改善衡陽市停車問題的途徑與措施

靳麗麗 陳錦生

（湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 衡陽 421002）

近日，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，衡陽市機(jī)動車保有量迅速增加，而停車難問題日益突出，動態(tài)交通與靜態(tài)交通的矛盾日益加劇，停車難誘發(fā)了亂停車行為，亂停車又導(dǎo)致了行車難，“停”、“行”兩難對市民生活質(zhì)量造成了極大影響。

為對停車管理工作提供科學(xué)依據(jù)和指導(dǎo)，衡陽對全市可向公眾開放的公共停車場、專用停車場及占路臨時停車泊位進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并建立了臺賬。通過統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，城區(qū)現(xiàn)有汽車約有11 萬臺，但只有公共停車位約16400 個(含道路臨時停車泊位2378 個)，其中心城區(qū)停車難的問題尤為突出。按《2012 城市道路交通管理評價(jià)指標(biāo)體系》的標(biāo)準(zhǔn)要求，除占路停車泊位以外，每百臺車應(yīng)配置公共停車位20 個以上，衡陽目前需增加公共停車位8000 個以上，才能基本滿足停車需求。為針對性地解決衡陽市停車難題，現(xiàn)提出以下改善途徑和措施。

1 大力發(fā)展公交系統(tǒng)，鼓勵停車換乘[1]

隨著城市的擴(kuò)展和以軌道交通為骨干的公共交通系統(tǒng)發(fā)展，以歐洲國家為代表的許多城市開始重視與公交系統(tǒng)一體化運(yùn)作的停車換乘系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合中心區(qū)差別化停車供應(yīng)措施，有效地調(diào)節(jié)城市不同地區(qū)的交通方式結(jié)構(gòu)，減少市中心的道路交通壓力。

停車換乘系統(tǒng)建設(shè)的任務(wù)是：在城市中心區(qū)以外軌道交通車站、公交車站首、末站以及高速公路旁設(shè)置停車換乘場地，低價(jià)收費(fèi)或免費(fèi)為私人汽車、自行車等提供停放空間，輔以優(yōu)惠的公交收費(fèi)政策，引導(dǎo)乘客換乘公共交通進(jìn)入城市中心區(qū)。政府應(yīng)出臺政策鼓勵在城鎮(zhèn)中心建設(shè)停車換乘設(shè)施，減少交通堵塞；在火車站建設(shè)停車換乘設(shè)施，方便長途出行等一系列措施實(shí)施。

2 加強(qiáng)信息化建設(shè)，引進(jìn)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)

2011 年8 月衡陽市設(shè)置了一份《衡陽市停車位地圖》，掛在衡陽市交警支隊(duì)網(wǎng)上。該地圖將市區(qū)48 條路段，每條路段設(shè)有多少停車位，57 個停車場，每個停車場設(shè)置的停車位數(shù)量進(jìn)行了標(biāo)明。比如有市民開車到解放路紅旗劇院，通過查詢地圖，附近一百米內(nèi)停車位東路64 個，人民西路29 個，崇業(yè)百貨停車場400 個，市婦幼保健院停車場33 個，華天大酒店停車場180 個。市民在家可先上網(wǎng)查詢目的地附近可以停車的地方，這樣駕車到達(dá)目的地時就不會耽誤很多時間去找車位。

雖然《停車位地圖》很方便人們查找停車場所，但信息化程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。以信息化和智能化為支持的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，可以減少因?qū)ふ臆囄欢诠驳缆飞涎灿蔚钠嚁?shù)量，可以有效減少路面停車行為，同時可以有效提高既有停車設(shè)施的使用效率。

衡陽市可以引進(jìn)美國、日本等國家目前已經(jīng)研制出應(yīng)用于實(shí)際的智能化停車信息系統(tǒng)APIS（Advanced Packing Information System ）。[2]它是智能化系統(tǒng)（ITS）在停車領(lǐng)域中的應(yīng)用，該系統(tǒng)可使駕駛員方便的預(yù)先進(jìn)行停車位選擇，減少了尋找停車位的時間。APIS 的可視信息板提供實(shí)時停車信息，引導(dǎo)駕駛員尋找停車位。

3 通過價(jià)格體制來調(diào)整停車泊位緊缺問題[3]

通過價(jià)格杠桿，制定不同的停車費(fèi)用，調(diào)節(jié)停車位的使用和交通方式結(jié)構(gòu)，具體包括：

1）大幅度提高中心區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，迫使人們換乘公共交通進(jìn)入市中心；

