加大水利工程維修養護管理力度促進農村經濟健康發展

摘要：近年來，我國的水利事業取得了巨大成就，對農業生產及經濟建設起到了一定的促進作用。水利工程項目建成后，工程要想正常運行，必須要做好維護管理工作，只有科學合理地對水利工程項目進行管理維護，才能確保水利工程處于良好的運行狀態，發揮最佳的作用，達到延長使用期限的目的。本文主要針對水利工程的維護管理中存在的問題進行分析，并給出了相應的對策。

關鍵詞：水利工程；維護；管理；問題

中圖分類號：TV512

文獻標識碼：A

DOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2015.16.043

1水利工程維修養護存在的問題1.1水管單位管理人才匱乏

工程管理質量的好壞，與管理人員的整體素質有直接關系，而現有的水利管理隊伍中，專業技術人員明顯不足，管理隊伍的整體水平不高，這在一定程度上制約管理水平的提高。很多基層單位只有少數專業技術人員，有的單位甚至一名都沒有，管理隊伍文化程度較低，只能對一些水利工程進行簡單的維護和處理，缺乏專業的技術人員，而且人員不足。

1.2水管單位與維修養護公司尚未完全適應新的體制機制

隨著市場經濟的不斷發展，水利的管理和養護也要適應新形式的變化，但長期以來所實行的管養方式，導致一些思維方式和做法處于僵化的狀態，不能與時俱進，適應新的體制變化，管理上基本還是屬于行政命令，而養護則由養護公司承擔，這種上指下派的工作方式，已難以適應新的體制變化，導致管養雙方矛盾不斷發生，結果是工程管理上不去，養護也不到位，工程管理質量和維護水平都差強人意。

1.3工程日常維修養護的全面性和經常性不能保證

由于技術、資金、制度等方面的因素，使得一些水利工程的維修養護難以保證全面性和經常性，盡管多數工程也有養護管理，但往往是階段較強，突擊完成的情況較多，缺乏養護維修的定期性及周期性，很多工程因缺乏及時的養護而導致功能的縮減，很多設施設備提前老化、失修。

1.4維修養護設計方案編制方法不完善

維修養護方案應當是根據工程的實際情況，綜合多方面的因素進行科學的編制、設計而成，但在實際工作中，價格預算、人工預算等方面都存在一些問題。比如人工的預算，往往采用定額的標準來進行，但由于市場的波動，導致預算明顯偏低，不能滿足實際的要求，在維護過程中出現一系列問題，以此為基礎編制的方案，必然會與實際操作上有所沖突，由于認定的標準和實際的偏差而產生的矛盾，導致工程量的認定有很大的難度，影響實際的維修養護效果。

1.5維修養護技術資料缺乏規范

在實際的養護管理中，管護任務都是由水管單位下達的，一些任務書內容不明確，技術要求不明確，而且有很多都難以實施操作。另外在具體的管護過程中，由于缺乏規范的約束和指導，導致一些記錄不詳細、內容不全、質量控制不到位等情況屢屢發生，很多養護維修都沒有影像資料，維護管理公司如何施工、使用什么材料、運用什么機械等都沒有原始記錄，不能真實反映維修養護的工作全過程，導致完工工程量、結算、驗收等資料缺乏依據支撐。

2做好水利工程維修養護工作的對策分析

2.1轉變思想袁落實制度

在水利工程管理中，人的主觀意識決定管理和養護的水平，所以要采取各種形式，進行管理人員的思想教育，提高管護意識，認真落實各項規章制度，這樣才能確保管理水平的提高，確保養護的水準。要加強各單位對法規、制度的學習，進行理論宣傳和培訓，提高思想意識，打破固有思維，能夠運用新的思維和方法適應新體制，在管理工作中規范操作，妥善處理各種問題，達到現代管理的標準。

2.2加強人才隊伍建設

要適應管養分離的工作需要，根據管理和養護要求，科學設定崗位，進一步提高人才培養的力度。一方面是通過對內部人員進行業務能力、技術水平的培訓，采取講座、現場操作、聽取報告等形式，充分利用現代高科技媒介，如電視、網絡、手機等工具，全面提高現有管理養護人員的素質；另一方面要大力引進人才，從一些大專院校及其他單位引進一些具有技術專長的專業技術人員，充實到管理及養護隊伍中，切實提高水利工程管護的水平，提高管護能力。

2.3制定詳細的維修養護專項規劃

針對于現有水利工程的方案，進行科學調整，在全面調查的基礎上，制定詳細的維修養護方案，提高養護的標準和要求，按照新方案高標準、高起點有計劃、有重點地進行科學養護，確保工程安全運行，為社會經濟的平穩發展保駕護航。

2.4調整和完善日常維修養護方式

針對日常維修養護要保證全面性和經常性，以及工程巡堤查險的需求，建議將日常維修養護劃分為日常養護和日常維修兩部分。日常養護是指以人工和使用簡單工具為主的項目，對工程小缺陷進行修補，通過固定的人員對水利工程進行日常巡查，發現問題及時處理和上報。而日常維修則是對水利工程中的問題進行以材料為主的維修，基本上是每月實施一次，由水管單位進行月普查，以任務書形式下達任務給養護公司，由養護公司實行日常維修，任務完成，水管單位進行月考核。

2.5加大管理養護的資金投入力度

在水利工程的管理養護中，資金不足往往也是導致管護水平低的一個方面，所以要盡可能加大管護資金的投入力度，多方位籌集資金，建立專項管護資金，并如期到位，各單位不得以任何理由進行占用或挪用。另外在預算編制時，要在政策上給予支持，盡可能在編制養護方案時，以定額為基礎，允許在項目、內容和計量方式上根據實際情況進行增減或修改，縮小與實際不符的差距，同時滿足實際需要，在確保工程不老化、不退化及工程安全運行前提下，盡可能多做專項來解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌，改善日常方案編制方法，提高管護的水平。

作者簡介：戴慶武，大專學歷，公主嶺市二十家子水庫灌區管理所，工程師，研究方向：水利工程管理。endprint