三亞發展臨空經濟可行性分析

夏 鶴，于海靜

（三亞學院財經學院，海南三亞572022）

三亞發展臨空經濟可行性分析

夏 鶴，于海靜

（三亞學院財經學院，海南三亞572022）

三亞發展臨空經濟的政策建議：建設新機場；優化臨空產業群結構；充分發揮政府主導作用。

臨空經濟；可行性；三亞

21世紀是航空運輸的世紀，依托機場資源建立起來的臨空經濟，勢必成為推動全球經濟發展新一輪增長的主力軍。臨空經濟區作為一種新型經濟形態，以機場為核心，隨著航空物流業的迅速增長而快速發展，己成為繼海港、河流、鐵路、高速公路之后的“第五波”經濟浪潮，推動著世界最新交通樞紐暨經濟重鎮的崛起。三亞地處我國東南沿海一線最南端以及連接南海周邊諸國的關節點，作為海南國際旅游島建設中心，具備發展臨空經濟，建立臨空經濟示范區的天然地理區位優勢與外圍經濟優勢。

一、三亞發展臨空經濟的天然優勢

（一）地理區位優越

三亞的地理區位具有唯一性和不可復制性。三亞作為區域性交通、通信、對外交流的中心城市，北臨珠三角經濟區，南臨東盟自貿區，對外貿易和交流活動頻繁，是中國南部的重要港口，是海上絲綢之路的重要戰略支點。

（二）機場規模優勢

三亞鳳凰國際機場是國內干線機場，承擔著三亞通往國內乃至世界的重任。三亞鳳凰國際機場已開通國內外航線共214條，與127個城市通航。目前還有望開通三亞至莫斯科、新加坡、老撾、越南、布魯塞爾、法蘭克福等地的6條國際航線，不斷提高航空的可進入性。

在我國，建設臨空經濟區要求機場旅客運輸量至少達到一千萬人次以上。三亞鳳凰國際機場旅客吞吐量連續三年突破千萬人次，且在過去多年平均以每年10%以上的速度增長。2014年旅客吞吐量超過1400萬人次。預計到2025年，旅客吞吐量將達到2500萬人次。三亞鳳凰國際機場規模不斷擴大，為三亞發展臨空經濟提供了基本條件。

（三）交通體系完善

交通網絡的密度、可達性等是臨空經濟發展的必要條件。三亞具有完善的交通體系：海運方面，三亞是海南南部的航運中心，是連接國內通往東南亞諸國的樞紐港口城市。截至2014年，三亞鳳凰島國際郵輪港共接待三百八十多個航次的國際郵輪。目前，三亞鳳凰島國際郵輪港二期工程正在緊鑼密鼓籌建之中，建設規模和建設水平將使其成為亞洲最大最好的郵輪母港之一。陸路方面，三亞高速公路發展較為完善，東、西線高速公路由三亞、海口兩地呈環形沿海而建，形成環島高速公路，中途支路四通八達，將全島的主要縣市緊密的聯系起來。海南東環鐵路與海南西環鐵路一起形成環島鐵路，由三亞發至海口，與中國內陸各省實現鐵路全線貫通。

二、三亞發展臨空經濟的經濟優勢

區域經濟是發展臨空經濟的基礎條件，三亞經濟發展水平直接影響臨空經濟區建設的可能性。2010-2014年，三亞生產總值持續穩定增長，其中2013年實現生產總值373.2億元（見表1），比2012年增長12.75%，而2014年又比2013年增長了8.36%。國際相關研究指出，人均地區生產總值（人均GDP）是與航空運輸需求密切相關的經濟指標，人均GDP每增長1%，航空運輸需求一般會增長2%。近年來，三亞人均GDP連年持續增長（見表1），2014年人均GDP為70095元，較上年增長7.9%，航空運輸需求增長約15.8%，為三亞臨空經濟的發展創造了良好的經濟基礎。

表1 2010年-2014年三亞人均GDP

三、三亞發展臨空經濟的政策紅利

臨空經濟的發展離不開國家政府的支持，政策導向、中央和地方政府的支持是三亞發展臨空經濟堅實有力的后盾。免簽入境、離境退稅、離島免稅、郵輪游艇、低空飛行、航空補貼、航空獎勵等利好政策的紛紛出臺促進三亞航空旅游業保持發展的良好勢頭，進而帶動了臨空經濟的發展。

近來年，我國政府越來越重視祖國南端海域，黨的十八大提出“建設海洋強國”戰略、三沙建市、“9+2”泛珠合作等一系列重大國家戰略決策。三亞近鄰南海和三沙，這也為三亞的發展提供了歷史機遇。2015年3月，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確指出要加大海南國際旅游島開發開放力度，把三亞列為海上合作戰略支點，強化三亞國際門戶機場功能。海南省委、省政府也高度重視三亞的發展，積極支持三亞臨空經濟區的建設。

四、三亞發展臨空經濟的政策建議

（一）統籌規劃建設新機場

從目前三亞鳳凰國際機場旅客吞吐量的增長速度估算，離飽和已經不遠了，三亞新機場的謀劃建設已迫在眉睫。新機場的建設需要實現與周邊城市、市區及周邊城鎮的交通網絡化，努力打造立體化交通體系，實現航空與其他交通方式之間的便捷換乘、無縫隙銜接。同時發展與航空客貨運配套的產業，逐步完善現代航空物流運輸、倉儲等，及與之配套的電子交易、金融保險等業務規模。

（二）優化臨空產業群結構

三亞是濱海旅游城市，旅游業是其主導產業，故應根據自身優勢，發展以旅游業為主導、以現代農業、海洋產業、商貿業、房地產業、文化產業為支撐，努力發展休閑娛樂、離島免稅購物及會展經濟的同時，提檔升級旅游品質，擴大郵輪、游艇、低空飛行等旅游新業態規模，引進和發展國際化健康服務機構、技術等，走精品化旅游路線。

（三）充分發揮政府主導作用

從國外臨空經濟發展較為成功的案例來看，政府在臨空經濟的發展中擔當著非常重要的角色，能夠加快臨空經濟發展的速度。有利于臨空經濟發展的政策紅利，如，自由貿易區政策、低關稅政策、環境保護政策等均需要政府通過制定政策的方式實施。目前，三亞正面臨著發展臨空經濟的良好機遇，政府應加大扶持力度，積極引導臨空經濟關聯產業的發展，制定區域性優惠政策，為發展臨空經濟創造良好條件。

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[3]曹江濤.臨空經濟區與區域經濟發展的互動關系研究[D].南京：南京航空航天大學，2007.

[4] 宋欣明.海南建設臨空經濟區的條件分析[J].現代經濟信息，2014(20)∶496.

[5]吳 靜.航空運輸與臨空產業的關系研究—以長沙為例[D].武漢：中南大學碩士，2010.

［責任編輯：高治平］

F562.8

A

1005-913X（2015）05-0108-01

2015-04-01

夏 鶴(1986-)，女，河南駐馬店人，助教，碩士，研究方向：區域經濟；于海靜(1990-)，男，河南南陽人，助教，碩士，研究方向：區域經濟。