十八大以來中國共產黨對外黨際交流的新特點

馬媛晶

[摘 ?要]對外黨際交流是中國共產黨對外交流的重要方式。黨的十八大以來，中國共產黨在對外黨際交流方面展現出新的特點：秉承合作共贏理念，深化黨際交流內涵;豐富政黨高層交流內容，增進黨際間理解與信任，推動政黨與國家層面關系的發展;拓展多邊平臺，實現區域與跨區域的深度交流與合作。中國共產黨不斷加深對外黨際交流，打造新形象，推動中國的和平發展。

[關鍵詞]十八大以來;中國共產黨;對外黨際交流;新特點

[中圖分類號] ?D821 ? ?[文獻標識碼] ?A ? ?[文章編號] ?1009-928X（2015）10-0025-03

對外黨際交流單指不同國家之間政黨的交流，它是國際政治活動的主要內容之一。黨的十八大以來，中國面臨著世界形勢變化與亞洲局勢嬗變等外部挑戰;在國內，改革與社會發展進入深化期、疊加期和攻堅期，困難重重。中國共產黨的黨際交流作為中國對外交流的重要組成部分，在內外挑戰的壓力下不斷與時俱進，在新時期展現出新的特點。

一、秉承合作共贏理念，深化黨際交流內涵

中國共產黨在黨際交流中將維護國家利益和促進國家關系發展確定為根本目標。新時期面對國內外形勢的變化，黨的十八大報告中明確指出“中國將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，堅定不移致力于維護世界和平、促進共同發展”，主張“在國際關系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義”。[1]合作共贏作為中國新時期的外交理念，更多的是追求一種1+1大于2的合作式模式，不論是在國與國之間，還是在黨與黨之間，以期達到“既利人，又利己;既相互促進，又相互激勵;既不逃避現實，又不拒絕競爭，以理性的態度追求共同利益的最大化”。[2]這也表明中國作為負責任的全球性大國，作為發展中國家，在自身發展的同時愿意承擔更多的國際責任，在與周邊國家交往中堅持“親、誠、惠、容”理念，在同非洲等發展中國家的交往中要秉持“真、實、親、誠”理念，堅持正確的義利觀，秉承“合作、共贏”理念，推動中國與世界的合作與發展，打造命運共同體。中國共產黨在繼承以往優秀理念的同時進行創新，豐富了新時期黨際交流的內涵。

中國共產黨秉承合作共贏理念，在頂層設計之下開展新時期外交活動，制定符合中國國家利益的大戰略?！耙粠б宦贰贝髴鹇悦黠@體現出“合作共贏”理念，“一帶一路”是 “絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，“一帶一路”大戰略是在對我國現狀充分認識基礎上提出，并契合了沿線國家的共同需求，為沿線國家優勢互補、開放發展提供了新的機遇。中國深刻認識當今世界發展的現狀，希望通過自身的發展帶動周邊的發展，并且清醒地看到，中國不可能獨立發展，中國的發展也依賴周邊的發展，中國作為有影響力的世界性大國，愿意同世界各國人民一起共同發展。中國共產黨致力于合作共贏理念的推廣，黨際交流作為理念推廣的一種渠道，在當今意識形態日益淡化的情形下，發揮著重要的作用。同國家外交的宣傳相比，黨際交流的范圍更廣，政黨關系所推動的國家外交理念的傳播，更容易引導民情，提升中國共產黨與國家的形象。同時，中國共產黨也在實踐中不斷升華合作共贏理念，體現出其現實意義。2015年4月，中共中央對外聯絡部舉辦“一帶一路”專題吹風會，向來自世界各地的政黨、商界等代表針對“一帶一路”大戰略進行權威介紹和互動交流，促進外部對于中國大戰略的理解。[3]而通過黨際交流來推動“一帶一路”大戰略，體現出中國共產黨對外黨際交流合作共贏新理念，表明中國共產黨帶領中國和平崛起的決心與方式，表明中國期望在合作共贏的基礎上踐行大國責任，在不違背國家利益的前提下帶動周邊的發展。同時，中國在大戰略的實施中也推動了合作共贏理念的認同，在對外交往中推動國家關系、黨際關系的發展，為中華民族的偉大復興提供更好的外部環境。

二、加深政黨高層交流，豐富黨際交流內容

政黨之間尤其是政黨高層之間的交流，對于黨際交流具有重大意義。而隨著中國在國際上影響力的日益增強，無論是發達國家還是發展中國家的各類政黨，都越來越愿意了解和認識中國共產黨，與中國共產黨交流的積極性也與日俱增。

