北京籽種產業發展的SWOT分析

王厚全

(北京市科學技術情報研究所，北京 100048)

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北京籽種產業發展的SWOT分析

王厚全

(北京市科學技術情報研究所，北京 100048)

籽種產業處于農業產業價值鏈的上游，在農業生產中具有重要地位。籽種產業是首都現代農業發展的核心。該研究介紹了北京籽種產業發展現狀，結合北京籽種產業相關政策、科技發展水平和社會環境等，利用SWOT分析方法，探討北京籽種產業的優勢、劣勢，面臨的機遇和威脅，從自身和外部來分析北京籽種產業的成長、發展和壯大的條件。

北京；籽種產業；發展；SWOT分析

籽種產業是利用生物技術、基因工程等培育作物及牲畜新品種，將科技創新運用到籽種研發、培育、推廣等環節，實現籽種產業聚集化，運營專業化，技術創新產業化，管理精準化。籽種產業是首都現代農業發展的核心。筆者運用哈佛大學商學院企業戰略決策教授安德魯斯提出的SWOT 分析法，研究北京籽種產業發展的優勢(Strengths) 、劣勢(Weaknesses)，及面臨的機遇(Opportunities)和挑戰(Threats)，以更好地促進北京籽種產業發展壯大，為北京打造“農業硅谷，籽種之都”奠定基礎。

1 北京籽種產業發展的現狀

北京作為我國首都，第一產業比重低，這就要求北京緊密依靠科技資源優勢，發展高新技術密集型農業，走“高端、高效、高輻射”之路，通過高端研發與現代服務相結合，引領現代農業。近年來，北京依托自身科技資源優勢，以籽種產業為突破口，大力發展都市型現代農業，取得了顯著成效。根據首都籽種產業發展科技行動計劃，北京將成為全國籽種的育種中心、展示中心、交易中心，成為我國的“種都”和亞太種業創新服務中心和世界主要種源中心。相關數據顯示，北京年種業交易額約60億元，僅作物種子交易額約35億元，占全國交易額的10%以上，其中進出口種子交易額為8 000萬美元，超過全國總交易額的40%以上，全球10大種業公司已有8家在京成立分公司或設立辦事處[1]。北京種業交易會已連續舉辦22屆，每屆參會企業近1 000家，已同哈爾濱、武漢、廣州種子交易會并稱中國農業界4大種子交易會。2014年第22屆北京種子大會，共有800多家企業參展，交易品種5 000余個，參展品種近3 000個，交易額達5.5億元[2]。

2 北京籽種產業發展的SWOT分析

2.1 優勢(Strengths)分析

2.1.1科技資源研發優勢。籽種產業處于農業價值鏈的上游，是科技密集型產業，對生物技術、基因工程等依賴度較強。北京科技資源豐富，農業育種科技創新能力突出，呈現“四多一高”的特征，即研發機構多，研發人員多，種質資源多，研發成果多，研發水平高。北京集聚了全國最具實力籽種科研育種機構，擁有中國農業大學、中國農科院、北京市農科院等大批農業高校院所。目前北京擁有育種規模的科研院校和企業達80多家，專業育種者1 000多人，全國18個國家重點農業實驗室中有11個在北京，擁有全國農作物改良中心3個，國家農作物工程技術研究中心2個，農業科研人員達2萬人，具備發展技術密集、人才密集的都市現代農業的基礎，為北京籽種產業發展提供了豐富的科技資源支撐。

2.1.2籽種推廣隊伍優勢。籽種的研發培育、種植及管理，都需要業務技術素質較強的專業人員參與，因此農業科技人才對籽種產業的發展具有重要作用。北京在發展籽種產業推廣人才隊伍建設方面做了巨大投入。為解決市場需求和供給脫節的問題，促進籽種產業及其相關產業的發展，目前北京已培養了農村科技協調員7 000多名[3]。他們是種業一線的試驗員、技術員和推廣員，能夠快速將新思想、新技能、新信息等傳送給農民，及時了解并反饋農民在科技、信息等方面的需求，為籽種試驗、示范、展示基地及產業化基地的建設提供了充足的人力保障[3]，成為籽種產業發展的重要載體。

