對話萬鋼：讓科技“中國夢”成為現實

《中華兒女》：黨中央、國務院一直高度重視科技進步和創新。目前，我國正在全面實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型國家的步伐。作為科技部部長，您如何看待我國科技發展的現狀？

萬鋼：黨的十八大明確提出實施創新驅動發展戰略，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。十八屆三中全會對深化科技體制改革作出總體部署。習近平總書記、李克強總理多次就科技創新發表重要講話，對實施創新驅動發展戰略作出明確指示。在黨中央、國務院的正確領導下，在各地方、各部門的大力支持下，科技工作加快實施創新驅動發展戰略，深化科技體制改革，提高自主創新能力，為我國在新常態下實現經濟社會持續穩步發展提供了重要支撐。十二五期間，航空航天技術走到世界前列，“神舟”系列載人飛船連續發射成功，航天員進駐天宮一號空間站，并開展了航天醫學實驗、技術試驗及太空授課活動。“北斗”衛星導航系統對全社會和周邊國家開放，提供高精度、高可靠定位、導航、授時服務，并廣泛服務國土、測繪、交通、應急救災等領域?！膀札垺碧柹詈］d人潛水器達到7035米深海，完成了全流程功能驗證等各項深?？瓶荚囼灒呀洃糜跂|海、南海及印度洋深海科學探索之中?！疤旌佣枴背売嬎銠C連續四次位居世界超級計算機榜首，在生物醫藥、工程仿真、智慧城市等領域應用取得顯著效益。我國高速鐵路、核電、特高壓輸變電、水電裝備、高難度油氣田、長距離燃氣輸運等裝備制造能力和技術創新能力快速提升，一些技術和產品已經世界領先。十二五期間，我們實現了“九天攬月，五洋捉鱉”，創造虛擬和實際的“高速”，科技人員心中的“中國夢”一步步地走向現實。

這些頂天立地的高新技術為鋪天蓋地的創新創業大潮提供了強力支撐。超級計算、四代移動通信技術為大數據、云計算打下基礎，使互聯網+在各行業發力；北斗導航悄然來到農民、漁民、牧民、各駕駛點和旅游者身邊；近百個創新藥物和上千種數字化醫療設備為廣大民眾的健康服務。眾創空間為大學生、留學生、科技人員創業降低了門檻，提高了創業質量。眾籌打通了創業與資本的通道，眾包開拓了市場，全國幾百家眾創空間與上千家孵化器、加速器、產業園形成了全鏈條的產業生態。北京中關村自主創新示范區通過改革和創業，為北京市貢獻了近1/4的GDP。武漢東湖、上海張江、深圳、蘇南以及成都、西安、杭州、長株潭、合蕪蚌、珠三角等自主創新示范區都已成為各地自主創新、結構調整、產業升級、人才聚集和開放合作的高地。今年以來，在經濟下行的壓力下，我國高新技術產業、115各國家高新技術開發區逆市上揚，保持了經濟增長和轉型升級的雙高速。

2014年，我國全社會研發支出達到1.33萬億元，研發支出占國內生產總值的比重達到2.09%，其中企業占比達76%。目前，我國研發人員總量達380萬，居世界第一，其中企業研發人員占到77%。國際論文數世界第二，引用率達到第10位，為世界科學研究做出顯著貢獻。有效發明專利申請達93萬件，比2012年增長了42%。全國技術交易額快速增長到2014年的8577億元，其中80%以上的技術成果交易是在企業間完成，有力促進了先進適用技術的轉移和擴散?？萍假Y源投入結構的顯著變化使企業技術創新更加活躍，更加高效。

同時，我們也要清醒地看到，進入新世紀以來，以信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術為代表的新一輪科技革命加速發展，并帶動產業變革。特別是2008年金融危機以來，新科技革命推動全球經濟結構加速調整，直接推動了新興產業的興起和發展壯大。新科技革命以前所未有之勢深刻影響并改變著社會的生產方式、生活方式以及人類的思維方式，發展變化速度之快超乎想象。同時，為應對新科技革命和產業變革，世界主要國家都在加速調整發展戰略，并把科技創新擺在核心位置。美國出臺再工業化戰略，德國提出工業4.0戰略，日本制定創新立國戰略。我們必須堅持全球視野，進一步強化整體部署和戰略應對，牢牢掌握新一輪全球創新競爭的戰略主動權。從國內來看，當前，我國經濟進入新常態。新常態的核心要義之一就是推進以科技創新為核心的全面創新，為經濟增長提供新的動力。這也是各級政府推動經濟提質增效升級的工作重點，也必將是企業和社會資本投資的重要方向。

