如何推進業擴工程投資界面廷伸工作

楊志君（肇慶端州供電局，廣東肇慶，526060）

如何推進業擴工程投資界面廷伸工作

楊志君
（肇慶端州供電局，廣東肇慶，526060）

要推進業擴工程投資界面的延伸,必須充分考慮電力企業與電能用戶的產權、投資、責任等各方面內容，使電力業擴工程的投資界面在安全、運行、維護、法律責任、服務等各方面清晰明了的前提下得以延伸，并最終實現雙贏。文章就當前電網公司業擴工程現狀進行了分析，并就如何推進業擴工程用戶界面的延伸工作提出了幾點建議，以期對各地電力業擴有所助益。

業擴工程；投資界面；延伸工作

長久以來電力企業將電源開發與主電網建設作為工作的重點而對面向客戶的業擴工程配網建設重視不足，導致業擴工程投資界面發展滯后，并成為限制電力業務擴展的癥結。可以說電力用戶業擴工程影響著電力企業的營銷管理與服務質量，因此，用戶業擴工程投資界面問題與投資規模和資金來源等一道成為了當前電力企業發展亟待解決的重要問題。而電力企業要實現業擴工程投資界面的延伸，必須明確客戶與電力企業的權力與責任，清晰兩者電力投資界限。如何合理實質性的推進投資界面的延伸成為當前業界的研究重點。文章基于此分析電力企業業擴現狀，并研究推進業擴工程投資界面的方法具有現實意義。

1 電力企業業擴工程投資界面現狀分析

以往政府相關部門對電力企業與用戶外部供電工程的定義和分界點并不清晰明確，用戶通常除對自建的受電設施了解明確外，對電力企業與受電設施之間的外部供電工程的界限并不十分了解，一般情況下，從用戶用電范圍到外部供電工程的界定并不清晰。

1.1 電力投資界定不清

用戶界限范圍的供電設施由用戶負責投資建設這點并無異議，而電網業擴工程范疇的供電設施由用戶投資建設明顯不合理。這種不清晰的投資狀況致使大部分地區一個配電網內有多個投資主體，公用的用電線路錯綜復雜，對電力企業的配網規劃與運行方式調整影響不利，同時也加大了維護難度，造成資源浪費。此外，多個投資人的公用配電由于電量監管控制難度較大，網容易產生關系電和人情電等腐敗現象。

1.2 電力設備產權界定不清

大部分落后地區用戶用電范圍外部的外部電力工程也由用戶投資建設，但這部分由用戶建設的外部工程的產權卻沒有明確的歸屬界定。電力外部工程的產權不清問題容易導致電力企業管理難度加大，同時極大的復雜化了電力計量。城市地區基本已經實施“一戶一表”制度，而農村大部分地區當前也已經實施“兩改一同價”策略，暫時繞開了產權問題實現電力計算與管控。

1.3 部分電力設備責任界定不清

由于部分供電設備的產權不清晰，供電設施運行中的維修義務與責任以及維修范圍都難以得到清晰的界定，尤其是部分產權不明的設施的安全責任與法律責任等難以得到具體的界定，給用電安全與電力管控造成不利影響。

2 推進業擴工程投資界面延伸工作方法

由于投資界面界限不清給電力企業管理與規劃影響不利，對電力用戶的用電安全與法律責任等造成隱患，因此，在推進電力業擴工程投資界面延伸工作開展的同時必須從多方面同時入手。

2.1 高壓（35kV及以上）客戶

對于35kV及以上客戶，在其規劃用電區域紅線范圍內提供變電站用地，由電網公司投資建設（含輸電線路、變電站、出線間隔）到客戶規劃用電區域紅線范圍內，負荷側線路及受電工程由客戶投資建設。

圖1 高壓（35kV及以上）客戶業擴投資分界示意圖

2.2 中壓（10-20kV專變）客戶

2.2.1 對于電纜線路供電的中壓客戶，在其規劃用電區域紅線范圍內提供公用配電房，電網公司投資的公用環網柜應設置于該公用配電房內。以客戶線路接入公用環網柜的連接點（電纜終端頭）為投資分界點，分界點電源側設施由電網公司投資建設，分界點負荷側設施(含電纜終端頭)由客戶投資建設。

圖2 中壓（10-20kV）電纜線路供電客戶業擴投資分界示意圖

2.2.2 對于采用架空線路供電的中壓客戶，以客戶紅線外第一基桿塔（供電企業應將架空線路延伸至客戶紅線外50米內）為分界點，分界點電源側設施由電網公司投資（含桿塔、開關），分界點負荷側設施由客戶投資建設。

2.3 低壓（含居民和非居民）客戶

對于低壓（含居民和非居民）客戶，以客戶紅線邊低壓計量裝置為投資分界點。分界點電源側供電設施由電網公司投資建設（含表箱和計量裝置），表后線（含漏電開關）由客戶自行實施。