2.1.3籽種資源庫優勢。北京作為我國第一大種質資源庫。我國種質資源的保持、研究主要集中在北京，擁有長期庫1個(中國農業科學院)、中期庫14個。據統計，在京研究機構保存的農作物種質資源共計40.18萬份[4]。北京保存的國家級種質資源達39萬份，居世界第二位。每年引育農作物新品種數量約占全國的20%[5]，為全國農產品供給提供種苗保障。國家審定的農作物籽種中，北京地區選育占相當比例，雜交玉米品種的種植面積占30%，小麥品種在冬麥區種植面積占1/4，“農大108”玉米新品種、大白菜新品種“北京一號”等在全國占主導地位。豐富的籽種資源優勢為北京籽種產業的快速發展，提升北京籽種產業的高端優勢打下了堅實基礎。

2.1.4區位交通優勢。北京在發展籽種產業方面具有得天獨厚的區位優勢。北京位于“三北”(東北、西北、華北)的交界，處于京津塘和環渤海經濟圈的中心位置，產業發展具有強大的輻射帶動力。北京是我國重要的交通樞紐，國際物流港集航空貨運站、快件中心、進出口貨物海關監管區、保稅物流中心和包括首都機場海關、檢驗檢疫等5大功能區，為北京籽種產業走向國際市場提供了便利條件。

2.1.5信息優勢。北京是我國籽種產業權威信息的發布地，成為籽種行業的信息源。目前北京發布籽種信息的機構主要有農業部、中國種子協會、中國種子貿易協會等，為種業企業和科研育種單位提供政策、品種、價格等信息，已初步形成以種業為核心的研發服務業態。籽種行業相關信息可通過發達的網絡信息平臺發布，其中行業門戶網站有3家(中國種子網、中國種業信息網、北京種業信息網)，網站的信息量大、服務面廣、影響力強。每年召開的北京籽種交易大會也為眾多企業、經銷商和農戶提供準確可靠的籽種產業信息。這些都為籽種產業發展提供了信息平臺，已成為北京籽種產業發展的信息比較優勢。

2.2 劣勢(Weakness)分析

2.2.1耕地面積少，土質水質差。隨著城市發展建設用地不斷增多，北京耕地面積逐年減少，真正用于農業生產的耕地已不足23.33萬hm2，按農村人口計算人均不到667 m2，中低產田占較大比重。人均水資源已降到243.2 m3以下，屬于極度缺水地區。目前，北京市大部分區縣地表水和地下水污染嚴重，水質變差，對籽種產業發展產生不利影響。北京耕地多數分布在遠郊區縣，且土壤肥差，難以實現籽種的比較甄選，不利于籽種的實驗和培育。耕地面積少，地租較高，可安排制種的土地相對較少，適于籽種實驗開發的耕地面積比例低已成為首都籽種產業發展的不足，在北京市經營作物雜交種子的企業多在外省市建立生產基地。據不完全統計，2007年北京種子育種面積約3.96萬hm2，其中在外埠生產玉米雜交種超過2.80萬hm2，占總面積的70%[6]。

2.2.2籽種質量較差。質量是籽種產業生存和發展的根本。北京籽種質量在全國范圍內處于領先水平，但與國際大籽種產業供應商相比，還存在較大差距，主要體現在籽種成活率較低、抗病蟲害能力差、生產周期長和作物單位面積成熟產量低等方面。籽種質量的劣勢不利于北京籽種產業的長期發展，也不利于進入國際市場展開競爭。

2.2.3研發與中試推廣環節聯系不緊密。受耕地面積小、土地價格昂貴等因素影響，北京籽種產業出現籽種研發培育同中試推廣環節不緊密的現象。有些科研院為了進行籽種培育推廣，需要到外省市租地，造成籽種技術人員無法及時掌握籽種的具體情況，只能通過試驗基地人員或農民了解變化情況，出現籽種技術人員和籽種種植地區聯系不是特別緊密，容易出現溝通協調不及時、處理延遲等問題。