首先，深化政黨高層執政經驗交流，保持政黨先進性。一是可以吸取其他執政黨的有效經驗，在交流中看到自身的不足，促進政黨之間有關方針、政策的認知，有利于實現執政黨執政能力的提升，有利于增進黨際間互信，在互鑒互利中推動國家間關系的升級。黨的十八大以來，治國理政經驗的內容在不斷的更新，現階段關于中國全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰略布局和反腐、智庫建設等的經驗分享與探討越來越受到關注。例如2015年5月，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長趙樂際在與阿根廷總統、正義黨領袖克里斯蒂娜會面期間，雙方交流了治黨治國經驗，闡述了“四個全面”的戰略布局。雙方從治國理政經驗的交流中不斷豐富兩黨交流形式和內涵，為深化雙邊各領域合作奠定更加堅實的政治及社會基礎。[4]二是可以學習發達國家的先進經驗，在交流中提升自身的發展。黨的十八大以來，中國面臨著戰略機遇期與轉折期，黨和國家領導人多次出訪，增進國家之間的互信與合作，全面升級中國伙伴關系網。中國實行多渠道的交流方式，在政黨交流中，學習借鑒發達國家經濟、政治、文化、社會等方面的先進經驗。2014年6月，時任中共中央政治局委員、天津市委書記孫春蘭訪問歐洲三國，尤其是對德國、瑞士的考察訪問中，在調整經濟結構、轉變發展方式和促進社會和諧以及加快轉變政府職能、創新行政管理方式等方面進行了深度探討。政黨交流對中國共產黨的自身建設與發展有著重大的意義，有利于提升國家間關系、促進多種形式的合作。

其次，在涉及到中外關系敏感問題上，發揮黨際交流特殊作用。比如涉及國家主權的南海等問題，中國共產黨可以通過黨際交流的渠道做工作，表明我們的立場，進一步推動國家關系發展。而且，黨際交流不同于政府外交，主要是和外國政黨政要進行頻繁的交流，交往的對象有執政黨、參政黨也有在野黨，通過與不同政黨的交流，有利于增進雙方更深入全面的了解，有利于保持國家關系有更好的連續性和穩定性。以中日關系為例，黨的十八大以來中日之間關系緊張，雙方在領土爭端、歷史遺留問題等方面產生嚴重分歧，甚至上升至軍事對峙的局面。在中日政府的僵局之下，中日政黨保持交流，維系了雙方的關系。2015年1月，中共中央對外聯絡部部長助理李軍在北京會見日本言論NPO代表理事工藤泰志，經過磋商，決定“東京—北京”論壇將會在雙方的努力之下繼續辦下去，推動日本社會形成對華友好輿論氛圍。[5]這將保持中日民間交往的持續性發展，使中日雙方在日常的經濟、旅游方面最低限度的受到政治層面的影響，也為雙方恢復正常的官方往來打下基礎。2015年3月，中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲與日本自民黨和日本公明黨組成的日本執政黨代表團會面。作為亞洲的兩個大國，中日執政黨之間的黨際交流有利于改善兩國關系，緩和雙方局面，保持溝通渠道，進一步打破不良局面，對于雙方都有重要的戰略意義。黨際交流一直是中國共產黨處理國際事務的重要手段，在新中國成立之初就發揮過不可取代的作用，伴隨中國的改革開放，以及日益復雜的國際關系，高度靈活的黨際關系也將在新時期發揮新作用。

三、積極利用多邊平臺，拓展黨際交流方式

隨著世界一體化程度的加深，非傳統安全問題合作的增多，“使得種種本來不構成矛盾或最初并非矛盾的問題一下子發生沖突并集中暴露了出來。解決任何一個矛盾往往能激化另一個矛盾，這就使得現代政黨政治治理面臨的復雜程度超出了人們的想象。在此形勢下，黨際交流成為大勢所趨”。[6]因此，中國共產黨特別重視開展黨際多邊交流，多邊合作機制作為中國的外交平臺，已經發揮了重大的作用。而隨著中國國家實力與地位的提升，在多邊平臺中所起到的作用持續增強。在中歐政黨高層論壇、亞洲政黨專題會議等多邊平臺中，中國多邊外交發揮出了主場優勢，很好地展示了中國共產黨新形象。