2）大幅度提高長時間停車的費(fèi)用，迫使人們放棄使用小汽車作為通行的交通方式；

3）限制道路內(nèi)停車時間，大幅度提高道路內(nèi)長時間停車費(fèi)用迫使人們選擇路外停車場停車；

4）在城市外圍軌道和公共交通車站附近提供足量低費(fèi)用乃至免費(fèi)的換乘停車位，鼓勵人們換乘軌道交通和公共交通。

4 推廣立體停車方式來緩解中心區(qū)停車難問題

大部分中心商業(yè)區(qū)建筑設(shè)施緊湊土地緊張，擴(kuò)展路外停車場已不切實(shí)際，因此向縱向發(fā)展，采用立體停車的辦法，可以有效的緩解停車問題。立體停車庫技術(shù)已經(jīng)很成熟，在許多城市已普及，它占地少，而且節(jié)能環(huán)保。立體車庫有向空中發(fā)展和地下發(fā)展兩種形式。如圖1 和2 所示。

立體車庫與傳統(tǒng)車庫相比較[3-4]，可以明顯的減少停車設(shè)施對土地的占用及對路上車輛的干擾，更加有效地保證人身和車輛的安全，人在車庫內(nèi)或車不準(zhǔn)停位置，由電子控制的整個設(shè)備便不會運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)該說，機(jī)械車庫從管理上可以做到徹底的人車分流。在地下車庫中采用機(jī)械存車，還可以免除采暖通風(fēng)設(shè)施，因此，運(yùn)行中的耗電量比工人管理的地下車庫低得多。機(jī)械車庫一般不做成套系統(tǒng)，而是以單臺集裝而成。這樣可以充分發(fā)揮其用地少、可化整為零的優(yōu)勢。

深井立體智能車庫在地面上只能看到一個15 平方米左右的雨棚，“頭”在地上，“身子”在地下。深入地下的防水鋼筋混凝土車庫，是一個封閉的深井垂直升降式車庫，分左右兩邊，每邊各有一個平衡對等的車位，每層高度為2.2 米，最多可設(shè)25 層，容車量為50 臺。地面上僅汽車大小雨棚，面積比一個車位稍大點(diǎn)，內(nèi)設(shè)光電安全檢測裝置保證系統(tǒng)和智能停車控制系統(tǒng)，存取過程全憑司機(jī)特有的IC 卡，操作簡便，最短存取時間僅30 秒。

建深井立體智能車庫能有效的緩解城市停車壓力，而在車庫上進(jìn)行其他建設(shè)，也無需另建地基，能有效節(jié)約土地資源及土建成本。車庫可進(jìn)行模塊拼接，能根據(jù)用戶需求進(jìn)行組合，形成車庫群，在一個籃球場大小面積內(nèi)可以建造容納500 臺車以上的車庫，在不大的區(qū)域內(nèi)可建立一個幾千個車位以上的停車庫，每個井的車存取過程互不影響。而他們的控制方式，除IC 卡存取車之外，還設(shè)置了遙控15 米內(nèi)存車，100 米內(nèi)取車，存車時車主無需下車即可把車駛?cè)氪孳嚻脚_，取車時車主在路上按遙控器，待車主到達(dá)車庫門時，車已停在車主面前。

獨(dú)立的深井立體智能車庫占地面積為一個車位，施工面積為3 個車位，建設(shè)位置較靈活，適合車位緊張的小區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)域。

衡陽老城區(qū)許多地段道路狹窄、停車位急缺，很適合建設(shè)立體停車庫，比如市二中停車坪，這里現(xiàn)有的20 個車位遠(yuǎn)不能滿足人們的需要。2014 年衡陽市計(jì)劃在市二中停車場建設(shè)的立體停車場高4 層，共90 個車位，此地停車難問題有待緩解。

5 制定嚴(yán)格的停車管理法規(guī)，嚴(yán)厲的違章停車處罰力度，帶動停車系統(tǒng)的完善

世界很多國家都非常重視停車管理法律法規(guī)的制定，對車主的隨意停放行為都制定有明確的法規(guī)規(guī)定，并在管理中嚴(yán)格遵照執(zhí)行；

2015 年4 月衡陽東高鐵站共安裝了8 個自動抓拍系統(tǒng)，將全天候?qū)Ω哞F車站的亂停亂放和違反交通行為的車輛進(jìn)行自動抓拍。抓拍系統(tǒng)分別設(shè)在二樓落客平臺、公交車站、新園路、王江汽車站等重要交通位置。其中，二樓落客平臺實(shí)行即停即走，停車時間超過60 秒就會被自動抓拍，一旦被拍，將被處以罰款100 元，計(jì)3 分的處罰。