圖3 中壓（10-20kV）架空線路供電客戶業擴投資分界示意圖

圖4 低壓（380/220V）客戶業擴投資分界示意圖

2.4 統建住宅小區

2.4.1 統建住宅小區在其規劃用電區域紅線范圍內提供公用配電房，電網公司投資的公用環網柜應設置于該公用配電房內。以公用環網柜的連接點（電纜終端頭）為投資分界點，分界點電源側設施及計量裝置由電網公司投資建設，分界點負荷側供電設施(含電纜終端頭)由客戶投資建設。

圖5 統建住宅小區電纜線路供電客戶業擴投資分界示意圖

2.4.2 對于采用架空線路供電的統建住宅小區客戶，以客戶紅線外第一基桿塔為分界點，分界點電源側設施由電網公司投資（含桿塔、開關），分界點負荷側設施由客戶投資建設。

3 投資界面延伸的效益分析

3.1 延伸后的社會效益

作為電力供應和電網建設運營為主要職責的電力企業，其行業性質與事業性質具有明顯的公益性，屬于國家基礎產業，對全民經濟和人民生活生產的影響不可估量。而我國電網屬于效益性與公益性的壟斷的產業，其發展必須以企業效益為出發點，同時必須以社會公眾利益為服務宗旨，以行業利益為經營原則，一旦電網經營企業服務質量與效益缺失即對社會各行各業造成不利影響。因此，電力業擴工程投資界面的延伸對電力產業投資環境的改善作用巨大，同時對我國社會主義社會的經濟增長與各地招商引資影響巨大。

圖6 統建住宅小區架空線路供電客戶業擴投資分界示意圖

3.2 電網企業自身的管理效益

3.1.1 現代企業管理制度的基礎

要實現電力企業的市場化運作以促進企業轉型，產權分明是電力企業必經之路。首先，當前基本實現了電力企業與發電測發電廠等企業的產權關系分明，電力企業初步實現了政企分開。其次，當前基本可實現電力企業與電力用戶的產權關系分明，農村電力用戶通過兩改一同價政策、城鎮用戶通過電力企業業擴工程實行的投資界面延伸等舉措，必將實現產權分明。產權的明晰作為電力體制改革的重中之重將始終貫穿于電力改制的進程之中，不受制度、政策的影響，成為電力企業必行之舉。

3.1.2 有利于電網企業加強內部管理

通過電力企業投資界面的延伸，電力企業與用電客戶的產權被清晰的劃分，電力企業對電網的管理與建設以及規劃等都將作為電力企業內部管理而實現空前的規范化，電力企業在產權分明后，其后期的業擴工程開展方式可以自主決定與選擇，其業擴流程也更流暢、便捷，企業效益可以通過企業內部管理與業擴工程得到較大程度的提升。

3.1.3 提高優質服務水平，實現需求側管理

電力企業業擴工程中向用戶投資界面的延伸，充分體現了電力企業的“客戶中心”服務宗旨，將其社會公益性與服務水平提升到新的高度，電力客戶對電力企業的服務意識與服務水平必將達到較高滿意度。電力企業通過投資界面的延伸從服務與基礎設備等方面促進了電力公司營銷戰略以及業擴工程的開展，具有前瞻性。

4 結語

電力企業業擴工程投資界面的延伸工作旨在滿足客戶需求的同時降低客戶投資資金，業擴投資界面延伸切實降低了客戶電力報裝與使用成本。本文提出的電力企業業擴工程投資界面延伸可概括為:針對中高壓用戶，電力企業投資將推進至客戶用電紅線端頭；針對普通低壓用戶，電力企業投資推進至客戶電力計壓計量表。電力企業業擴工程投資界面延伸工作的開展可在提升客戶滿意度的同時優化投資環境，對社會經濟發展意義重大。

[1]方皖新,黃東平. 加強業擴報裝管理 持續提升客戶滿意度[J].云南電業,2015,10:28-29.

[2]鄭水斌. 電力業擴工程科學化管理探討[J]. 企業技術開發,2014,36:147-148.

楊志君（1973.5），男，廣東肇慶人，漢族，中級職稱（工程師），學歷：本科，現從事電力營銷管理工作。

How to promote business expansion project investment interface the extensions work

Yang Zhijun
（Duanzhou Zhaoqing Power Supply Bureau,Guangdong Zhaoqing,526060）

Should promote industry expansion project investment interface is outspread, must give full consideration to electric power enterprises and power users of property rights, investment, responsibility and so on various aspects, make an expansion project investment interface in safety, operation, maintenance, and legal responsibility, service and so on various aspects, under the premise of clear and ultimately achieve a win-win situation. This article analyzes the current status of power grid companies industry expansion project, and on how to promote the industry expansion project of the user interface extension work puts forward some Suggestions, in order to power expansion around the help.

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