愛的交響樂
——記江蘇省泰興市民辦養老服務機構的發展

? 汪生夫 錢國亮 楊小兵 施鴻煒

愛的交響樂
——記江蘇省泰興市民辦養老服務機構的發展

? 汪生夫 錢國亮 楊小兵 施鴻煒

長江入海前妖嬈地一扭，劃出了一座美麗的城市——江蘇省泰興市。如今在這里，民辦養老服務機構蓬勃發展。在全市36家養老服務機構（不含農村老年關愛之家和城市社區小型托老所）中，民辦養老服務機構達18家；全市9100多張養老床位中，民辦養老服務的床位也占到了56.7%，實打實地撐起了泰興養老服務的“半邊天”。其中有3家民辦養老服務機構經衛生部門批準設置護理院，成為泰興最早的醫養融合型養老服務機構；4家被評為“江蘇省示范性養老機構”；1家被評為“全國敬老模范單位”。

敢想敢為的創業精神

泰興民辦養老服務機構經營者們的人生經歷各不相同，但他們都有一顆關愛老人、勇于開拓的心。

24年前，下崗職工葉雪芬通過勞務輸出到香港的老人院打工。此后3年的時間里，她成長為一名優秀的護理員，也與老人們結下了深厚的感情。勞務輸出期滿后，葉雪芬回到家鄉，幫助丈夫打理自家的生意。當時的泰興還沒有民辦養老服務機構，葉雪芬回想著香港老人享受的民辦養老服務，漸漸萌生了用自己學到的養老服務技巧和理念，服務家鄉老人的念頭。終于在1999年開辦了泰興第一所民辦養老服務機構——大慶老人院。

建院之初，大慶老人院只有20張床位；而今大慶擁有560張床位，5棟大樓，建筑面積12000平方米，占地25畝，老年護理院也即將完工投運。在這中間，葉雪芬先后4次投入家庭經商收入和銀行貸款共4000多萬元，贏得了“江蘇省示范性養老機構”“全國社區養老服務先進單位”等一系列榮譽。

泰興市康樂老年公寓院長王蓮娣則是從改造自家的小旅館開始走上養老服務創業之路的。2008年，她在泰興城北片區的拆遷改造中，拿到了康樂的兩處養老場地帶來的900多萬元補償款。但她卻沒有選擇拿上這筆錢安享晚年，而是另行借貸了600多萬元，連同補償款一起投入了養老院新址的建設。

泰興市黃橋鎮夕陽紅養老院院長丁小萍在走進養老服務行業之前是一位出租車司機。2004年除夕，丁小萍偶然看到一位抗戰軍人的遺孀獨自站在路邊等待在外工作的兒女回家過年。從此丁小萍的心就再也無法平靜：“英雄們曾經為共和國出生入死。現在他們老了，如何才能幫助他們老有所依、歡度晚年？2005年的春節，她終于下定決心，自己開辦一個養老院，給那些老去的英雄們一個家。

跑政府，談想法、拿計劃、定方案，到已建的養老院學技術、練本領，賣掉出租車，加上開出租車的積蓄；2005年8月，她終于建成了自己的養老院——夕陽紅。而今夕陽紅已經發展到了占地36畝，集養護、康樂、種植、養殖于一體，擁有350張床位的規模，而且贏得了“全國敬老模范單位”的榮譽。

18個民營養老服務機構，每個都有一段感人的創業故事；每段故事里，都有一顆愛老孝親的心，一副不畏艱難、勇于奮進的肝膽。

傾注真情的照護服務

“要辦好老年公寓，解決了發展資金問題僅僅是成功了一半。”王蓮娣常說，“還必須投入真情實意，實實在在把老人當成自己的親生父母來對待。”然而“久病床前無孝子”是世之常情，進入機構養老的老人多有失能、失智者，要給所有在院老人做兒女又豈會容易？

在康樂，每天天一黑，就能在門房見到一位90歲的老人，一待就是兩個小時。他說：“康樂就是我的家，我要看好這個家，決不讓一個壞人溜進來。”

