共享“一帶一路”發展機遇

文/ 海川

共享“一帶一路”發展機遇

文/ 海川

“絲路國際論壇2015年會”在西班牙馬德里舉辦，李偉主任出席論壇并發表主旨演講，27個國家40多家智庫共創“絲路國際智庫網絡”

由國務院發展研究中心、國際關系和可持續發展中心、中國駐西班牙大使館共同主辦的“絲路國際論壇2015年會”，10月28日-29日在西班牙首都馬德里舉行。國務院發展研究中心主任李偉在28日的論壇開幕式上發表主旨演講，副主任隆國強，黨組成員、辦公廳主任、宏觀經濟部部長余斌出席。由國務院發展研究中心與國際關系和可持續發展中心聯合40多家全球知名智庫共同發起的“絲路國際智庫網絡”在論壇上舉行了啟動儀式，成為本次年會的一項重大成果。

在一天半的會期里，來自“一帶一路”沿線30多個國家的300多位代表出席論壇，100多位高級別代表，包括政府官員、智庫領袖、知名企業家、著名學者以及國際組織領導人發表演講。外交部、發改委、財政部、國資委等部委代表和中國國電集團、國家開發銀行、中投公司、絲路基金等國內企業負責人與會。各方聚焦基礎設施互聯互通、國際產能合作、絲路建設與2015年后發展議程等議題進行深入研討。

國際關系和可持續發展中心主任耶雷米奇、克羅地亞前總統梅西奇、聯合國助理秘書長中滿泉、聯合國貿發會議副秘書長雷特、西班牙馬德里市市長卡梅納等分別致辭。

李偉在演講中表示，當今時代，各國既是利益共同體、發展共同體，更是命運共同體。“一帶一路”倡議是為打造人類命運共同體提出的合作倡議和構想，國際社會對此反響強烈。共建“一帶一路”，是走出金融危機陰影、實現全球經濟穩定復蘇的重要途徑，是沖破結構性矛盾的羈絆、邁向世界經濟新一輪繁榮的重要途徑，也是優化全球治理結構、形成世界發展新秩序的重要途徑。歷史證明，實施一味保護本國市場和本國企業，甚至對外排斥的政策，是一條走不通的道路。各國正在加強政策溝通，深化經濟合作，通過合作走出困境。合作可以擴大產品的市場，拓寬資源要素配置的空間，更好發揮各國的比較優勢，顯著優化各國的經濟結構，充分釋放各國的增長潛力。面對不斷涌現的全球治理新問題，以及發展中國家不斷增強的參與全球治理的訴求，必須優化既有的全球治理結構，完善全球治理體系，建立發展新秩序。

李偉認為，共建“一帶一路”不僅是順應現實需求的合作，而且是不斷創造新機遇的合作。兩年多來沿線國家真誠磋商，緊密協作，已取得了初步成效。隨著相關各國發展水平的提高和經濟規模的擴大，新的合作機會將會不斷地被創造出來，為各國人民帶來實實在在的好處。共建“一帶一路”要不斷培育為沿線國家和人民所廣為認同和遵循的發展理念，著力把握好四大關系。

一是著眼長遠和務實推進的關系。要在合作的大目標、大戰略上謀篇布局，深入發掘和充分利用當前已經存在的機遇，采取切實有效的措施，深化各方各領域的合作。對各方接受、條件成熟的項目，要抓緊啟動實施，為未來深化合作、長遠合作取得成果積累能量、奠定基礎。

二是各國特有利益和區域共同利益的關系。深化區域合作必須強調共同利益，也必須正視合作各方都存在特有的利益。共建“一帶一路”應區別于一些強國主導的區域合作框架，在推進過程中應特別注意顧及小國、不發達國家特別是最不發達國家的利益，加快這些國家的發展步伐，使他們能夠趕上時代進步的潮流，分享人類文明的成果。

三是競爭與合作的關系。“一帶一路”沿線各國資源稟賦各異，經濟互補性較強，有著巨大的合作潛力和空間。注重合作不避諱競爭，尤其是發展階段相近的國家，他們之間產生競爭的可能性更大。良性的競爭能夠促進相關各方的發展，更高水平的發展又要求有更多的區域合作。

四是區域內合作與區域內外合作的關系。中國發布的《愿景與行動》明確告訴人們，“一帶一路”合作理念不是封閉、排他的合作，而是歡迎區域內外所有國家公平參與、共謀發展、兼容并包的合作。目前正在推進的“一帶一路”與歐盟投資計劃的對接，正是這種理念的體現。

會上舉行了“絲路國際智庫網絡”啟動儀式。來自27個國家的40多家智庫和有關國際機構作為發起成員與合作伙伴，共同發表了“絲路國際智庫網絡”成立宣言。宣言提出，要形成一個開放、包容的國際智庫網絡，秉持合作共贏的理念，充分發揮網絡成員優勢，積極開展信息交流、知識共享與合作研究，加強政策研究與咨詢能力建設，服務各國經濟與社會的可持續發展，為推動構建全方位、高水平的合作體系，實現世界和平發展、繁榮穩定貢獻智慧和力量。

在全體會議環節，與會者分別就基礎設施互聯互通、國際產能合作、絲路建設與2015年后可持續發展議程三個議題進行深入探討。基礎設施互聯互通方面，將主要討論其前景及面臨的瓶頸和挑戰；絲路沿線國家跨境基礎設施的規劃與建設合作；現有基礎設施區域合作機制平臺及其合作對接；多邊開發金融機構的參與、合作，及多邊金融合作模式創新；絲路沿線國家基礎設施對接的標準、規則及協調溝通機制等問題。國際產能合作方面將主要討論亞歐產業鏈與國際產能合作現狀、需求；產能合作面臨的瓶頸、挑戰及對基礎設施聯通的需求；經貿產業園區等產能合作重點規劃與基礎設施互聯互通；綠色產能合作等。而絲路建設與2015年后可持續發展則將目光投向促進文化包容；增長、社會發展、環境保護三方面的協同發展；投資、貿易、援助政策的協調配合；促進絲路國家的包容性發展；絲路國家在構建新型全球伙伴關系下的合作機制創新等方面。

此外，論壇還開設了智庫合作圓桌會、企業合作圓桌會和金融合作圓桌會三個平行會議，分別就相關專題進行研討互動。

“絲路國際論壇”是國務院發展研究中心2014年創立的重要論壇品牌，是為推進“一帶一路”建設在沿線相關國家主辦的高層次的年度國際論壇。絲路國際論壇旨在凝聚各國智庫力量，推動陸海絲綢之路有關國家政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，促進與沿線國家發展戰略對接，為共商共建“一帶一路”搭建高端交流合作平臺。

第一屆“絲路國際論壇”于2014年12月在土耳其伊斯坦布爾召開，由國務院發展研究中心聯合國際關系和可持續發展中心（CIRSD）及土耳其兩家重要智庫共同主辦。來自13個“一帶一路”沿線國家的40多位高級政府官員、智庫領袖等共200多位代表出席研討會。參會代表圍繞“一帶一路”倡議坦誠交流、深入研討，取得圓滿成功。論壇有效促進各方對“一帶一路”倡議的理解和認同，也使我了解有關國家的關切與訴求，為推動各國共商共建“一帶一路”發揮了積極作用。與會代表都認為加強智庫交流合作對于共商共建絲綢之路有十分重要的意義，期待論壇每年定期舉辦。