貴陽市低碳經(jīng)濟研究的PEST分析

劉 駿，胡 楊

（1.貴州財經(jīng)大學(xué)a.管理科學(xué)與工程管理學(xué)院；b.中國西部現(xiàn)代化發(fā)展研究中心，貴陽550025）

貴陽市低碳經(jīng)濟研究的PEST分析

劉 駿a，b，胡 楊a

（1.貴州財經(jīng)大學(xué)a.管理科學(xué)與工程管理學(xué)院；b.中國西部現(xiàn)代化發(fā)展研究中心，貴陽550025）

低碳城市經(jīng)濟發(fā)展的理念在“十二五”規(guī)劃中已明確提出，“中國低碳城市發(fā)展項目”已正式啟動。對貴陽市低碳城市經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀進行PEST分析，進而得出貴陽低碳城市經(jīng)濟發(fā)展的必要性和可行性。

低碳城市；低碳經(jīng)濟；PEST分析

PEST分析是指對于各行各業(yè)有一定影響作用的因素分析，一般包括有政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)等方面。低碳城市經(jīng)濟發(fā)展是一項惠及民生，推進社會可持續(xù)發(fā)展的當前經(jīng)濟趨勢，既是一個理論問題又是一個實踐問題。然而低碳城市的建設(shè)覆蓋了城市發(fā)展的方方面面，評估方法、考核標準、科學(xué)理論尚未統(tǒng)一、完善。為幫助城市了解自身低碳城市發(fā)展的現(xiàn)狀與差距，推動低碳城市的轉(zhuǎn)型。運用PEST分析分析方法不僅可以客觀地分析和評價低碳城市經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，還可以優(yōu)化資源、資金以及人力資源等。避免低碳城市進程中出現(xiàn)的不必要的競爭和重復(fù)建設(shè)與投資，為低碳城市經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展提供理論支持。

一、貴陽市低碳經(jīng)濟研究的PEST分析

（一）政策分析

自2008年1月28日，全球性保護組織WWF（世界自然基金會）在北京正式啟動“中國低碳城市發(fā)展項目”，上海、保定入選首批試點城市。至2009年，貴陽市被環(huán)保部列為全國生態(tài)文明建設(shè)試點城市，2010年被國家發(fā)改委列為全國低碳城市試點。《國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》明確提出把貴陽建設(shè)成為全國文明生態(tài)城市。目前，貴陽市初步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、全社會參與的低碳發(fā)展工作格局，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

隨著生態(tài)文明貴陽會議于2009、2010、2011、2012連續(xù)成功舉辦，在各方的共同努力下，已經(jīng)成為政府、企業(yè)、專家、學(xué)者等多方參與、共建共享生態(tài)文明建設(shè)理論探索和經(jīng)驗交流的重要平臺，成為跨領(lǐng)域、跨專業(yè)、跨部門、跨國界合作的重要橋梁，成為交流各方經(jīng)驗和休息、總結(jié)各類實踐和典型案列、展示生態(tài)文明建設(shè)成果的重要窗口。2013年經(jīng)黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準，外交部同意貴州省舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇，并與2013年9月成功舉辦。2014年2月，貴陽市委、市政府向省政府提交了《貴陽市申報國家低碳試點城市的請示》和《貴陽市建設(shè)低碳城市方案》，正式啟動貴陽低碳城市建設(shè)，為貴陽低碳城市經(jīng)濟發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

（二）經(jīng)濟分析

隨著貴陽低碳城市經(jīng)濟的深入發(fā)展，近年來，每年婉拒耗能高、污染重、效益低的投資項目，涉及金額都在三百億元以上。在貴陽本地，為建設(shè)生態(tài)文明城市，貴州水泥廠于2010年6月底搬遷，國電貴陽發(fā)電廠所有發(fā)電機在2010年12月底關(guān)停，貴州華電清鎮(zhèn)發(fā)電廠在2011年6月關(guān)停，首鋼貴陽特殊鋼廠于2012年12月底搬遷。據(jù)估計，這四大工業(yè)污染源在2009年排放二氧化硫超過五萬噸，約占全市總排量的63%，排放粉塵1558噸，排煙塵946噸。

經(jīng)濟的快速增長，貴陽地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的525.62億元增加到2010年的1121.82億元，年均增長14.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的6.7：47.4：45.9調(diào)整為2010年的5.1：40.7：54.2。近年來，貴陽市已初步形成了鋁及鋁加工、磷煤化工、建材、能源開發(fā)、裝備制造、現(xiàn)代藥業(yè)、特色食品、煙草制品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2010年，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值933.36億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的88.2%；綜合能耗總量為856.94萬噸標準煤，占規(guī)模以上工業(yè)的90.4%。2010年，全市單位GDP能耗為1.6噸標準煤/萬元，比2005年下降了20.01%，比全省平均水平低28.7%，比全國平均水平高54.7%。其中，貴陽市工業(yè)綜合能源消費量為905.47萬噸標準煤，占全市能源消費量的55.23%（詳見表一）。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，極大程度上拉動貴陽低碳經(jīng)濟的增長，推動低碳城市的轉(zhuǎn)型。

表一 貴陽市綜合能源消耗基本情況（單位：萬噸標準煤）

二、結(jié)語

由PEST分析可看出，在向可持續(xù)的低碳城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，貴陽低碳城市經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)在立足于地區(qū)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，發(fā)展旅游等低碳產(chǎn)業(yè)，重點放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化，并完善低碳發(fā)展政府管理體系，落實鼓勵新能源投資和消費政策，加強技術(shù)信息傳播平臺的搭建，推進市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通及建筑領(lǐng)域的低碳改造項目，同時建立信息互動平臺，引導(dǎo)居民由傳統(tǒng)的生活方式向低碳生活方式轉(zhuǎn)變，真正做到產(chǎn)業(yè)帶動城市主體，包括政府、企業(yè)和廣大市民對低碳和可持續(xù)發(fā)展理念的領(lǐng)先意識。

［責(zé)任編輯：高 瑞］

F062.2

A

1005-913X（2015）05-0107-01

2015-03-15

貴州省教育廳高校人文社會科學(xué)研究項目“貴陽低碳城市發(fā)展模式、路徑與戰(zhàn)略對策研究”；貴州省高校人文社科研究基地項目(JD2014100)；貴州省教育廳創(chuàng)新計劃項目(201410671005)

劉 駿(1983-)，男，貴州息烽人，副教授，博士，研究方向：經(jīng)濟學(xué)。