以創新贏得優勢 靠實踐突破自我

? 成都市第二社會福利院副院長 王利平

以創新贏得優勢 靠實踐突破自我

? 成都市第二社會福利院副院長 王利平

成都市第二社會福利院系成都市民政局直屬的綜合性福利事業單位，是民政部行風建設示范單位、全國模范養老機構。2014年9月，被中國社會福利協會（以下簡稱“中福協”）確定為養老服務機構標準化建設試點單位。

一、標準化建設工作推進情況

（一）加強領導，完善制度。

為保障標準化建設試點工作的順利推進，我院制定了《成都市第二社會福利院標準化建設試點工作實施方案》，成立了標準化建設工作項目管理團隊，落實工作職責。

項目總負責人負責全面實施與落實本項目，按合同要求保質保量完成各項工作任務，確保項目測試及實施的質量符合中福協的相關要求；制定和實施本項目的目標及組織項目管理和工作團隊；制定項目實施計劃進度表及保證計劃的落實；支持子項目負責人的管理工作；組織項目負責人檢查進度；例會公布執行情況并布置本周工作。

項目顧問負責協助項目總負責人實施項目，針對項目管理實踐中遇到的問題，提供解決辦法，并為項目的正常有序運行提供指導性意見。

子項目負責人對子項目的實施與質量負直接領導責任，確保子項目測試及實施的質量符合中福協的要求，具體負責領導工作團隊制定和實施子項目的目標及對策；對工作團隊成員進行分工；領導工作團隊嚴格按進度完成任務；對執行中的問題給予收集與分析；匯報子項目進度情況。

為配合項目管理團隊，我院組織成立了項目工作團隊，在子項目負責人的安排和指導下，執行子項目的各項任務，參與子項目的現場調研及分析整理材料。在項目實施階段，跟進、檢查項目質量，嚴格按工作計劃落實各項工作。

（二）制定計劃，明確責任。

我院完善后勤管理和崗位工作責任制，建立后勤保障目標管理體系；積極推行工勤崗位社會化，提高后勤保障質量，目前職工及服務對象食堂已由社會化運作；改善住房、環境綠化、生活設施、交通設施、監控設施、呼叫設施、無障設施等設施設備，提供良好生活環境；在營養師的指導下制定食譜，做到主、副食多樣化，滿足老年服務對象的膳食營養要求。2015年，投入資金140萬元用于改建外包食堂設施設備。

我院堅持安全工作常抓不懈的原則及“居安思危、預防為主”的管理方針，成立院安全領導小組，完善各類應急預案，包括《安全維穩應急預案》《電梯應急救援預案》《地震災害應急預案》《食物中毒事件應急預案》《滅火和應急疏散預案》等，確保各類安全監管有依據、預防有方法、處理有措施。強化安全排查管理，堅持每周五及節前安全衛生大檢查，及時發現問題、處理問題，全力維護安全穩定；堅持藥品管理和食品24小時留樣制度，嚴把藥品、食品關；定期對車輛進行安全檢查，對駕駛員加強安全教育，保障車輛安全；加強對安保人員的業務培訓；加強安全培訓，組織職工參加建筑物消防員初級培訓及消防安全教育培訓，開展消防應急演練。堅持實行領導帶班和行政值班、科室值班相結合的值班模式，進一步完善值班制度、明確值班職責、合理安排值班人員、加強值班培訓，值班期間同樣做到全院安全穩定，發生突發事件及時有效處理，無任何安全責任事故發生。嚴格落實安全、信訪、維穩“一崗雙責”責任制，簽訂安全、信訪、維穩目標責任書；定期深入職工和服務對象了解情況，收集群眾反映的問題，及時化解矛盾糾紛。

（三）整合資源，推進三項建設。

1. 硬件建設

自推行標準化建設以來，我院先后投入大量資金用于硬件改造。一是積極推進福康醫院的維修改造，預計2015年上半年完工；二是對閑置地進行整治，增加服務對象活動空間；三是投入130多萬元用于搭建從老人住養區到院內設醫院就醫的綠色廊道、盲道改造、提供殘疾人通行的綠色通道、室內改造、標識標牌完善、功能區隔斷、室內廊道封閉、設置隱私隔簾、安裝夜間照明專用LED燈等。

