三農問題解決和城鄉發展一體化的分析

摘 要：三農問題能否得到合理有效解決將直接影響著我國推進城鄉發展一體化的效果。本文就城鄉問題的根本所在作出了介紹，同時分析論述了針對城鄉問題的解決措施，并且深入探討了實現城鄉發展一體化的具體措施，以期對我國的整體發展以及社會的安定繁榮提出有效見解。

關鍵詞：三農問題；解決措施；城鄉發展一體化；措施

三農問題一直是制約著我國經濟進一步騰飛的關鍵所在，而統籌城鄉社會經濟的發展是這十多年來最為重要的工作之一。因此，唯有深入了解城鄉問題之根本，采取合理有效的措施解決城鄉問題，才能真正意義上推進城鄉發展一體化的實現，從而整體提升我國社會經濟的發展效率及水平。

1 城鄉問題的根本所在

傳統的農業大國這個稱號自古以來就在中國身上，而我國的立國根本也是農業，農民是我國的主體，也是城鄉社會經濟發展結構中的核心群體。近幾十年來，我國的傳統農業越來越缺乏競爭力，借由發達國家的工業產品造成的我國原有經濟結構以及產業結構面臨著重大威脅，再加上資源材料被發達國家大量占據，所以我國加快了現代化進程。不過我國存在著比較明顯的問題，就是人口眾多，且經過許多次戰爭洗禮后呈現出“底子弱”的狀態，因而在實現工業化以及現代化發展的過程中必定會在一定程度上犧牲掉廣大農民的利益。就目前而言，這幾十年我國的發展已經逐漸讓城鄉貧富差距拉大，進而產生許多階級利益矛盾。

尤其是最近二十年來，城市的發展速度極快，這就產生了一系列很嚴重的問題，比如城市人口急劇增加，城市空間被使用率大大提升，而導致水土資源非常緊缺，并且交通越來越擁堵，住房環境越來越惡劣，以及生態退化等。

城市的不斷擴張以及資源的集中使得更多的農民想往城市里去，這就使得城市的壓力越來越大，各種資源呈現出緊迫需求現象。而反過來農村卻顯得更加貧困，在很大程度上無法有效利用資源，最終讓兩極分化更嚴重，而城鄉都沒有得到最好的長遠發展。

2 針對城鄉問題的解決措施

（一）去中心化策略措施

面對城市的極化發展以及眼下農村的實際貧困狀況，在國際上主要有兩種方法，一個就是讓結業機會去中心化，加大力度扶持社會經濟行業去向新城區，另一個就是實施公平有效且合理的大城市區擴張。而在上世紀六、七十年代實施的各種去中心化實踐在各個地方都不太成功，即使是許多工業去到農村，也是大量使用自己的工人，并沒有給農村本地增加就業崗位。

這些年來，我國去中心化的工作大力開展起來，但是多數情況是基于“兩軸-兩帶-多中心”實施新城建設，進而實現區域化整體發展。我國選用了國際上常見的做法，就是借用完善工業化以及城市化實施農村地區的開發推進工作。

這些策略措施實際上就是重城輕鄉，讓城鄉更加分割，簡單認為城市的經濟發展擴張可以帶動農村的發展，換言之就是把農村變成城市才能得到發展。而這種模式讓農村的大量農業地消失，而更多的農民沒有土地后就只有在城市當中作為農民工的身份流動。這樣不僅讓兩級矛盾更激化，同時也大大加劇了城市的問題。所以，要想城市問題得到有效解決就必須處理好農村問題，要想盡辦法盡可能減少農民的數量，不斷提升農業收入，把城市化的生活模式帶入到農村地區。這正是所謂的以農業、農村與農民為核心的城鄉統籌的緣由。

（二）城鄉統籌發展的要素

統籌發展就是要讓農民能夠在農村里安居樂業，而城市人也愿意走進農村，最終讓城市化的壓力得到最大緩解。要讓城市變成農村地區的各種服務節點，而農村可以為城市的健康生活提供真正需要。要做到這些就要注意兩點，第一，在農村地區實施因地制宜的綜合性發展。第二，對農村文化環境的構建以及大力保護農村空間。簡而言之，就是在結合農村經濟社會發展水平以及土地資源狀況下保護農村的生態環境，同時構建農村的特色文化，進而讓農村寶貴資源得以留存，而城市人也愿意走進農村，最終有效緩解城市化壓力。

3 實現城鄉發展一體化的具體措施

（一）重視農民的教育問題

通過教育指引農民正確進入城市，利用教育將農民變成市民，這也是我國城市化最直接的解決措施。我國目前任然有大量的農民，在面臨城市化飛速發展的時代，這大量的農民勢必將涌入城市，若進城農民的素質太低，又沒有做好各項進城的準備，那么這些農民直接就變成了城市的“包袱”。而針對這種情況，最直接且較為有效的策略就是借由高等教育讓一些優秀的農民可以自然地走進城市。通過教育，讓農民慢慢轉入城市，在掌握城市生活的必要技能后漸漸消去“外來流動人口”這種身份，從而真正融入城市當中。對此，要實現城鄉統籌發展就要加大對農村教育事業的投入，包括教學設施設備以及師資力量等，尤其是貧困地區應該予以更大的教育扶持，以真正意義上的城鄉教育資源一體化帶動城鄉發展一體化。

（二）利用城鄉資源的聯動實現農業現代化

在根本上，城市的各種產業以及社會生活都和農村有著緊密的關聯，構建完整的區域產業體系依賴于城鄉產業落實協調發展。城市當中的許多產業下游與人才應該部分進到農村，從而在區域上形成一種整體性優勢。此外，城市的基本生活需求絕大部分來源于農村，這就使得農村的經濟發展有了空間。而在城市對農村提出大量需求的同時，農村也可以盡可能利用城市的資源，比如科技技術以及各種大型公共服務等。總體而言，城鄉統籌實現城鄉發展一體化就應該突出城市和農村各自的特色優點，在互為需求的發展基礎上，大量開展城鄉之間資源的互補與交流。

（三）建立城鄉通開的空間發展結構

城鄉統籌規劃的核心目的是要解決掉三農問題，在這種理念下，城鄉空間統籌的重要工作就是對城鄉空間的資源進行整合，同時注意農村空間的發展，并且有效讓城市與農村之間的資源流動互補起來。此外，加快落實基礎設施以及公共服務實現城鄉均等化，讓城鄉之間的生活差距越來越小，讓農村人活著城市人都可以在農村享受城市中的資源待遇。要做到這一點，首先是盡快落實路、電、氣、水以及各種信息由城市發展到農村地區。其次，讓農村像城市一樣享有平等的醫療、教育、保險以及商貿等公共服務。只有把城鄉的通開空間發展結構建立起來，才能盡量縮小城鄉的差異，最終使得城鄉一體化建設發展得以實現。

4 結束語

三農問題一直牽動著我國的社會發展，不處理好三農問題，我國的經濟發展不能得到再進一步的突破。解決三農問題，實現城鄉發展一體化是當下十分重要的工作，希望本文的詳細論述，可以對這項工作的有效開展起到促進作用。

參考文獻

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作者簡介

張謙（1967-），男，河南信陽人，河南信陽職業技術學院講師，研究方向：思想政治教育。