將杭州建設成國際一流旅游目的地城市的發展思路與模式

摘 要：杭州其構建休閑都市的資質最好，但是差距也是全方位的，因此，杭州要真正建設“東方休閑之都，生活品質之城。”不僅要在量的擴張方面下大工夫，更應著重質的提升。建設國際一流旅游目的地城市的發展思路與模式，就是要對杭州市旅游相關的重新進行定位，把杭州建設成國際風景旅游城市和東方休閑之都，生活品質之城。

關鍵詞：旅游目的地；指標

建設國際一流旅游目的地城市的發展思路與模式，就是要把杭州市建設成為以觀光游覽、休閑度假與會展商務為支柱的功能多樣、特色鮮明、品位高尚的國際風景旅游城市和東方休閑之都，生活品質之城。

1 建設國際一流旅游目的地城市的背景條件

杭州作為浙江省省會城市，全省的政治、經濟、科教和文化中心，城市特色可以用“經濟強市、文化名城、旅游勝地”進行概括。

最近幾年來，杭州相繼獲得國家衛生城市、全國園林城市、國家環境保護模范城市、聯合國人居獎、國際花園城市等10多項國家級、世界級榮譽。在15年中國社科院公布的《2014年城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告NO.13》中，杭州的城市綜合競爭力在294個城市中名列第22位，城市可持續競爭力在289中名列第7位。14年杭州市人均GDP已超10萬美元，這意味著不僅旅游需求將出現結構性變化，旅游休閑消費將進入強勁增長期；居民收入超十萬元，旅游消費主體將不斷擴大到城鄉百姓。10年世界經濟正步入“后金融危機”時代，總體上將呈現溫和回升的態勢，就業率和居民收入的回升會使得旅游需求不斷增加；經濟全球化和區域一體化趨勢越加明顯，國際間的商務、旅游、求學、探親等經濟活動會更加頻繁，南非世界杯足球賽等大型國際活動的舉辦將直接掀起相關旅游熱潮，這些都將為杭州市出入境旅游市場的發展創造機遇。

2 建設國際一流旅游目的地城市的現實基礎

根據杭州市《總規》戰略，確定的3122平方公里的城市規劃區范圍內，要以杭州主城為中心，以錢塘江為軸線，加強江南、臨平、下沙等三個副城和外圍組團建設，將保護好西湖作為重中之重；優先發展公共交通建設；同時將建設資源節約型和環境友好型城市作為發展目標，實現杭州市城市旅游的歷史跨越。

1.經濟強市

改革開放以來，杭州經濟社會發展持續快速健康發展，經濟總量位居全國省會城市第2位、副省級城市第3位、大中城市第10位。14年全市實現生產總值9201.16億元，比上年增長8.2%；按照杭州市十二五規劃《綱要》要求，到15年末，杭州市地區生產總值達到1萬億元。杭州市現代產業體系建設邁出新步伐，市域網絡化大都市建設加快推進，市民生活品質進一步提高。

2.文化名城

杭州文脈悠長，是國家首批命名的歷史文化名城，五代吳越國和南末王朝兩代建都于此，是中國七大古都之一，已有兩千多年建城史，其中余杭和錢塘縣在秦始皇設立郡縣制時，已名列其中，素有魚米之鄉、絲茶之府、文化之邦的美譽。杭州的人文源頭可追溯到距今約八千年的蕭山跨湖橋文化和五千年前的良渚文化，是中華文明的發源地之一。良渚文化、吳越文化、南宋文化、明清文化，構成了杭州文化的完整序列，留下了極其寶貴的歷史文化遺產。在01年度全國十大考古新發現評選中，杭州獨占其四。現有岳廟、六和塔等14處國家級文物保護單位和茶葉、絲綢等5個國家級博物館。

3.旅游資源豐富

杭州風景優美，素有“人間天堂”之稱。目前杭州擁有兩個國家級風景名勝區、兩個國家級自然保護區、五個國家森林公園、一個國家級旅游度假區。經過連續4年的綜合保護，西湖更加璀璨奪目，再現了300年前的風貌。07年5月建成開放的杭州西溪國家濕地公園成為全國首個國家濕地公園。旅游業是杭州的比較優勢和核心競爭力所在，是杭州最具獨特性、差異性的優勢產業之一。