對于購票、改簽車票和接人的車輛可臨時停放在高鐵站周邊4 個停車場，免費(fèi)停車時長為15 分鐘。另外，為保障車輛有序暢通，交警部門在高鐵站二樓落客平臺施劃了3 條車道，分別為行車道、停車道和應(yīng)急車道。一般情況下，應(yīng)急車道不允許車輛駛?cè)牒屯７拧＝痪块T還在落客平臺入口處設(shè)置了交警執(zhí)勤崗和禁止無客空車駛?cè)攵堑臉?biāo)志牌，一旦發(fā)現(xiàn)無客空車駛?cè)攵牵瑢⑦M(jìn)行人工抄牌。

這一系列舉措實(shí)施后，衡陽東站清爽不少。以前，交警主要是沿著新園路及武廣站內(nèi)巡邏，任務(wù)是保持路面暢通，同時糾正路面亂停亂放這些違章行為。現(xiàn)在科技強(qiáng)警手段運(yùn)行后，大部分車輛都不再停在路口或是公交站旁，能自覺停到停車場，原來落客平臺上高峰期的擁堵現(xiàn)象也基本杜絕。

衡陽市應(yīng)該大力推行這種管制方法，強(qiáng)制性迫使市民提高交通素質(zhì)，養(yǎng)成路外停車習(xí)慣，消滅亂停車的不良現(xiàn)象。

6 對部分人行道和非機(jī)動車道進(jìn)行改造，增加路邊停車泊位

對于使用者而言，路邊停車的優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)在車輛停取方便，行駛無效距離短；路邊停車的設(shè)計(jì)與公共及配建停車場不同，可以充分利用城市道路空間，占地空間小，建設(shè)費(fèi)用低，存取車方便、快捷，機(jī)動靈活度高，可以滿足短時停車需要，是一種“化整為零”的停車方式。其主要目的是合理利用道路資源，保證車輛高效和安全的停放與進(jìn)出，同時，必須考慮城市道路與周圍景觀的協(xié)調(diào)及道路的寬度條件。路邊停車設(shè)計(jì)應(yīng)是小型車，泊位應(yīng)劃小一些。為了方便車輛的進(jìn)出與停放，必須保留足夠的停車空隙，即安全凈距，這也要在泊位設(shè)計(jì)時加以考慮。

目前，衡陽市一些路段的非機(jī)動車道和人行道很寬，建議可以改造一下，在不影響自行車行車和行人出行情況下，把像蒸陽路、蒸湘路的非機(jī)動車道劃出一部分作停車位，以方便市民停車，這樣即可以行人，也可以停放機(jī)動車。

7 合理利用資源，共享停車空間

一些事業(yè)單位或者其它單位上班時段停車位需求量較大,而此時小區(qū)內(nèi)停車位空置率較大；同時非上班時間段,這種情況正好相反,這就導(dǎo)致停車位資源的大量浪費(fèi)。衡陽市可以將停車位統(tǒng)一調(diào)配,上班時間段,將單位附近小區(qū)的停車位加以利用,而非上班時間段可以將單位停車位(保密單位除外) 供給近小區(qū)內(nèi)無停車位的人們,從而提高停車位的利用率。體育場和學(xué)校這樣的場所可以考慮在無活動期間和放假期間對外停車開放，這樣既緩解了周邊停車壓力又不影響其正常秩序。城市建筑物之間的距離非常近，相互利用停車設(shè)施是一個可行的方案措施。800 米范圍內(nèi)的距離是步行者可以接受的行走距離，這樣就帶來了可以相互之間充分利用閑置停車位的可能性。

本文在總結(jié)分析衡陽市城市停車現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,提出了近期改進(jìn)策略和遠(yuǎn)期規(guī)劃方案,對城市改善“停車難”和“停車亂”問題具有一定的借鑒意義。但每個地區(qū)都有其各自的特點(diǎn),應(yīng)因地制宜地采取相關(guān)措施,合理有效地解決停車問題。

［1］郭莉,靳文舟,譚英嘉.中小城市中心區(qū)停車問題研究[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化,2007.

［2］張麗宣,匡艷霞,王巍巍.探討改善城市停車問題的途徑和措施[J].社科縱橫,2012.

［3］婁肖華,周濤.城市中心區(qū)停車問題綜合改善對策[J].城市交通,2009.

［4］李天驚.武漢市中心城區(qū)停車問題分析[J].綜合報(bào)道,2008.