終身教育視域下的“學分銀行”構建研究

諸 云

(南京理工大學 自動化學院，南京 210094)

終身教育視域下的“學分銀行”構建研究

諸 云

(南京理工大學 自動化學院，南京 210094)

當前，隨著我國教育改革不斷推進，“學分銀行”在終身教育中的應用逐漸受到重視。然而，受多種因素的影響，目前國內終身教育中的“學分銀行”建設仍然處于發展初期。為此，文章對終身教育 “學分銀行”制度進行針對性研究，并進一步探討相關的制度構建策略，認為，加快推進“學分銀行”制度創新、積極借鑒國內外發展經驗等，是構建終身教育“學分銀行”的有效策略。

終身教育；學分銀行；信息服務；課程

一 引言

隨著我國終身教育的不斷發展，終身教育“學分銀行”制度的建設水平也越來越高，逐漸成為大眾學習的新途徑。我們知道，終身教育是一種引導大眾學習的理念，而要實現這樣一個宏偉的目標，就需要探索一些方式和渠道。其中，建立“學分銀行”，就是促進終身教育發展的有效途徑之一。通過學分銀行制度的建設，不同學習者可以在更多的組織機構中學習知識，并且獲得社會廣泛認可的學分認證。并且，社會成員也可以根據自己的學習需求，靈活選擇學習的方式和途徑，這不僅能夠提升他們的學習效率，節省學生的學習時間，而且還能真正做到高效充分利用學習資源。

由于“學分銀行”的制度能夠幫助學生進行不定期的學習，為他們提供更加寬松的學習環境，并且在有了“學分銀行”制度之后，不同學校之間，以及學校與社會之間的溝通交流就能進一步增多，學生的流動、教學和科研的發展也能變得更加容易。因此可以說，“學分銀行”非常適合大眾化的學習，是實現終身教育重要途徑，能夠有效實現資源共享。并且，隨著時代不斷變化，社會對人才的需求逐漸呈現多樣化，傳統正規教育難以滿足市場的需求，人們需要能夠依靠更多非正規教育途徑來獲取知識。在這樣的背景下，建設終身教育“學分銀行”制度就顯得非常有必要。

二 我國終身教育“學分銀行”的發展現狀及存在的問題

“學分銀行”是指模擬銀行功能使學生自主選擇學習內容和學習地點的一種管理模式，它被認為是終身學習新平臺，是在終身教育基礎上提出的一種教育改革措施。自終身教育理念誕生以來，一些教育水平較高的國家和地區，都在努力嘗試“學分銀行”構建的方式來實現終身教育。在這樣的背景下，我國教育部門也對終身教育“學分銀行”重視起來。據了解，目前我國已經在終身教育“學分銀行”的研究方面取得了突破性進展，且相關的實踐工作也在有序推進。經過近些年的快速發展，我國終身教育“學分銀行”的建設已經取得很大成就，相關的辦事機構也有了一定的數量，這都極大地推動了終身教育的發展。

然而，當前我國終身教育“學分銀行”在發展過程中存在的問題也比較明顯：

一方面，“學分銀行”理論研究缺乏。通常，終身教育“學分銀行”的建設需要系統的理論作為指導，然而到目前為止，我國在該領域的研究仍然比較匱乏。例如，目前“學分銀行”中的貸分機制和兌分機制方面，就同時存在著學術上的爭議和實踐經驗的缺乏。而在相關領域的研究方面，我國也比西方發達國家要晚，因此在未來相當長的時間里，我們仍然將處于落后狀態。而眾所周知，理論研究的缺乏會影響到具體的實踐，因此成為了一個比較嚴重的問題。

