“互聯網+”戰略下的網絡知識產權保護

文/李志軍

“互聯網+”戰略下的網絡知識產權保護

文/李志軍

網絡知識產權是因互聯網發展所引發的知識產權的集合，既包括傳統知識產權在網絡環境下的新表現，也涵蓋因應用網絡技術而產生的新知識產權形態，還涉及到知識產權濫用導致的不正當競爭等問題。近年來，隨著世界范圍內互聯網產業的蓬勃發展，網絡知識產權保護的重要性與復雜性日漸凸顯，一些西方與亞洲發達國家都把保護網絡知識產權上升到國家戰略層面，強調對網絡知識產權的保護是未來新知識經濟的核心，對增強傳統產業效率、創造新經濟價值乃至提升社會整體效益具有重要作用。

加強網絡知識產權保護的意義

1.有效遏制網絡侵權行為。

目前，網絡侵權包括對個體與組織私權的侵害、對社會公共利益的侵害和對國家利益的侵害三個層面，出現最多的是第一類。而由于互聯網具有開放性、共享性與公共性等特征，使得網絡知識產權侵權具有成本低、數量大、范圍廣泛、關聯復雜、隱蔽性強與舉證困難的特點，引發大量故意與重復侵權，不僅損害了知識產權人的合法利益，對經濟與社會整體的健康發展也會帶來不利影響。

加強網絡知識產權的保護，就要以科學的理念制定一套契合互聯網發展特質的法律制度、管理手段與技術措施，提高網絡侵權成本并對潛在侵權人形成威懾，從而有效遏制各類網絡侵權行為，保證權利人的合法權益以及社會公共利益和國家利益不受侵犯，這對于建設與健全新經濟時代的知識產權保護制度也具有重要意義。

2.實施“互聯網＋”戰略與促進自主創新。

我國正在制定“互聯網＋”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業的結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。此舉會促進大量傳統行業與新興產業的跨界融合，也會有更多互聯網企業走向國際市場，必將引發眾多與互聯網相關的知識產權問題，需要制定針對性的保護制度與措施。

隨著“互聯網＋”戰略的實施，互聯網將推動我國產業從低效率向創新和科技主導型模式演進。但我國現階段網絡知識產權的侵權現象還比較嚴重，不利于本土創新活動的開展。究其原因，主要是現有網絡知識產權保護制度嚴重滯后于互聯網迅猛的發展態勢。因此，加強網絡知識產權保護的需求迫在眉睫，是激勵自主創新以實現產業轉型升級的有效舉措。

互聯網產業發展提出新要求

隨著互聯網產業的快速發展，我國的網絡規模、網民數量與網絡交易額均居全球第一，已成為名副其實的網絡大國。與此相伴，我國也越來越重視網絡知識產權的保護，不僅加入一系列相關的世界公約，最高法院與多個部委針對網絡侵權問題相繼推出一系列法律解釋、保護辦法與管理條例，初步建立起網絡知識產權的保護制度。但在現實中，互聯網知識產權侵權案件卻呈高發態勢，新型案件持續涌現，侵權方式和形式不斷復雜化，有時還會引發產業內的惡性競爭，大量知名互聯網企業均牽涉其中，包括阿里巴巴、騰訊、百度與360等。這反映出我國網絡知識產權保護的機制還不能適應互聯網時代的需求，社會各界普遍感到要加強對網絡知識產權的保護。

造成這種狀況的主要原因在于，我國互聯網產業發展迅速而網絡知識產權制度建設相對滯后，很多法規與規定都是“出現問題、解決問題”的產物，使得現有制度無法應對互聯網技術日新月異引發的新問題。而且相關部門就網絡知識產權保護制定的規章制度層次低，缺乏權威性、系統性和協調性，且制定過程缺乏多元利益相關者的參與，導致許多管理漏洞和法律缺失。加之很多知識產權法官對互聯網技術的認識與理解不足，缺乏對互聯網產業的深刻把握，審判的難度高，結果爭議大。而網絡從業者和網絡用戶的知識產權觀念也比較薄弱，自律性差，造成網絡侵權有更大的普遍性。

