基于煤炭型資源城市經濟發展與環境保護之間關系的研究

任倩倩　賴慶奎

摘要：大同市是我國的主要煤炭能源基地，煤炭產業作為支柱產業，為大同市GDP的增長作出了巨大的貢獻，但同時帶來的環境問題也逐漸顯示出來，環境問題反過來制約了大同市經濟的發展。本文主要對大同市近幾年的綠色GDP進行核算，分析大同市各種典型污染物的發展趨勢與治理污染物成本占大同市GDP的比例，并對大同市經濟發展與環境保護提出一些建議。

關鍵詞：經濟發展；環境污染；綠色GDP；煤炭資源性城市

1.引言

1.1研究背景和意義

1.1.1研究背景

改革開放30多年來，中國經濟在取得了飛速發展的同時也帶來了一些問題，我國經濟主要是粗放型的增長方式，尤其是一些依靠豐富的資源發展起來的地區。目前我國主要以煤炭作為工業的能源基礎，煤炭工業是經濟發展的能源支柱，煤炭資源的過度利用和不合理開發等問題對我國的環境和生態系統造成不可逆的危害。在環境與資源的約束日漸嚴峻的今天，這種增長方式與資源和環境的矛盾越來越尖銳[1]。因此，在目前資源環境的約束下，轉變資源型地區經濟的發展模式，實現經濟與環境的和諧發展是資源型地區實現可持續發展的必然選擇[2]。

1.1.2研究意義

本文通過對大同市綠色GDP的核算，可以看出環境污染在GDP中所占的比例，分析主要的污染物是什么以及污染物產生的主要原因是什么，以期對我們進一步減少污染和遏制資源浪費有很好的指導意義。

1.2研究方法

本文對大同市2007～2012年綠色GD進行實證分析，統計和分析大同市主要污染物的排放量，并且利用恢復費用法對污染物進行貨幣化的核算，從而得出這些污染物的損失占GDP總量的比例。

2.煤炭資源型城市的經濟與環境現狀

目前，我國煤炭資源型城市有64個，大多分布在我國的北方城市，山西省的煤炭資源性城市分布最多，其次是河南、山東、內蒙古等地。據統計得出，我國煤炭資源型城市2012年原煤開采總量為38.96億噸，2011年的原煤開采總量為45.7億噸，原煤開采總量呈減少狀態，煤炭資源逐漸減少。我國煤炭資源型城市綜合能耗消費總量為23.5億噸標準煤，占全國綜合能耗消費量的近2/3。而且近些年來，經濟發展對煤炭的需求穩步增加，煤炭資源大省的煤炭產量還在上升。

2012年，我國煤炭資源型城市的生產總值為42902.86億元，我國總的生產總值為471564億元，煤炭資源型城市的生產總值占全國生產總值的近1/10，對我國經濟的發展有較大的作用。

2012年，我國煤炭資源型城市的生產總值和為42902.86億元，其中，煤炭工業生產總值的和為18315.75億元，占煤炭城市生產總值和的1/3多。可見，煤炭資源型的經濟發展對煤炭產業的依賴性很大[4]。

煤炭型資源城市，環境污染比較嚴重，空氣質量大多處于輕度污染與重度污染之間，各地霧霾現象時有發生，我國煤炭型資源城市環境污染嚴重，改善環境問題刻不容緩。大同市是我國最大產煤地區之一，由于豐富的煤炭資源，因此有“煤海”之稱。

大同市多年來由于煤炭的大量開采，以及現代化采煤技術的綜合利用，使得采空區面積迅速增加，地面裂縫加速形成，嚴重影響了地下水水質。大同市的大氣污染屬于煤煙型污染，其主要污染物為二氧化硫、煙塵、粉塵等。