老人的名字叫孫少清，當年因中風導致半身不遂而來到康樂時，臀部、腰部都生著褥瘡，散發陣陣惡臭。王蓮娣每天親自給他定時翻身、清洗、擦藥，三個月的時間治好了褥瘡；又安排兩位護理員定時給他按摩腿部，每天扶著他下地鍛煉腿腳。四個月后，他竟然能夠拄拐杖下地挪步了。后來，孫少清的弟妹田玉芳、表兄陸大春夫妻倆也先后住進了康樂。

同樣身為院長，葉雪芬也一樣以親手照料老人而聞名。

她接收的第一位老人，是時年74歲、下肢癱瘓的龔原生。老人的兒子在外地工作。在市人民醫院上班的兒媳婦既要照顧老人又要照顧孩子，每天忙得不可開交；盡管已經盡心照顧，可老人還是生了褥瘡，想了很多辦法也沒能治愈。葉雪芬收下老人之后，親自上陣給老人清洗創口、上藥、翻身，日復一日，直到老人的褥瘡慢慢收縮、痊愈。

吳云峰老人是被醫院勸退后來到大慶的，身上三個褥瘡大得駭人。葉雪芬親自帶著護理員24小時倒班照顧老人，用了一年的時間治愈了老人。現在，老人還生活在大慶；每當有人來大慶參觀、考察、學習，老人都要向他們講述自己的故事。

“要不是來了您這里，我家老人恐怕早就走了。”老人家屬如此感謝的話語，葉雪芬早已記不清聽過多少次了。在大慶照護過的近5000位老人中，中風、癱瘓、大小便失禁、失智、癡呆的老人有近4000位。大慶、康樂，乃至所有泰興民辦養老服務機構的口碑，就是在平凡卻傾注了滿腔真情的服務中鑄就的。

持續給力的發展環境

2013年6月，民政部出臺了《養老機構設立許可辦法》和《養老機構管理辦法》。泰興市民政部門立即著手落實，為達到要求的民辦養老服務機構換發了新的養老機構設立許可證。然而在此過程中，泰興民政部門發現了一個不容忽視的問題：泰興的民辦養老服務機構大多租賃或購置建成于2011年以前的房屋作為服務場所，這些房屋大多沒有《養老機構設立許可辦法》所要求的、建設單位的竣工驗收合格證明；而想要補辦這一證明對于民辦養老服務機構是極為困難的。

僵化地處理無疑會給泰興民辦養老服務機構的發展帶來極大的傷害。泰興民政部門為此與住建部門協商后，擬針對《養老機構設立許可辦法》出臺以前成立、無法出具建設單位的竣工驗收合格證明的民辦養老服務機構，由住建部門下轄的房屋鑒定所對其房屋的安全性和抗震性進行鑒定，對鑒定達標者予以換發新的養老機構設立許可證；并上報江蘇省民政廳，得到了省廳的批準，為泰興的民辦養老服務機構爭取到了完善、健全的機會。

其實早在很久之前，泰興市民政部門便已經著意于對民辦養老服務發展的扶助。2006年，市政府以十分優惠的價格一次性出讓給大慶25畝土地。2009年，在國有土地指標相當緊缺的情況下，在市區為康樂安排建設用地5.15畝。每有民辦養老服務機構拆遷，均與公辦機構一視同仁，由民政、國土部門幫助選址，住建部門負責完善新址道路、水、電、氣、綠化等配套設施，待新院建好且老人入住后，再拆除舊院……

隨著養老服務發展新形勢的到來，泰興民政部門加強了對民辦養老服務發展的引導和監管。一方面，針對目前民辦養老服務機構60%集中于市區的情況，積極建議新辦機構向鄉鎮地區輻射發展；鼓勵創業者順應國家推進養老服務向“醫養融合”方向發展的形勢，開辦護理院。同時，提醒創業者重視前期的可行性研究，在充分掌握區域市場容量、潛在客戶群規模等情況，對入住率有一定預期的基礎上，理性投資。另一方面認真實施年檢，促進民辦養老服務機構健康發展。將自身作為領導者、規劃者、組織者、監督者和服務者的智慧，與創業者的熱忱和諧交融，終于譜寫出了泰興民辦養老服務繁榮發展的交響樂。