從去年開始，我們對信息、生物、新能源和高端制造等13個重點領域、300多項技術進行了國際對比研究。最近，我們又對高鐵、核電、火電、光伏、風能、新能源汽車等15個產業進行了分析對比。數據顯示，我國在一些科學、技術和產業領域已躋身世界前列，某些領域正由“跟跑者”變為“并跑者”，甚至是“領跑者”。我們要更加客觀理性地看待我國科技發展的領先與差距，面對底子薄、實力弱、制約多的發展中大國的現實，既不能盲目自大，也不能妄自菲薄。面對科技發展的新形勢，科技工作要立足當前、著眼未來。

一是看準的戰略方向要超前部署，培育競爭新優勢。二要著力于突破共性關鍵技術和系統集成，突破關鍵、帶動整體。占領標準的高地，形成對市場的帶動力。三要示范引領、提升拓展。通過應用示范，使創新產品在市場競爭的考驗中不斷完善和成熟，也使用戶更早地了解和熟悉產品。四要破除壁壘、全面創新。高度重視商業模式的創新，不斷深化改革，營造更好市場環境，推動管理創新和制度創新，促進科技創新與金融資本的結合。五要繼續推進國際創新和產能合作，使領先的技術裝備走向世界，使跟蹤的產業加速進步，融入世界產業變革的大潮之中。

《中華兒女》：近一段時間以來，國務院連續出臺政策措施，鼓勵大眾創業、萬眾創新。請問您是如何看待國內正在興起的大眾創新創業熱潮的？科技部在支持大眾創新創業方面有哪些具體的舉措？

萬鋼：大眾創新創業的興起代表了新一輪科技創新和產業變革的必然走勢。作為科技經濟的一個“新浪潮”，大眾創新創業正在全球范圍內加速成長，“眾創”環境不斷完善，“眾創”空間加快發展，“眾創”群體不斷擴大。其可貴之處在于將傳統意義上專業技術人員的“小眾”創新變成了非專業人員都可以廣泛參與的“大眾”創新，“小眾”融入“大眾”，引領“大眾”，大大拓展了創新群體、提升了創新效益。

經過多年發展，我國創新創業環境不斷完善。特別是近年來，在新技術革命和產業變革推動下，創新創業愈加活躍，規模加速擴大，效率顯著提升。2014年，創業投資資本總量超過3500億元，1600多家科技企業孵化器中在孵企業超過8萬家，從業人員175萬，國家大學科技園115家，在校大學生和留學歸國人員創業踴躍。

我國創新創業從“小眾”走向“大眾”的速度不斷加快。創新創業日益成為具有強烈時代氣息的社會價值導向和生活方式，出現了以大學生等年輕創業者、大企業高管及連續創業者、科技人員創業者、留學歸國創業者為代表的創業“新四軍”，越來越多草根群體投身創業。我們正在迎來大眾創新創業的新時代。

面對新形勢新要求，迫切需要營造更好的大眾創新創業生態環境。近年來，國務院出臺了一系列政策措施，鼓勵支持大眾創業、萬眾創新。據不完全統計，從2013年5月至今中央層面已經出臺至少22份相關文件促進創業創新。今年3月，國務院出臺《國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》；6月，《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》也正式公布。從地方政府層面看，隨著中央政策的出臺，全國多個省份已經出臺相關的政策措施。最近，我到一些地方調研，親身感受到大眾創業、萬眾創新的氛圍越來越好，人們的創新熱情越來越高。

為把大眾創新創業的巨大潛能充分釋放出來，我們還要繼續做好以下幾個方面的工作：一是著力發展眾創空間，構建開放式創業綜合服務平臺。降低創業門檻，優化創業服務，提高創業質量。利用國家自主創新示范區、國家高新區、大學科技園和高校、科研院所的有利條件，為創業者提供低成本、便利化、全要素的工作空間、網絡空間、社交文化空間和資源共享空間。二是著力完善創業投融資機制，破解初創企業和小微企業融資難題。積極探索開展互聯網股權眾籌融資試點，進一步發揮財政資金杠桿作用，通過階段參股等方式引導社會資本支持天使投資群體和創業投資機構發展。以“眾籌”支持“眾創”，以“眾創”促進“眾籌”。三是著力開拓市場渠道，支持創業者通過個性化需求網絡眾包、企業開放式任務眾包和公共機構開放式研發眾包打通創新創意的市場通道，營造開放、公平、公開的市場環境。四是著力抓好制度安排，破除創新創業體制機制障礙。進一步推進事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點，完善科技人員創業股權激勵機制。通過政府購買服務等方式，支持眾創空間等創業服務機構為初創企業提供咨詢、知識產權、檢驗認證和技術轉移等高端服務。

