全球電動汽車管窺
——市場及激勵措施

編譯/辛妍

全球電動汽車管窺
——市場及激勵措施

編譯/辛妍

從100多年前電動汽車首次出現，到今天的崛起，電動汽車已經走過了漫長的道路。從早期高爾夫球車的笑話，到特斯拉（Tesla）得到電動汽車獎，可以說，這些綠色汽車終于有了自己的時刻。梅賽德斯-奔馳、寶馬和起亞（KIA）現在與日產、特斯拉和底特律（Detroit）混合在一起，因此整個行業(yè)都在競爭。

隨著價格的下降和消費者尋求各種節(jié)約燃料成本的方法，無論是混合動力車、插電式混合動力電動車，或者是全電動汽車，其需求都會繼續(xù)攀升。目前，全球新車銷售中約有3%是電動汽車，而根據Navigant Research的報告，到2020年，這一數字將上漲到7%。隨著汽油價格不斷上漲，以及電動汽車價格繼續(xù)下降，電動汽車正在日益普及。今天，美國公路上有超過23.4萬輛插電式電動汽車和330萬輛混合動力汽車。而日產Leaf已經成為歷史上最暢銷的公路電動汽車，截至2015年6月初，全球銷量已超過18萬輛。

本文將首先介紹電動汽車的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)，讓讀者對電動汽車有一個總體的認識；隨后，文章介紹全球電動汽車市場現狀，讓讀者了解目前電動汽車的發(fā)展態(tài)勢；最后，文章將介紹世界各國對電動汽車的激勵政策，以期對我國的電動汽車發(fā)展提供一定的政策性借鑒。

電動汽車的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)

發(fā)展低碳汽車，意味著要實現動力系統(tǒng)的電氣化，這需要經歷幾個階段：微混合動力/起停汽車、輕度混合動力汽車、完全混合動力電動車、插電式混合動力電動車、里程擴展型混合動力電

動車、電池電動汽車和燃料電池電動汽車。

相比于內燃機車輛（internal combustion engine，ICE），電動汽車有幾個明顯的優(yōu)勢：

● 能效：電動車輛能將電網中59%-62%的電能轉換為車輛動能，而傳統(tǒng)汽油車輛僅能將存儲在汽油中的能量的17%-21%轉換為車輛動能。

● 環(huán)保：電動汽車不排放廢氣污染物。不同于化石燃料車輛，電動汽車消耗的電力有廣泛的來源，包括化石燃料、核能以及可再生能源，比如潮汐發(fā)電、太陽能、風能或是這些中的任何組合。雖然產生電力的發(fā)電廠可能會排放廢氣，但是，核電、水電、太陽能、或風力發(fā)電廠則不會產生空氣污染物。

● 性能優(yōu)勢：電動機提供安靜、平穩(wěn)的運行和更強加速，并且需要的維護比內燃機少。

● 降低能源依賴性：電力是一種國內的能源來源。以美國為例，如果使用現有的技術，將全部的輕型汽車轉換成插電式電動汽車或是混合動力汽車，那么美國對外國石油的依賴將降低30%～60%。

但是，電動汽車面臨著與電池相關的重大挑戰(zhàn)：

● 行駛范圍：大多數電動汽車再次充電前只能行駛100-200英里（大約160到320公里），而滿箱的汽油車輛可以行駛超過300英里（約480公里）。

● 充電時間：讓電池組完全充電可能需要4到8小時。即使用“快充”的方法只充滿80%，也需要30分鐘。

● 電池成本： 大型電池組成本昂貴，而且可能需要更換一次或多次。

● 體積和重量：電池組很重，而且要在車輛中占用相當大的空間。

表1：2014年全球插電式電動車輛占市場份額最高的10個國家

全球電動汽車市場

截至2014年12月，全球共銷售了超過71.2萬輛公路插電式電動客車和貨車。從全球排名來看，美國排在首位，占全球銷量的41%。日本排名第二，占全球銷量的15%。中國排在第三位，占12%。雖然2014年歐洲電動汽車市場激增37%，但在總的新車注冊中，電動汽車仍只占0.6%。Frost & Sullivan預測，在2015年，插電式電動車輛的全球銷售將達到48萬輛，其中歐洲和中國將會是增長最快的市場。而德國蓋爾森基應用科學大學（Gelsenkirchen University of Applied Sciences）汽車研究中心負責人Ferdinand Dudenhoeffer表示，到2025年，所有在歐洲出售的轎車都將會是電動汽車或是混合動力電動汽車。

按人均市場滲透度來說，挪威排在全世界第一位，同時挪威也是世界上插電式電動車輛占新車市場份額最大的國家。2014年3月，挪威成為世界上第一個每100輛客車中就有一輛是插電式電動車輛的國家。愛沙尼亞排在第二位，同時也是世界上第一個在全國范圍內覆蓋充電網絡的國家。在愛沙尼亞的公路上，每隔40到60公里就會有快速充電樁。