2.2.4市場化和國際化程度低。 當前，北京籽種產業發展方向以滿足北京及周邊地區需求為主，還未真正走向國內及國際市場，受政府采購計劃及政策影響程度較高，未與市場需求真正實現協調統一。同時北京籽種產業國際化程度較低，2013年北京市種子進出口額5 922萬美元[7]，與全球農作物種子市場總價值約500億美元(目前貿易額為300億美元)相比，比重還非常低，遠低于世界前5強種業公司占全球種子市場的30%，也低于孟山都全球份額的11.8%[8]。

2.2.5產品推廣難度大。北京第一產業占經濟總量比重較低，且轄區內需求量不大，市場多位于其他省市，市場推廣服務易受地方政策、市場供需和農民觀念影響。北京籽種在市場推廣過程中需要克服地方歧視、市場壟斷、質量反饋周期長等困難。

2.3 機遇(Opportunity)分析

2.3.1市場空間。我國國內籽種市場需求規模僅次于美國，居全球第2位，市場需求空間巨大。相關統計顯示，全國常年農作物總播種面積1.5億km2，全國常年農業用種量125億km。2012年中國種子市場規模近1 000億元[9]，全球市場份額已超過1/5。巨大的國內外需求規模，為北京籽種產業市場化、國際化發展提供了巨大的發展空間。

2.3.2國家及北京市政策支持。近年來，國家出臺一系列中央一號文件，推動農業科技創新政策的實施，加大對籽種產業發展的政策扶持力度和政策落實速度[10]。2012年2月，北京市出臺《關于促進現代種業發展的意見》，努力建設成為全國種業研發中心和全球種業交易交流中心。2012年5月農業部和北京市共同簽署《共同建設現代農作物種業戰略合作備忘錄》，共同打造“種業之都” ，提升北京現代種業發展水平。

2.3.3世界種子大會。2014年5月，世界種子大會在豐臺區成功召開，有力展現了北京及中國籽種產業的發展水平和巨大的市場潛力，為北京籽種產業發展提供了一張耀眼的名牌。通過舉辦世界種子大會，北京能夠更清楚地找準自己在全球技術和市場的位置，認識自身存在的問題和不足，為今后制定籽種產業發展戰略和規劃提供基礎。同時，通過世界種子大會這一平臺，籽種研發人員能夠更好地與他國人員進行交流，了解國家籽種技術和產業發展的最新進展，共同推動籽種技術發展和突破。

2.3.4國家現代農業科技城的建設。自2010年開始建設以來，國家現代農業科技城已經取得了階段性成果，為北京籽種產業研發、中試、轉化落地及市場交易提供了良好的技術、市場推廣和交易平臺，在一定程度上解決了北京籽種企業發展過程中面臨的技術、市場推廣、研發基地及資金等方面的困難問題，進一步加快北京籽種產業鏈的培育。

2.4 挑戰(threat)分析

2.4.1國際大型企業的競爭。 20世紀80年代以來，國際大型跨國種業集團憑借自身強大的經濟實力、良好的信譽和優質的種子質量迅速開拓我國籽種市場，搶占我國的種業份額，做好了同我國本土種業進行競爭，打“籽種持久戰”的準備。相關數據顯示，到2012年，在我國注冊的外資、合資籽種企業已超過80家，如孟山都、先鋒等國際種業巨頭已完成在我國的籽種產業布局，向我國籽種產業發展提出了巨大挑戰。北京作為我國種業交流交易中心，受到最前沿的進攻和國外市場的貿易壁壘。

2.4.2科研投入相對不足，人才流失嚴重。由于前期研發投入大，品種試驗周期長，投資回報慢，籽種產業需要大量財力、物力作為研發后備支撐。以籽種產業為代表的第一產業，在北京經濟總量中所占比重較低，投資回報率與其他行業產業相比，明顯處于劣勢，造成科研資金投入較少。籽種培育屬于農學、生物類專業，受傳統觀念影響，多數畢業生不愿將籽種作為職業方向。受工資收入水平影響，一些籽種研發人員在從事一段籽種工作后，轉向生物醫藥、產品銷售等行業中，造成籽種產業人才流失嚴重。