3.大同市綠色GDP的實證分析

3.1綠色GDP的內涵

綠色GDP能真實地反映一個國家或地區的經濟水平和環境之間的關系，可以顯示出一個國家的綜合福利水平和外部經濟效益的高低[7]。

3.2選取污染物排放量并對污染損失進行貨幣化

根據大同市是煤炭資源型城市的具體特點，選取了大同市典型的污染物，對環境污染中部分污染物：二氧化硫、煙塵、粉塵、廢水、固體廢棄物（工業固體廢物、建筑垃圾和生活垃圾）的值進行了統計和計算。并利用間接的方法對環境污染損失的貨幣化，具體采用的是恢復費用法，通過計算這些污染物的治理費用來計算環境污染損失。本文參閱國家統計局國際中心王磊《中國綠色GDP的核算方法與應用》一文，固體廢棄物、廢水、煙（粉）塵、二氧化硫的治理成本分別為每噸225.78、2.44、2248.08、4219.73元。計算出大同市2007～2012年主要污染物排放的治理成本，計算結果如下表

3.3具體分析

通過計算各項治理成本占總成本的比重，可以清晰的看出各項污染物從2007年到2012年對城市污染的影響，從圖一中可以看出：

（1）大同市在2007～2012年間，二氧化硫的排放量呈不斷上升的趨勢，含硫煤燃燒是大同市二氧化硫排放的主要來源。

（2）廢水的排放量雖然總體上比較低，但呈現逐年上升的趨勢。這是由于隨著人們經濟水平的提高和現代化的建設，用水量也在不斷增加，同時由于開采造成地表破裂，廢水的排放嚴重影響了地下水的水質。

（3）粉塵排放在污染物中的排放比例居于第二而且總體上居于逐年下降的狀態。說明大同市對粉塵、煙塵的排放進行了有效的控制。

（4）固體廢棄物的排放量在污染物中所占的比例最小，同時在2007～2012年間，呈不斷下降的趨勢。這說明大同市在固體廢棄物排放量方面做了很多工作，比如2011年新建的工業固體廢棄物綜合利用項目。

為了更形象的反應污染物對經濟造成的損失，可計算得出大同市2007～2012年需要治理環境污染的成本（環境污染損失）占GDP的比例。

從上表中可以看出，環境污染損失占大同市GDP總值的比例呈逐年下降的趨勢，說明大同市在2007～2012年在治理環境方面取得了一定的成效。這與近些年國家和大同市不斷倡導煤炭行業的清潔生產與是分不開的。

4.實現大同市經濟發展與環境保護的和諧發展對策

環境問題產生的根源在于經濟發展水平不高，解決環境問題的本質就是正確處理好經濟發展與環境保護之間的關系問題。

4.1構建市場運作制度

將環境保護納入市場競爭的范疇中，構建一個環境保護的市場交易平臺，將環境保護轉換為一種競爭優勢；企業作為主體，在參與市場競爭的過程中，考慮環境治理成本，政府監管部門構建環境準入機制，保證企業能夠真正得到投入環境保護中的市場回報，以此來鼓勵企業進行更多的環保投資。

4.2構建財稅政策

企業要承擔環境污染，這種公共物品的外部性所帶來的損失，對環境污染大的企業，采取關閉和征收高額的環境治理費用，增加企業的經營成本，以此來限制企業為了盈利，對環境所造成的無節制的破壞。

4.3提高人民的環境思想保護意識

人們和企業還是普遍的“經濟人”，看重經濟利益，忽略了社會環境利益。一方面，積極宣傳環境保護，增加人們的環境保護意識，為地方的可持續發展營造較好的外部條件，另一方面，指導企業對環境保護采用實際行動，不僅提高企業的社會責任，還有效提高了企業競爭力。

參考文獻：

[1]蘭明慧，廖福霖，羅棟糶.生態文明研究綜述[J].綠色科技.2012（12）：88-91.

[2]蔣良富，楊英.低碳背景下生態文明城市建設路徑研究一一以貴陽市為例[J].現代商業.20110 1）：36-37.

[3]錢誠孫，墨琳.資源型城市轉型發展的建議[J].宏觀經濟管理，2013。（2）：62—65.

[4]劉義文.我國資源型城市發展轉型的路徑分析[J].長春理工大學學報，2011。（9）：29—30.