2014年，全球有6個國家的插電式電動車輛的銷售超過總新車銷量的1%，它們分別是挪威(13.84%)、荷蘭(3.87%)、冰島(2.71%)、愛沙尼亞(1.57%)、瑞典(1.53%)和日本(1.06%)。下表列出了2014年新車銷售中，插電式電動車輛占市場份額最高的10個國家。

各國發(fā)展電動汽車的激勵政策

為減少空氣污染和石油消耗，許多國家和地方政府都已經建立了電動汽車使用的激勵機制。有些措施是以貨幣性激勵刺激消費者購買，比如在購買電動汽車時減免價格、降低稅率，或者免除一些特定的稅。這類激勵措施的數額通常取決于電池大小和車輛的全電動行駛范圍，有些國家還把激勵延展到燃料電池汽車，或者是用電動汽車替代舊有的內燃機車輛。而另一些措施則是非貨幣性的，比如投資于充電基礎設施，讓電動汽車免費停車等。盡管如此，歐洲汽車制造商協會（European Automobile Manufacturers’ Association）仍然表示，需要有更多的優(yōu)惠政策來鼓勵更多的電動車輛購買。

下面本文將詳細介紹一下國外的電動汽車激勵措施。

美國 在聯邦政府層面，根據2009年的美國清潔能源與安全法案（American Clean Energy and Security Act）的定義，插電式電動車輛要從至少4kwh容量的牽引電池中獲得推進能源，并使用外部能源為此電池充電。新的插電式電動車輛可獲得價值2500美元的稅收抵免。對于超過4kmh容量的電池，超出的每千瓦時或獲得額外的417美元的稅收抵免，但由于電池容量而產生的稅收抵免不可超過5000美元。因此，新的插電式電動車輛的總稅收抵免額最高可達7500美元。

在2011年的國家國情咨文中，美國總統(tǒng)奧巴馬設立目標，要讓美國到2015年成為世界上第一個在道路上擁有100萬輛電動車輛的國家。為此，奧巴馬政府承諾24億美元的聯邦贈款，以支持開發(fā)下一代電動車輛和電池。

2012年，美國總統(tǒng)奧巴馬推出了電動汽車無處不在大挑戰(zhàn)（EV Everywhere Grand Challenge），它由美國能源部倡議，匯集了全美最優(yōu)秀、最聰明的科學家、工程師和企業(yè)，致力于到2022年，讓插電式電動汽車比今天的汽油動力車更經濟實惠。

2014年3月，奧巴馬政府在財年預算中規(guī)定，將新插電式電動車輛的總稅收抵免額從7500美元提高到1萬美元。但是，售價超過4.5萬美元的豪華型車輛不適用于新規(guī)定，例如凱迪拉克ELR和特斯拉Model S仍舊只可享受最高達7500美元的稅收抵免。

除了聯邦政府層面的激勵，截至2014年11月，美國的37個州以及華盛頓特區(qū)都已經為電池電動汽車和插電式混合動力電動汽車建立了免稅激勵，或者是削減公用事業(yè)費率，其他的一些非貨幣性激勵措施包括免費停車，以及使用高占用車道等。以電動汽車發(fā)展最為活躍的加利福尼亞州為例，在這里，特斯拉Model S除享受聯邦政府提供的7500美元的稅收抵免，還可享受州政府提供的額外的2500美元折扣。同時，在加利福尼亞州，符合指定排放量標準的車輛可以得到清潔空氣車輛（Clean Air Vehicle，CAV）標牌，這些車輛在單一乘員的情況下也可以占用加利福尼亞州的高占用車道（high-occupancy vehicle，HOV），或者被稱為拼車道、鉆石車道。所有的電動車輛都被列為聯邦固有的低排放車輛（Federal Inherently Low Emission Vehicle，ILEV），作為零排放車輛，有權不限量使用白色的清潔空氣車輛標牌。

日本 1996年，日本政府提出了第一個電動汽車激勵計劃，并于1998年其與清潔能源汽車引進項目（Clean Energy Vehicles Introduction Project）集成在一起，向購買電動汽車、天然氣汽車、甲醇汽車和混合動力電動汽車的客戶提供補貼和稅收優(yōu)惠。其中，向購買清潔能源汽車的客戶提供高達增量成本（相對于傳統(tǒng)發(fā)動機車輛）50%的價格補貼。該計劃一直延長到了2003年。在2009年通過的“綠色車輛購買促進措施（Green Vehicle Purchasing Promotion Measure）”對日本的環(huán)保車輛和低油耗車輛提供減免稅優(yōu)惠。新的下一代車輛，包括電動汽車、燃料電池汽車、插電式混合動力車、混合動力電動汽車、清潔柴油和天然氣汽車都符合減免條件。