2. 軟件建設

一是加強文件學習。組織召開辦公會、職工大會，對國家標準《養老機構基本規范》和行業標準《養老機構安全管理》、《老年人能力評估》等規范性文件進行學習，提高對標準化建設的認識。

二是強化制度建設。我院對各項規章制度進行了全面的梳理完善，夯實制度基礎，包括建立完善的編內編外聘用人員績效管理辦法、強化內控機制、完善評估管理系統、完善委托代養入住協議、服務流程細化等，使各項工作開展有制度可依、有步驟可行。僅2014年一年，就先后制定和修改了《目標管理績效考核辦法》《目標管理檢查辦法》《百分考核試行辦法》《院崗位職責》《請銷假管理規定》等各項規章制度，積極推進黨務公開、政務公開和辦事公開，拓寬群眾知情渠道。

三是創新服務管理模式。本著“以人為本”，創新服務內容和服務模式，著力解決服務對象關心的熱點問題為出發點，我院在充分整合現有資源的基礎上，積極探索集養老、保健、醫療、康復為一體的“醫養結合”服務管理模式和優質護理模式。

四是加強出入院評估。2012年，我院引進評估管理系統，開展對服務對象出入院評估工作，由管理人員、醫生、社工介入對服務對象進行評估，確定療養區域、護理等級、護理內容等。同時定期對服務對象狀況進行評估，及時調整服務，實現管理服務的科學、有效。結合標準化，我院根據《老年人能力評估》指標，開展評估服務。

3. 信息化建設

目前，我院已投資70萬元建立了信息化管理系統，采取熱線電話、健康檔案、服務手冊、緊急呼叫系統、有線電視網絡等多種形式，構建機構養老服務信息網絡和服務平臺，推廣建立老年人基本信息電子檔案，通過網上辦公實現對養老機構的日常管理。設立了電子屏、觸摸式查詢臺、全方面監控系統，并將繼續完善老人活動定位設施、智能協同管理系統等，實現管理服務的規范化、科學化，大大提高管理效率，增強安全管理系數，為服務對象和家屬提供方便。

二、下一步標準化工作的思路和措施

（一）狠抓落實，確保標準化建設有序推進。

結合我院實際，將管理標準化建設與考核掛鉤，納入考核的重要內容范圍，使管理標準化成為考核的重要指標和依據，將全院各項養老服務工作切實落到實處。

（二）采取多種措施，實現服務軟件環境標準化。

1. 極力營造養老文化氛圍。通過打造休閑茶話室、閱覽室、書畫室、舞蹈室等，成立福樂美俱樂部、老人大學等老人自治組織，每年開展紅葉文化周活動等，讓職工和服務對象共同享受愉悅氛圍，在學中樂、樂中學。

2. 加強職業培訓。一方面充分發揮社會福利社會化中心的輻射作用，加強養老護理員培訓的標準化建設，力爭護理員全部持證上崗，為服務對象提供標準化的服務；一方面積極組織干部職工學習探討標準化建設相關文件，進一步加強職工對標準化建設的認知，并將理論學習與工作實踐有效結合，順利推動標準化建設的開展。

3. 強化管理，將標準化貫穿于養老服務的全過程。從入院評估、護理流程、膳食醫療等方面向標準化邁進，同時通過規范著裝、配證上崗、公開服務承諾等，讓家屬、服務對象明白“消費”，最大限度地滿足他們的需求。

（三）在服務硬件環境方面千方百計遵循標準化。

1. 院內大環境從規劃、環保、園林等方面嚴格執行國家行業規范，在具體實施環節中自覺遵守服從標準化。同時，鞏固和提高市級園林式單位成果，在景點設計、施工、苗木配置等方面，尊重老人的習慣和傳統，盡力營造愜意舒適的居住環境。

2. 設施設備的配置上力求符合老人的特點和需求，嚴格按照《養老機構基本規范》《養老機構設施設備配置》（草案）《養老機構安全管理》等國家行業規范，設置無障礙通道、扶手、梯步等。

我院在實施標準化建設過程中，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作宗旨，全面提升我院的標準化建設水平，在創新中贏得優勢，在實踐中實現自我突破，進一步加強了我院作為國辦福利機構所應起到的示范、輻射、引領作用。