總之，我國現階段的網絡知識產權制度建設還不能跟上互聯網發展的需要，只有深刻認識網絡知識產權的特殊性和促進經濟社會發展的獨特作用，盡快建立與實施相關的制度措施，才能推動我國從互聯網大國向互聯網強國邁進。

需要著力解決的幾個問題

1.制定專門的互聯網知識產權保護法。

盡管我國目前存在多部有關網絡知識產權保護的法律文件和管理條例，但大多是司法解釋或行政法規，法律位階不高，并沒有由全國人大常委會通過以法律的形式出現。而且各個法規出自不同部門，一方面相互之間有矛盾沖突之處，另一方面在網絡知識產權保護的諸多領域里仍存在空白（如缺乏專門規制網絡知識產權濫用的法律法規）。因此有必要加快立法步伐，對現有互聯網法規與條例進行梳理、修訂與整合，在此基礎上制定兼具前瞻性與系統性的互聯網知識產權保護法，成立或指定專門機構負責推進、實施與監督。

2.建立網絡知識產權利益共享機制。

知識產權本身具有私權性質，與人的利益密不可分。但在互聯網情景下，知識產權的社會性得到充分體現，通過網絡傳輸的智力成果也屬于全社會的精神財富。因此對網絡知識產權的保護不能單純強調對產權所有人的利益，也要兼顧使用者和社會公眾的利益，目的是使知識產權產生的經濟和社會利益最大化。這種利益平衡原則既是一項立法原則，也是一項司法原則，需要根據此原則建立網絡知識產權利益共享機制，通過支持產業聯盟發展、促進跨部門合作和鼓勵授權等方式來促使不同組織與個體在互聯網環境下創造出最大價值并分享成果。

3.推動網絡知識產權保護技術的創新與發展。

利用網絡技術對網絡知識產權實施保護，是目前各國普遍采取的有效措施。利用技術手段對網絡知識產權進行保護，不僅能在一定程度上預防網絡侵權的發生，同時也為國家在網絡知識產權的立法過程中提供實踐經驗和創新思路。但網絡信息技術的發展非常迅速，在網絡保護技術進步的同時，侵權技術也在更新，雙方此消彼長。因此就要鼓勵網絡保護技術的發展與創新，推動建立公共技術服務平臺，在此基礎上針對具體的網絡侵權技術聯合各利益相關者組織力量進行技術開發，并利用網絡反制技術來對網絡知識產權進行保護。

4.提高網絡知識產權保護意識，構建網絡道德規范。

與西方發達國家相比，我國企事業單位與個體的知識產權意識都相對淡薄，而我國互聯網迅速發展背后的模仿驅動機制使得保護網絡知識產權的意識更加薄弱。需要加強網絡知識產權保護意識和道德規范的培育，在基礎教育里開設相關課程，對不同層次和不同類型的組織與個體進行針對性培訓，推動網絡文明公約建設，建立網絡監督機制，這樣有助于增強網絡知識產權意識，發展網絡環境下的道德規范，對網絡侵權思想與行為起到抑制與引導作用。

5.重視網絡知識產權的國際化問題，與國際網絡知識產權法律接軌，同時積極參與對本國有重大利益影響的國際規則和標準的制定。

相對于西方互聯網公司對全球市場的主導，我國市場主要由本土企業占據，而且涌現出一批具有世界影響力的企業。但在國際化過程中，很多互聯網企業經常陷入各類知識產權的糾紛，錯失機遇，損失嚴重。隨著我國“走出去”戰略的深化以及互聯網越來越成為企業的基礎設施，我國需要強化全球互聯網知識產權戰略，始終把參與和引導世界網絡知識產權工作擺在重要地位，加強國際合作，積極參與全球與區域（亞洲）互聯網知識產權規則與標準制定，為企業國際化保駕護航，提升我國互聯網產業的國際競爭力，形成良性循環。

知識產權本身具有私權性質，與人的利益密不可分。但在互聯網情景下，知識產權的社會性得到充分體現，通過網絡傳輸的智力成果也屬于全社會的精神財富。

（作者為國務院發展研究中心研究員）