另一方面，“學分銀行”實踐條件不夠成熟。目前“學分銀行”在我國的實踐十分缺乏，正處于探究的初期。例如，國內仍然缺乏比較權威的“學分銀行”認證機構，并且已有的學分評價標準和累計方式也不能正確反映學生的客觀學習效果，因此很難得到社會各界的廣泛認同，這就成為了一個急需解決的問題。由于一直以來我國的教育模式都比較單一，教育理念也很落后，因此在教育理念革新方面發展得比較緩慢，在這種條件下，“學分銀行”實踐條件也就不夠成熟，在短期內很難在大范圍內普及開來。據了解，目前我國各校自行制定的終身教育“學分銀行”制度還比較混亂，尚未形成統一的標準。我們知道，“學分銀行”有助于促進人的全面發展，能夠推進非正規教育的全面發展，而非正規教育能夠為學習者提供更多的支持，滿足社會的多元化發展需求。但是就目前國內的發展狀況來看，“學分銀行”在這方面的優勢并沒有體現出來。

三 構建終身教育“學分銀行”體系的主要策略

為了更好地構建終身教育“學分銀行”體系，我們可以針對“學分銀行”制度在發展過程中面臨的現實問題，嘗試以下對策：

1.加快推進“學分銀行”制度創新

為了進一步提升終身教育體系中“學分銀行”的發展水平，我們有必要加快推進“學分銀行”制度創新，為它的發展提供新的幫助。例如，我們可以嘗試學分轉移制度，努力解決高等學校學生流動方面存在的問題。通過這種方式，參與終身教育的學生可以通過特定的機構，獲得學分轉移認證，從而增加學生所獲學分的含金量，讓“學分銀行”更加吸引同學們的參與。

此外，為了讓國內大眾對“學分銀行”有較高的認可度和信任度，我們還需要進一步提升該制度的水平，讓它能夠更加科學合理地反映學生的真實水平。唯有這樣，“學分銀行”才能在現實當中變得可行。要知道，“學分銀行”不僅是一種制度理念，而且還是一種有效的鼓勵措施，能夠在很大程度上激發人們參與學習的熱情。例如，為了倡導終身教育和學習，我們可以采取高效的“學分銀行”制度，并以學分的形式吸引大眾的廣泛參與，并最終提升終身教育的水平。在這方面，韓國、日本等國家都做出了一些嘗試，并取得了非常不錯的效果，值得我國效仿。

當然，在推進“學分銀行”制度創新的同時，我們也需要加強監督和管理，讓學生注冊、學分審查以及培訓機構評估等工作能夠不斷完善。在條件具備時，我們還可以構建一些必要的服務規則來確保“學分銀行”制度的準確執行，這也是構建終身教育學分制的一種有效途徑。只不過，在監管過程中，我們還需要建立必要的組織，為參與其中的學生提供各種信息咨詢服務。并且，在相關組織的領導下，參與“學分銀行”的學校，可以使用統一格式的文件信息，建立統一學習者學習檔案，這也能夠在很大程度上推動“學分銀行”的建設。而單從建設人力資源角度分析，“學分銀行”會引起人力資源的互補，在“學分銀行”構建中不僅需要教師的參與，還需要各部門的協調。

事實上，“學分銀行”之所以被許多國家接受，其主要原因之一就是因為它有著很強的制度優勢，并且是一種行之有效的鼓勵措施。例如，在高校中建立“學分銀行”制度，能夠保證學生自由選擇學習內容、時間和地點。當學生通過國家學分認證考試來獲得學分，并積累到一定量之后，就能獲取相應的學位證書。因此我們可以在社會各界廣泛參與的基礎上，吸引更多的院校參與進來，共同推動終身教育“學分銀行”制度的建設和發展。只不過在這個過程中，院校內部也必須要進一步完善學分管理制度，并建立跨校協作溝通機制，讓第三方質量評審機制能夠對院校產生監管和評價的作用，確保學生的學習成果能夠得到社會的廣泛認可。