3 國際一流旅游目的地城市的對比分析

李明德先生在其《建設國際化旅游大都市》一文中，提出了標淮和樣本。他認為目前國際公認的綜合型國際一流旅游目的地是美國的紐約、英國的倫敦、日本的東京和法國的巴黎。這四個城市被譽為世界城市。據此提出杭州市發展達到國際一流旅游目的地的目標。具體指標有以下三大類。

1.城市經濟水平方面的指標

城市經濟水平的評價可以有多項指標，其中人均GDP和第三產業在國民經濟中所占的比重是較為重要的指標。這兩項指標，突出地反映出城市經濟結構的合理性和現代經濟發展的程度。上世紀80年代初期，世界兩個國際大都市的人均GDP平均達到18188美元，98年是30322美元，相信隨著我國經濟的進一步快速發展，在不久的將來將接近國際大都市應有的水平。

2.城市生態環境方面的指標

城市生態環境是國際社會十分關注的問題，它所反映的是城市生命力是否強勁、可持續發展的能力是否強勁。這方面關鍵性的指標包括城市綠地、環境資源和大氣質量。目前兩個國際大都市人均占有公共綠地為2412平方米，這方面杭州市相對差距很大，2014年年末，市區人均公園綠地面積15.1平方米。其他生態環境的指標，如人均占有的水資源指標、大氣質量的指標等都不理想，這些都可能成為制約杭州市建設國際一流旅游目的地的因素。

3.城市交通狀況方面的指標

城市交通狀況是國際一流旅游目的地的重要指標，表現為一個城市進出的方便程度和尋找目的地的方便程度，同時也表明市民生活的方便程度。兩個國際大都市一般擁有機場2個，紐約和巴黎有3個國際機場。杭州只有一個機場，蕭山國際機場。

要成為國際一流旅游目的地，還要改善的十項目標，它們是：進得來出得去的交通、出入境手續的方便、適合舉辦國際會議的現代設施、國際交往和活動中心、具有世界吸引力的旅游吸引物、方便的旅游信息系統、固定的節慶活動、完善的商業服務設施、良好的城市形象、不斷提高的國民素質。

從上述十項目標中，人們會認為有些目標應該比較好達到，例如具有世界吸引力的旅游吸引物，杭州的西湖，京杭大運河等等難道不具有世界吸引力嗎？顯然，憑借我國悠久的歷史和豐厚的文化積淀，在這方面有一定的長處。但作為國際一流旅游目的地，僅有感覺估計是不夠的。包括杭州在內的我國一些城市在旅游吸引物上，還需要有以下三方面的遠景目標：

其一是建設世界及或國家級的文化娛樂、體育設施，包括紀念館、圖書館、博物館、劇院、體育中心等高質量大容量、設備一流功能現代的公眾設施。像紐約的大都會博物館、紐約的林肯中心等那樣的具有世界吸引力的設施。顯然，這和歷史古跡不同，這些設施是直接對公眾開放的，是讓市民充分享受、利用的，并在享受和利用中提高市民的文化素質。

其二是建設大型人造旅游吸引物。盡管對人造景現議論很多，但人造景觀創造新的現代旅游吸引力卻是世界旅游業發展的趨勢。杭州市人造景觀不少，但尚沒有一處文化內涵極為豐富、高科技表現力極強的代表國家級的規模宏大、內容新穎的人造旅游吸引物，類似國外建造的迪斯尼樂園就屬于這種人造旅游吸引物。此外，杭州市也缺少一個具有生態環境保護意義的超大型的國家公園。

其三是建設城市標志性建筑。埃菲爾鐵塔、自由女神傷等都是世界著名的國家與城市的標志。要鼓勵建筑師、雕塑師或其他藝術大師努力創造中國人自己設計、自己建造的城市標志性建筑，要充分考慮建筑本身的體量高度外形，充分考慮建筑與周圍景觀的協調，要更加突出建筑的歷史性、文化性和民族性，要能夠經受得住歲月的考驗，為世界公眾所接受。

在上述十項指標中，有一些指標相對差距要大些，如舉辦國際性會議、國際性常駐機構。杭州市與兩個國際一流旅游目的地相比的確有一定差距，但這并不等于限制杭州市旅游的發展，因為都市旅游的實質是把城市建成區域的旅游。

作者簡介

宋丹莉（1979-），女，碩士，講師，研究方向：旅游管理。