推進依法治國 構筑法治高地
——安順依法治市路徑探析

蔣欣原

(安順學院，貴州 安順561000)

推進依法治國 構筑法治高地
——安順依法治市路徑探析

蔣欣原

(安順學院，貴州 安順561000)

依法治市是依法治國的重要組成部分。城市法治化是國家法治水平的體現，也是衡量法治社會成熟與否的標準。當前，安順市應緊抓依法治國契機，通過貫徹依法治國方略，而推進依法治市工作，打造依法治市高地，提高依法治市水平，從而弘揚法治精神，建設法治安順。

貫徹依法治國方略；安順；依法治市

十八屆四中全會在中共歷史上首次將“依法治國”作為專題研究，標志著法治已成為中國共產黨治國的基本方式和鮮明特征。安順市應牢牢把握依法治國契機，全面推進依法治市工作，打造依法治市高地，提高依法治市水平，從而有序地推進法治建設，優化法治環境，提高人民的滿意度。

一、貫徹依法治國方略，推進依法治市工作

(一)充分認識黨的十八屆四中全會重大意義

1、治理能力現代化發展

黨的十八屆四中全會，首次明確提出依法治國是實現國家治理體系與治理能力現代化的必然要求[1]。表明了國家治理體系及治理能力的現代化發展是依法治國最顯著的特點，具有開創歷史新階段的劃時代意義。

2、推進黨的理論創新

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，體現了黨對建設社會主義法治體系與社會主義法治國家的深入思考及不斷探索，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是中國共產黨的重大理論創新。

(二)切實把思想和行動統一到全會精神上來

1、加強學習全會精神

深刻領會黨的十八屆四中全會精神實質，采用座談交流、輔導培訓、專題講座等形式，掀起全市學習貫徹全會精神的熱潮，通過統一思想、凝聚力量，領會黨的思想，提升法治意識，明確工作定位。

2、貫徹落實全會精神

通過認真深入學習、加強領導安排、精心組織部署，將學習全會精神的優秀理論成果轉化為實際工作中的新思路，從而積極投身于全面推進依法治國的偉大實踐，確保貫徹落實全會精神的每一項要求和舉措。

(三)依法治市是依法治國的具體化和地方化

1、依法治市的意義

依法治市，要全面推進城市民主法制建設，依法管理城市政治、經濟、文化等各項公共事務，構建法治政府、提高市政效能，最終實現城市法治化目標，從而全面推進社會乃至整個國家法治文明的建設。

2、安順市依法治市決策

2014年11月14日至15日，中共安順市委三屆六次全會審議通過《中共安順市委關于全面推進依法治市的實施意見》[2]。在各級黨委的領導、監督以及密切結合本地實際的情況下，安順依法治市工作積極貫徹、加緊落實，制定了綱要和規劃，明確了思想和方法，指明了目標和方向。

二、推進依法治國進程，打造依法治市高地

(一)構建安順市法治體系

1、堅持依憲治市

貫徹落實依法治國，首要遵循依憲治國。憲法是我國的根本大法，在社會主義法律體系中占據主旨地位，是所有法律的母法，具備最高的法律效力。全面推進安順依法治市進程，首要必須堅持依憲治市，堅決維護憲法的法律權威。

2、加快建設法治政府

加快建設安順法治政府，要進一步完善黨內法規制定機制，形成完善的黨內法規體系。要加大對安順各級黨員干部的社會主義法治理念教育及培訓，提升法治意識、增強法治思維；將法治建設取得的成效，納入安順各級黨員干部的政績考核指標體系；對法治工作滯后的黨員干部追究相關責任，落實考核責任追究制。

3、以良法求善治

法律乃治國之重器，良法乃善治之前提。法治必須是良法之治，良法應該伸張社會正義，具有民主性和科學性；深化體制改革，完善法治體制；推動和保障經安順市經濟持續健康發展；依法加強安順市公共安全管理，確保安順政治穩定和社會安定。

進一步推進立法、執法、司法、全民守法工作，積極完善法治體系。立法部門，要堅持民主立法、科學立法原則，始終將公平、公正、公開的原則貫穿立法全過程；執法部門，要依照憲法和法律的規定，嚴格執行法律、法規；司法部門要公正司法，建立健全監督機制，提高司法公信力；公民要自覺守法，十八屆四中全會首次將守法提高到與立法、執法、司法同等重要的地位，要求人民群眾自覺守法，依法行使正當權力，主動承擔責任義務，樹立對法律的信仰。

(二)健全普法宣傳教育機制

1、拓寬媒體宣傳渠道

十八屆四中全會提出，將全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作[3]。安順市要深入開展法治宣傳教育工作，建立健全普法宣傳教育機制。在宣傳手段上，應力求多而新，通過微信、微博、QQ在線咨詢和設立專業的法律援助組織、創辦法治刊物等多種形式活潑、渠道創新的方式積極開展普法宣傳；通過充分利用電視、廣播、網絡等傳播媒體，給市區提供法律幫助，將法律意識和法制觀念快速有效地傳遞給市民，使市民在喜聞樂見中接受法制教育的熏陶；通過拓寬媒體宣傳渠道，在安順市深入開展法治宣傳教育，營造良好的法治輿論氛圍，尤其是要多開展基層普法教育，在鄉鎮、街道、社區積極進行普法宣傳，真正讓法治意識深入人心，讓市民融入安順法治建設的全過程。