歐洲國家一直是中國經貿的密切合作伙伴，對于中國經濟社會的發展有重要的戰略意義，保持中歐之間關系的穩定有利于雙方的利益。在黨際交流層面，中國與歐洲各國一直保持著長久而深入的聯系，隨著全球化與歐洲一體化的深入，多邊交流已經是大勢所趨。以中歐高層論壇為例，這是由中國共產黨倡議并推動構建的中歐政黨高層論壇，是中歐政黨間高層、多邊、戰略對話平臺。論壇秉持“相互尊重、平等相待、求同存異、促進合作”的對話原則，始終緊扣中歐關系發展主線，得到了歐洲各國政黨及政治組織的積極響應。論壇已經舉辦四屆，所探討內容其重要性不斷提高，從第一屆非傳統安全帶來的全球性挑戰的合作，至第四屆中國突出“合作共贏”理念打造中歐“命運共同體”，在推動黨際關系發展的同時，也加強了中歐的務實合作，在建立政治互信的同時，也促進了中歐的經濟等方面的合作。論壇的舉辦體現出中國在多邊平臺中的主場優勢，不僅在議題中緊扣當今中國國際合作交往的核心，其議程設置等也更凸顯中國共產黨的主場作用。此外，2013年中國與中東歐青年政治家論壇在北京舉行、亞洲政黨專題會議在西安開幕等，中國積極利用多邊平臺，推動政黨關系的發展，展示了中國共產黨新時期主動、務實的形象。

黨的十八大以來，中國深刻認識亞洲發展與中國和平發展的共生性關系，而亞洲作為世界上國家關系最復雜的地區，正處于發展進程的關鍵階段，面臨著難得的歷史機遇。中國與周邊亞洲國家保持良好的溝通，實現與亞洲各國的友好往來，就具有重要的現實意義，需要積極有效的宣傳中國理念，利用多邊平臺的作用，與亞洲國家達成合作共贏的共識。例如，中國共產黨于2010、2011年分別主辦了主題為“扶貧”和“發展與社會共享”的亞洲政黨專題會議;2014年9月，中聯部副部長陳鳳翔在第八屆亞洲政黨國際會議大會上，以“堅持亞洲夢想，共創美好未來”為題進行發言，在會議中宣傳中國的大國理念，中國堅持正確義利觀，力圖打造亞洲命運共同體，實現亞洲人民的共同發展。同時會議進一步推動了亞洲政黨及亞非拉政黨的交流與合作，相信在各政黨攜手努力下，政黨多邊合作將結出更加豐碩的成果。多邊平臺在中國共產黨的對外黨際活動中的地位不斷的提高，隨著中國實力與國際地位的不斷提升，中國在世界的話語權也在擴大，多邊平臺已經成為中國有效發揮主場外交優勢，實現自身外交目標的重要部分。

黨際交流一直是中國共產黨對外交流的重要組成部分，“黨際交流雖然也是國際政治活動的一種方式，但其交流內容無所不包，交流方式、對象不受外交程式和禮儀、原則的限制。因此，對外黨際交流往往發揮著政黨外交或政府外交無法替代的作用”。[7]黨的十八大以來，中國共產黨加強黨際交流的優勢，進行理念上的創新，豐富黨際交流的內容，拓展多邊交流的平臺，增強黨際間的互信，推動更深層次的合作，進一步提升了中國的國際形象。

參考文獻：

[1]胡錦濤. 堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2012.

[2]袁智兵. 中國外交的新理念新風格新布局[J]. 時事報告大學生版，2013（1）.

[3]共繪互利共贏藍圖（共建“一帶一路”）——中聯部舉行“一帶一路”專題吹風會[N]，人民日報 ，2015-4-17（3）.

[4]中共中央對外聯絡部.趙樂際會見阿根廷總統和議會領導人[EB/OL]，2015-5-8，http：//www.idcpc.org.cn/dongtai/150508-4.htm.

[5]中共中央對外聯絡部.李軍會見日本言論NPO代表理事工藤泰志[EB/OL]，2015-1-29 ，http：//www.idcpc.org.cn/dongtai/150129.htm.

[6]劉瀛玉.現代性視野下的黨際交流——以中歐政黨高層論壇為例[J].長春教育學院學報，2014（9）.

[7]杜艷華.新中國成立以來中國共產黨對外黨際交流及其意義與經驗[J].毛澤東鄧小平理論研究，2012（5）.

本文系周敬青教授主持國家社會科學基金重大項目《國外執政黨治黨理政比較研究》的研究成果（批準號為12&ZD078）。

作者系中共上海市委黨?？粕缃萄胁?013級碩士研究生

■ 責任編輯：劉 ?捷