發展的關鍵問題，達到“又嚴又實”目的。

通過群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，目前洋山局領導班子和黨員干部的作風建設持續改進，黨組更加團結、議事更有效率、政令更加暢通，涉及職工切身利益的問題得到有效解決，困擾外貿企業的幾十項問題疑惑得到有效整改落實，群眾滿意度大幅度提升，中央人民政府網站、鳳凰網等主流媒體對洋山局相關活動情況進行了專題報道或轉載，中央電視臺、上海電視臺、上海教育電視臺等先后多次進行了采訪報道。

四、打造一個品牌：注重典型示范，

在支部創建、社會履責上下功夫見實效

在多年的探索實踐中，洋山局各黨支部在努力打造“學習型、創新型、服務型”黨組織基礎上，逐步形成“一支部一特色、一支部一品牌”的工作格局。如第一黨支部著力開展“信息化黨建”，發起了“我的生日黨記得”活動，建立黨員“入黨日數據庫”，在黨員入黨日當天發送“政治生日祝福”短信。第二黨支部在黨員帶頭實行“6+1”工作制的基礎上，與企業積極開展聯動共建，提供“一企一策”的精細化服務。第三黨支部在成功打贏“創建世界衛生港口”這場主戰役后，運用“創衛”成功經驗，創新了“后創衛管理模式”，不斷加強口岸核心能力建設等等。

機關黨委積極倡導檢驗檢疫“關愛社會、服務群眾”的理念，多年來堅持與當地政府共同開展“手牽手，送溫暖”活動，先后捐贈款項及物資30余批次，受益家庭達上百戶;與地方部隊結對開展擁軍優屬活動，被上海市浦東新區人民政府評為“軍民共建社會主義精神文明先進集體”;志愿者隊伍多次走進校園、社區，開展普法咨詢活動。2014年，洋山局被中央國家機關工委評為“踐行社會主義核心價值觀先進典型”。

作者單位：上海洋山出入境檢驗檢疫局

■ 責任編輯：劉 ?捷