2.增強政府管理職能

由于教育事業屬于公共服務的范疇，政府必須要負一定的責任。因此，在構建終身教育“學分銀行”的過程中，我國的教育管理部門也應該做出一定的努力。一方面，教育管理部門要為終身教育“學分銀行”建設提供一定的財政撥款，以進一步增強該制度建設的經費保障；另一方面，教育管理部門也需要認真履行監管義務，并在資格認證體系建設、學分制度建設評估、評價指標選擇等方面做出努力，真正推動終身教育的發展。而在這個過程中，教育管理者一定要正確區分主流教育和其他形式的教育，并正常處理好各種教育之間的關系。為此，政府在出臺相關法律基礎上，可以聯合“學分銀行”管理委員會制定配套的法規，明確規定出“學分銀行”的合法性，保證“學分銀行”建設的順利進行。在開展“學分銀行”建設中，需要投入足夠的教育經費，同時還需要投入持續維護費用，保證“學分銀行”建設的順利進行。最后為保證“學分銀行”建設質量，需要建立一套科學評估制度，制定符合當地特色終身教育的評估制度，并在嚴格監督下執行。

當然，政府為了更好地促進“學分銀行”制度的發展，可以通過法律法規等方式，努力減少各高校之間存在的學分互認限制，讓 “學分銀行”能夠在更大的范圍內被大家認可。通過這種方式，學生獲得學分的機會就會增多，同時“學分銀行”的名氣也會越來越大，最終將有利于它的發展。例如，我們可以在政府部門的組織引導下，制定一個“學分銀行”管理框架，將其作為示范項目，把整體教育體系納入其中。在法律法規的嚴格約束下，終身教育“學分銀行”的定位才能更加準確，各項工作才能有序進行。

3.積極借鑒國內外發展經驗

當前，國內外在“學分銀行”建設方面已經積累了不少的實踐經驗，如果我們能夠認真分析和總結這些經驗，那么這必將對我國終身教育中的“學分銀行”制度建設帶來較大的幫助。事實上，在終身教育理念下，不少發達國家和地區已經開展“學分銀行”建設，并取得很好的成績。例如，學分互認系統在歐洲的出現，就在很大程度上加快了“學分銀行”制度建設的進程。之后，加拿大、韓國、香港等國家和地區，都積極投身實踐，試圖在教育體系中建立新型的“學分銀行”制度。根據國內外發展經驗，國內在構建終身教育“學分銀行”體系的過程中，需要有政府的引導和社會各界的廣泛參與。這些好的發展經驗，都值得我們借鑒和學習。由于構建終身教育“學分銀行”體系必然會對我國現行教育體制帶來很大的沖擊，因此，我們可以選擇一些典型的院校作為切入點，然后在不同學歷教育類型之間開展學分互認，兼顧多方利益，保證終身教育“學分銀行”的可持續發展。

另外，借鑒韓國的終身教育“學分銀行”建設經驗，學員自身誠信以及認證機構的誠信等可記錄的內容，要求頒發機構經過國家審核認定，并嚴格遵守管理委員會規定進行操作。并且，在條件具備時，我們還需要建立“學分銀行”管理服務系統，讓它發揮起支撐性的作用。具體來看，“學分銀行”管理服務系統可以包括管理委員會、理論研究人員以及門戶網站等內容，如果我們能夠由政府組織成立“學分銀行”管理委員會，并以省廣播電視大學為基地，負責“學分銀行”的建設，那么整體的“學分銀行”建設工作就能全面開展起來?？傊?，在建立“學分銀行”制度的過程中，我們有必要分析借鑒國內外“學分銀行”建設的經驗，做好相關的理論研究工作，這非常有必要。

4.制定科學合理的發展規劃

除了上述策略之外，制定科學合理的發展規劃也是構建終身教育“學分銀行”體系的主要策略之一，甚至可以說是最為基本的前提。我們需要在政府的引導下制定整體的發展規劃，然后在此基礎上制定必要的規范，這樣才有望收獲很好的成效。在構建“學分銀行”體系前，必須要有全局性的設計，將“學分銀行”涉及到的多方面因素都考慮進去。在這之前，還需要有充分的調研和論證。另外，我們也需要進一步明確“學分銀行”管理的統一標準和學時制度，保證該項制度能夠順利開展。