2.4.3品種侵權嚴重。我國加入世界貿易組織后，積極向國外籽種產品和技術敞開大門。國際品種審定制度和貿易的自由化，使得跨國種業公司成為北京籽種產業最有力的挑戰者。由于我國多數籽種企業知識產權保護意識薄弱，對自身研發品種，沒有及時進行專利和產權申報保護，造成國外一些人員和企業提前申報，并對我國企業進行侵權控訴，使國內企業無法進入國際市場，給國內企業帶來嚴重經濟損失。

2.4.4生物基因工程所面臨的生態危機。 目前，籽種培育主要依靠生物基因技術，提升種子的相關性狀，對其他作物性狀具有明顯的競爭優勢。如果此類作物長期種植，將對區域內其他自然品種帶來毀滅性的物種入侵，嚴重破壞區域生態系統平衡，影響物種生存條件，引發生態危機。

3 結論

北京發展籽種產業，打造國際種業之都，具有科技資源、種源數量、區位、科技信息優勢和市場需求空間、政策支持、世界種子大會等機遇，同時也存在耕地面積少、品種質量相對低、市場商品化程度低和國際大型企業競爭、科研投入少、人才流失、品種侵權和生態危機等方面的劣勢和挑戰。北京要放寬視野，加快京津冀協調發展，集約利用土地資源，進一步整合優勢資源和國際法規對接，提升北京種業科技創新能力和國際市場競爭力。通過專項資金和人才計劃等形式，加大政策扶持和資金投入，培養專業型人才，培育國際型種子企業，加強種業基地建設，真正實現籽種產業鏈整體水平的提升。

[1] 北京力爭成為世界主要的種源中心[J].北京農業,2009(8):32-33.

[2] 新起點新成果打造豐臺種業發展新格局[N].農民日報，2014-10-28.

[3] 馬林.生物技術推動首都籽種產業發展[EB/OL].[2009-03-09].http://scitech.people.com.cn/GB/8929210.html.

[4] 北京籽種產業科技創新現狀調研與發展建議[J].中國種業，2010(7):9-12.

[5] 生物育種：首都農業科技發展的戰略選擇[J].中國農村科技，2010(6)：60-61.

[6] 北京籽種產業發展戰略研究[EB/OL].[2010-04-06].http://www.bjkw.gov.cn/n8785584/n8904761/n8904900/n8904975/n8934449/90315-48.html.

[7]世界種子大會開幕次日 北京簽下1500萬美元大單[EB/OL].[2014-05-27].http://money.163.com/14/0527/15/9T8THLP700254TI5.html.

[8] 苗國強.投資人看中國種業發展[J].新農業，2012(12):37.

[9] 黃艷.中國種業市場規模近1000億元 成為全球第二大種子市場[EB/OL].[2012-12-25].http://www.chinacoop.gov.cn/HTML/2012/10/25/80758.html.

[10] 政策支持，種業有發展前景[EB/OL].[2014-11-17].http://www.chinabgao.com/info/50785.html.

SWOT Analysis of Seed Industry Development in Beijing

WANG Hou-quan

(Beijing Science and Technology Information Institute, Beijing 100048)

Seed industry is in the upstream of the agriculture industry value chain, and it has an important position in the agriculture production. Seed industry is the core of the capital modern agriculture development. The current situation of Beijing seed industry development was introduced. Combined with relevant policies, the level of science and technology development and social environment, the SWOT analysis method was used to discuss the strengths, weaknesses, opportunities and threats of Beijing seed industry, then analyze the internal and external growth conditions of Beijing seed industry.

Beijing; Seed industry; Development; SWOT analysis

北京市科技計劃專項課題“都市型現代農業技術儲備研究”(Z111100066111008)。

王厚全(1982-)，男，江蘇豐縣人，助理研究員，碩士，從事科技發展戰略與科技信息研究。

2014-12-15

S-9

A

0517-6611(2015)04-327-03