歐盟 交通電氣化（電動汽車）是綠色汽車倡議（Green Car Initiative，GCI）的突出特點，被列入歐洲經濟復蘇計劃（European Economic Recovery Plan）中。目前，27個歐盟成員國中的17個都提供了電動充電汽車的稅收優(yōu)惠政策，其中包括所有的西歐國家加上捷克共和國和羅馬尼亞。同時，這17個國家對客車征收二氧化碳稅，可以說是對傳統(tǒng)汽車有一定的抑制作用。激勵措施包括減稅、免稅，以及購買電動汽車、混合動力汽車和一些替代燃料汽車的獎金。

法國 2012年7月31日以前，在獎罰系統(tǒng)下，購買二氧化碳排放量低于60g/km的新車可獲得高達5000歐元的獎勵，而幾乎所有的全電動汽車和插電式混合動力車都符合條件。但是包括增值稅在內，激勵不能超過車輛銷售價格的20%。

從2012年8月1日開始，政府將獎金提高到7000歐元，但上限是包括增值稅在內的車輛價格的30%。并且，需要電池租賃合同的電動汽車也有資格得到獎金。2013年11月，獎金數額減少到6300歐元，要拿到最高獎金的排放量限制提高到不多于20g/km。排放水平在20g/km～50g/km的車輛能夠得到最高達5000歐元的獎金，排放水平在50g/km～60g/km的車輛能夠得到最高達4500歐元的獎金。2015年4月，在此基礎上又增加了3700歐元的激勵。

德國 2010年5月，根據國家電動汽車方案（National Program for Electric Mobility），德國總理Angela Merkel設立了到2020年，將100萬輛電動車帶入德國的道路的目標。然而，政府還宣布，它將不再為銷售插電式電動汽車提供補貼，而是只對電動汽車領域的研究提供基金。從最初注冊日期開始，電動汽車和插電式汽車均可在五年內，免征年度流轉稅。

2014年8月，聯邦政府宣布計劃自2015年2月起，將通過新的立法，引入非貨幣獎勵措施。這些措施適用于電池動力汽車、燃料電池汽車和部分插電式混合動力汽車（二氧化碳排放量小于50g/km，或者是全電動范圍大于30km）。法律將賦予地方政府權力，讓這些車輛可以使用公交車道，提供免費停車，并可以在有充電點的地方預留停車位。

“國家電動汽車平臺（National Electric Mobility Platform，NEMP）”是德國政府發(fā)起的倡議，要將德國發(fā)展成電動代步的領先市場。根據該平臺的第四次進度報告，截至2014年11月，德國道路上總共只有2.4萬輛插電式電動車，遠低于曾經設立的要到2014年底達到10萬輛的目標。因此，2014年12月，德國總理Angela Merkel承認，政府必須提供更多的激勵措施，以實現到2020年道路上有100萬輛電動汽車的目標。以報告中的建議為基礎，,聯邦政府考慮對零排放的公司車輛提供減稅，向充電基礎設施提供更多的補貼（尤其是要部署更多的公共快速充電點），并且為下一代可充電電池的研發(fā)提供更多的公共資金。

荷蘭 由于地理情況和相對較小的國土面積，荷蘭政府設立的目標是要在2015年，讓道路上的三輪以上電動車輛達到1.5萬～2萬輛，2020年達到20萬輛，2025年達到100萬輛。第一個目標已經于2013年提前兩年得以實現。

最初，荷蘭政府設立了一些激勵，例如免收注冊稅和道路稅，這能讓私人擁車者在四年內節(jié)省大約5324歐元，讓企業(yè)車輛在5年內節(jié)省1.9萬歐元。但是，從2014年1月1日起，不再免征注冊稅，自此后，全電動車輛支付4%的注冊費，插電式混合動力車輛支付7%。

在荷蘭的主要城市，有各自的電動汽車激勵措施。比如在阿姆斯特丹，電動車輛車主可以進入為電池電動汽車預留的停車位，從而避免等待停車位，在該市的一些地區(qū)，該優(yōu)惠政策可長達10年。而在鹿特丹，電動車輛車主在市中心可以享受一年的免費停車，如果他們在家中安裝使用綠色電力的充電樁，可以享受高達1450歐元的補貼。2014年，該市還推出了報廢方案，將舊的污染車輛移出城市，以改善空氣質量。對于用全電動汽車取代舊車輛的企業(yè)買主，鹿特丹市提供2500歐元的獎勵。

英國 從2011年1月1日開始，在英國購買插電式汽車享受補貼。符合條件的車輛將獲得售價25%的補貼，最高不超過5000英鎊。從2015年4月1日開始，補貼折扣提高到購買價格的35%，但仍是最高不超過5000英鎊。從2015年2月起，燃料電池汽車也能享受補貼。符合條件的車輛在車型、碳排放量、行駛范圍、最小最高速度、保修期、電池性能、電氣安全性和碰撞安全性等方面都有要求。

隨著制造和技術的進步，或許在未來數年，電動汽車將成為汽車業(yè)的重要力量。但是，很難說到底在未來何時會全部使用電動汽車。最終，只有時間會告訴我們，未來電動汽車到底在路上扮演什么樣的角色。但有一點很明確，那就是電動汽車更有潛力創(chuàng)造一個更可持續(xù)的未來。