由于終身教育“學分銀行”的主題系統包括課程標準、學分認證和學分積累等子系統，因此，在設計課程標準子系統、課程標準總綱和評價課程標準等環節上，一定要有系統性的把握。例如，對于課程考核標準設計和教育課程內容選擇，就需要權威性教育理論研究部門來擔負這個責任。在開始之前，一定要充分考慮課程的基本理念和學習方法，并且能夠很好地了解學生的興趣和變化。而在選課工作上，我們可以設計必要的選課中心，讓該組織來負責“學分銀行”系統的選課工作，這樣能夠避免部分學生盲目選擇名校名師，給教學工作帶來困難。在構建中向學生提供課程簡介，同時保證學生知識結構的完整性和專業性，破除傳統學校封閉管理存在的弊端，提高教育資源的利用率。

在具體的規劃時，相關組織者還需要做出以下兩個方面的努力：一方面，制定系統劃分標準。我們知道，學分認證子系統不僅需要為學習進行評價，而且還需要根據不同地區間的差異來折算“學分”，是非常繁瑣的一個系統。為了簡化這樣一個系統，我們就需要在制定具體的規劃時，認真參考學校綜合實力、折算系數等指標，制定系統劃分標準。這樣做的目的，主要是為了保證“學分銀行”制度的正常運轉，讓不同專業學生、職業人士等都有統一的認證標準。另一方面，限制特定變量的范圍。例如，對于學習累計子系統，我們就需要根據時代的發展變化，不斷調整和限制特定變量的范圍，要對“學分銀行”規定的學習年限、年齡等具體化。而對于學分兌換子系統而言，又需要我們能夠充分結合不同學歷、專業的特點，找出它們之間的差異，進而制定出相應的學分互認協議。如果我們能夠在系統劃分、變量范圍兩大方面做好工作，那么構建終身教育“學分銀行”體系的目標就更加容易實現。

四、結束語

本文主要從終身教育的視角出發，對我國終身教育中“學分銀行”的制度建設進行了針對性的研究，并在此基礎上探討了構建“學分銀行”的對策途徑。本文認為“學分銀行”采用彈性學習制度，能夠保證學習者在閑暇時間學習，因此，有利于終身教育的發展。終身學習領域具有很大的發展空間，加快制度創新、積極借鑒國內外發展經驗等等，是行之有效的一些途徑。盡管終身教育“學分銀行”制度是一個非常復雜的程序，但是只要社會各界積極努力參與，該項制度建設就很容易獲得成效。相信在不久的將來，隨著國內終身教育的發展，“學分銀行”的應用水平將會越來越高。

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(編輯/樊霄鵬)

The Construction of “Credit Bank” from the Perspective of Lifelong Education

ZHU Yun

(Automation School, Nanjing University of Science and Technology, Nanjing 210094, China)

At present, with the development of educational reform in our country, the application of “credit bank” is given more attention. However, because of multiple factors, the construction of “credit bank” is still in the initial period of its development. Based on that, this paper analyzed the “credit bank” in the perspective of lifelong education, explored its construction scheme. It suggests, promoting the institutional innovation of “credit bank”, taking the foreign experiences are the effective ways to construct the “credit bank” in lifelong education.

lifelong education; credit bank; information service; curriculum

2015-08-10

江蘇省高校輔導員工作研究會2014年專項重點課題“卓越人才培養視角下的大學生學業指導理論與實踐研究”，編號為14FYHZD02；2015年江蘇省高等教育教改研究立項課題“協同創新視角下大學生創新能力培養的研究與實踐”，編號為2015JSGDJYJG18；2015年南京理工大學高等教育教學改革研究立項重點課題“基于‘四創’能力模型的自動化創新實踐教育體系研究與構建”，編號為2015NJUSTGDJYJG09

諸云(1985—)，女，南京人，博士研究生，助理研究員，研究方向為高等教育管理、系統工程。

10.3969/j.issn.1001-8794.2015.12.012

G72

A

1001-8794(2015)12-0045-04