2、法治人才隊伍建設

十八屆四中全會對加強律師隊伍建設，進一步完善法律援助制度作出重要部署。全會《決定》提出，建設高素質的法治專門隊伍[4]。在全面推進安順市法治建設的進程中，要健全普法宣傳教育機制，就必須加強法治人才的隊伍建設。政府應將引進法治人才作為安順市普法宣傳的重大任務，大力引進和培養政治堅定、業務精通、維護公正的法官、律師、基層法律調解人員等法律人才，并廣泛建立法律志愿者隊伍，積極服務人民、服務基層、服務社會。以安順學院為首的高等教育、教學部門，應著力加強對法律人才后備隊伍的培養及教育，對學生進行專業的法制教育，并廣泛開展“12·4”憲法宣誓、法律講堂、法律知識競賽等豐富的校園文化普法活動，努力培養對祖國、社會有益的專業型法治人才。

(三)以法治文化引領法治建設

1、樹立正確的法治理念

《中共安順市委關于全面推進依法治市的實施意見》中指出，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，努力讓法治成為生活方式和共同信仰[5]。安順市積極貫徹落實黨的方針政策，要以法治文化引領法治建設，以社會主義的法治理念來武裝頭腦、指導實踐，在法治建設的實踐中不斷豐富和發展法治文化。

2、營造良好的法治環境

貫徹落實依法治國需要形成一個良好的法制環境，安順市經濟社會的快速發展離不開良好法治環境的支撐和保障。當前，安順市正處在全面提升政治、經濟、文化建設水平的重要時期，迫切需要良好的法治環境加以保障。在積極貫徹落實全會精神、全面推進依法治國的進程中，安順市應扎實加強全市法治環境建設，營造良好的法治氛圍，全面提升市民的法治參與度和對法治環境的滿意度，從而形成全黨動員、全民參與法治建設的大好局面。

三、把握依法治國要點，提高依法治市水平

(一)黨的領導是根本保證

全會《決定》特別強調，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證[6]。黨的領導與依法治國協調一致，必須將黨的領導貫徹于依法治國的全部過程和各個方面。在建設法治安順的進程中，要切實加強黨對法治工作的領導，積極發揮黨員干部作為重要組織者、扎實推動者、著力實踐者的先鋒模范作用。

(二)地方法治與國家政策協調統一

全面推進安順依法治市工作，要明確地方法治與國家政策的協調統一。依法治市可以因地制宜，打造本土法治陣地，探索創新途徑，但前提是不能與憲法相違逆，必須在憲法范圍內開展工作，遵循憲法的權威，遵循國家總的方針政策，并堅決抵制執法、司法過程中的地方保護主義，杜絕“人情案”、“金錢案” 等徇私枉法的現象出現。

(三)緊緊依靠人民推動法治建設

1、增進人民福祉

人民是法治的踐行者，是法治建設的力量源泉。全面推進安順依法治市進程，既要為民，也要靠民，要努力做好增進人民福祉、保障人民正當權益的民心工程。只有樹立全心全意為人民服務的意識，扎實做好人民滿意的工作，實際解決好市民呼聲最高的訴訟難、維權難、執行難等問題，才能讓法治成果實實在在惠及廣大市民，讓人民群眾感受到法治的力量，從而自覺維護法治建設。

2、加強人民調解工作

加強人民調解工作，以調解化解矛盾。安順市應積極落實全會精神，實行法治進社區、進家庭，加強人民調解組織的建設，大力化解矛盾紛爭；通過加強街道、鄉鎮等基層法律服務試點建設，逐步使民眾的法治參與變被動為主動，提高參與積極性；努力創新法治途徑，完善對安順市法治體系的持續探索，提升基層法律調解人員依法調解和處理矛盾的工作能力。通過加強人民調解工作，以調解化解矛盾，努力將調解工作作為了解和掌握社情民意，預防和化解矛盾糾紛的抓手，從而促進社會的和諧穩定。

結論

方向明，信心即足；方法對，腳步即穩。在積極貫徹落實全會精神、全面推進依法治國的進程中，全市各級、各部門要統一思想、凝聚力量，認真貫徹落實市委關于建設法治安順的重大部署，鉚足勁、敢擔當、善作為，將創新的舉措和務實的行動統一起來，努力引領安順法治風尚，快步邁向建設社會主義法治城市的康莊大道。

[1]新華網·十八屆四中全會提出全面推進依法治國的總目標和重大任務[EB/OL].2014(10).

[2][5]安順日報·學習貫徹中央和省委全會精神 全面推進依法治市 為后發趕超、同步小康營造良好法治環境[N].2014(11).

[3][4][6]中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定 輔導讀本[M].北京:人民出版社,2014.

(責任編輯：顏建華)

Bulid and Promote the Rule of Law——Explore the Path of Law of Anshun City

Jiang Xinyuan

(Anshun University, Anshun561000,Guizhou,China)

Government by the law is an important part of the rule of law. The rule of law is not only the reflection of a nation’s law level, but also the standard of social maturity by the law. Now Anshun City should seize the opportunity to implement the policy of the rule of law, to promote the rule of law, to govern the city by the law. Anshun City should improve the level of the rule of law, should govern it by the rule of law.

govern the nation by the law, Anshun ,govern the city by the law

2015-03-08

蔣欣原(1987～ )，女，侗族，湖南懷化人，安順學院講師，碩士。研究方向：倫理學。

D625

A

1673-9507(2015)02-0004-03