《中華兒女》：習近平總書記在中央統戰工作會議上指出“留學人員是人才隊伍的重要組成部分，也是統戰工作新的著力點。”對我們獨有“僑?！碧厣闹袊鹿h的發展提供了哪些機遇？中央統戰領導小組的成立，為民主黨派提供了哪些新的發展空間？

萬鋼：今年召開的中央統戰工作會議，在我國統一戰線歷史上具有里程碑的意義。這次會上，習總書記在講話中特別指出，留學人員是人才隊伍的重要組成部分，也是統戰工作新的著力點。改革開放以來，海外僑胞、留學人員積極來華投資、創新創業，為我國的對外開放和經濟社會發展，做出了不可替代的貢獻。致公黨這些年在強化與“海歸”人員交往、吸引和服務海外人才創新創業方面做了很多工作，也一直高度重視反映他們的心聲。在參政議政上，去年，我們通過調研，提交的《關于進一步推動海外高層次人才引進工作的建議》也受到了克強總理的重視，并批示請馬凱、聲琨并蔚民、建國同志閱研。在社會服務上，致公黨江蘇省委會的“引鳳工程”，把服務對象直接聚焦海外高層次留學人員，社會影響力進一步提升。

前些天，我們在貴州遵義召開了一次落實中央統戰工作會議精神的專題常委會，會上大家也紛紛表示，作為具有“僑”“海”特色的參政黨，我們完全有責任和義務，緊緊依靠中共黨委、政府，建立健全有效工作機制，依法維護海外僑胞、留學人員在國內投資創業的合法權益，切實幫助他們解決工作和生活中遇到的困難和問題，不斷完善投資、創新創業軟環境。不斷加強對留學人員特別是高層次人才的關心與聯系，認真了解他們在創新創業、事業發展中存在的問題和困難，及時通過各種渠道，向有關部門提出意見和建議，積極推動問題的解決與落實。同時，認真學習習總書記在歐美同學會、海外人才座談會上的講話精神，堅定不移地做好海歸人才工作。

這次中央統戰工作會議以后，中共中央成立了中央統戰工作領導小組，這進一步表明了中共中央對多黨合作和統一戰線事業的高度重視和無比關心。對于我們參政黨來講，既感到無比的鼓舞，也感到肩上的重任。作為致公黨來講，我們將更加努力地推進新時期社會主義參政黨建設。具體來講，我們將從以下六個方面去努力：

第一，堅持致力為公，不斷深化政治交接，繼承老一輩的優良傳統，始終堅持中國共產黨的領導，保持正確的政治方向，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，在中國共產黨領導的多黨合作總格局中發揮作用。

第二，著力僑海報國，堅持凝聚“僑”“?！敝摹R集“僑”“?！敝?、發揮“僑”“?！敝?、維護“僑”“海”權益的工作思路，不斷加深與廣大海外僑胞、歸僑僑眷和留學人員的聯系，認真匯聚他們的智慧，切實反映他們的呼聲，維護他們的合法權益，充分發揮他們的積極作用。

第三，積極建言獻策，堅持以促進改革、發展和創新作為參政議政第一要務，恪守“深入基層、科學調研、精益求精、追求實效”的原則，充分發揮各專門委員會和各級組織的作用，縱橫聯動，凝智聚力，最大限度地發揮全黨的智力優勢，最大限度地提升建言獻策質量與水平。

第四，堅持“人才興黨”，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，努力在全黨形成“尊重人才、愛惜人才”的良好氛圍，創新育才、引才、聚才、用才的體制機制，用我們共同的事業感召、集聚、培養和造就一支熱愛祖國和黨派事業、樂于奉獻、奮發有為的人才隊伍。

第五，努力服務社會，堅持從參政黨的高度從事社會服務工作，著力形成自身特色，與群眾團體和慈善機構互補，切實把社會服務與參政黨自身建設、參政議政緊密結合起來，遵循發揮優勢、講求實效的原則，不斷探索社會服務穩步有序、務實有效的辦法和途徑，盡力而為地解決人民群眾最現實、最關注、最需要的問題。

第六，加強自身建設，堅持以實事求是精神加強致公黨組織建設，更加奮發有為、兢兢業業地工作，最大限度地做到政治上增進共識、思想上積極向上、組織上堅強有力、行動上規范有序、履行職能上毫不懈怠。

我們相信，在中共中央的正確領導下，統一戰線的前景將更加光明，多黨合作事業的未來將更加美好。致公黨也將與時俱進，努力詮釋“致力為公、參政興國”的歷史內涵；奮發有為，努力彰顯“僑海報國、人才興黨”的時代氣魄，使致公黨在我國的政治生活中發揮更大的作用。