TPP的前景：東南亞四國的情況

安邦咨詢

12個跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）成員國終于在2015年10月6日完成最終的談判。經(jīng)過十年談判，被外界認(rèn)為世界上最大的自貿(mào)區(qū)終于到了關(guān)鍵性一刻。談判結(jié)束過后，各國代表把TPP的規(guī)定和條款帶到各自的國會或國民大會，進(jìn)行審理、辯論和批準(zhǔn)。

對東盟國家而言，新加坡、文萊、越南和馬來西亞都是TPP成員國。值得一提的是，新加坡和文萊是TPP創(chuàng)始國，而越南和馬來西亞也隨后成為推動該協(xié)定的主要國家。

四國當(dāng)中，新加坡和文萊對TPP最為期待。前者已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)開放的國家，參加TPP對該國的行業(yè)只有百利而無一害。再者，作為高度依賴貿(mào)易的新加坡，加入TPP后，也會減少貿(mào)易貨物價格，進(jìn)一步增加該國的貿(mào)易量和外來投資。對文萊來說，該國是一個依賴油氣出口（2013年總出口的95.7%是油氣）的小經(jīng)濟(jì)體。加入TPP將吸引更多外國投資者來發(fā)展或開發(fā)該國的其它制造業(yè)（尤其是高端和中端制造業(yè)）和服務(wù)業(yè)。這必定減少文萊對油氣業(yè)的依賴程度。作為小經(jīng)濟(jì)體，新加坡、文萊兩國都做好了準(zhǔn)備，盡快簽署TPP。

與新加坡和文萊兩國不一樣，越南和馬來西亞都存在著許多保護(hù)政策和措施，目的就是為了維護(hù)國內(nèi)行業(yè)和企業(yè)的利益。對這兩個國家來說，加入TPP將帶來各方面的沖擊。但是，馬、越也同時需要借用TPP來改革各自的經(jīng)濟(jì)模式。以越南為例，因TPP低關(guān)稅的緣故，該國的出口，如紡織品和鞋子，將大量地涌入美國、日本、加拿大、澳大利亞和其它市場。投資方面，更多外國企業(yè)（尤其是美國公司）估計也會增加到該國的投資。以目前情況來看，這兩方面的效應(yīng)都是越南政府最終會加入TPP的原因。

但從深一層次分析，TPP會不會促成本國制造業(yè)的改革依然是一個疑問。根據(jù)日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)2014年調(diào)查結(jié)果來看，越南依然面臨供應(yīng)商不足的問題。日常制造業(yè)產(chǎn)品里面的越南制造零件只有33.2%，約占中國制造零件的一半（66.2%）。這也就是說，如果越南零件供應(yīng)商（或合約制造商）無法有效地加入高端零件制造的行列，那么越南仍然無法升級該國的經(jīng)濟(jì)。相反，該國會陷入低端制造國和銷售國的困境。簡單來說，TPP的回報只限于增加越南低端產(chǎn)品的貿(mào)易量和國內(nèi)生產(chǎn)總值。

就外來投資而言，如果越南政府無法頒布另一套策略來提升本地供應(yīng)商的科技研發(fā)能力和完善融資制度，那么整個經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)也可能限于國企而已。所以，就算越南有意通過TPP，擺脫它對中國供應(yīng)商的依賴，那么單靠該協(xié)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。強(qiáng)化本地制造業(yè)依然是焦點工作。只有它們加入全球產(chǎn)業(yè)鏈，越南經(jīng)濟(jì)才能得到全面的改革。

同樣，馬來西亞也需要探討TPP是否可以帶來技術(shù)轉(zhuǎn)讓和外國融資機(jī)會。與越南一樣，馬來西亞國企和許多優(yōu)惠待遇制度（族群和非族群方面）都會受到重大沖擊。但與越南不同，馬來西亞供應(yīng)商（尤其是在電子零件行業(yè)）擁有較高的制造能力。就因為如此，該國更加要確保本地供應(yīng)商可以通過TPP獲得更多高端科技和融資機(jī)會，最終增加馬來西亞在全球供應(yīng)鏈的比重。而貿(mào)易量和國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長應(yīng)該是其次的考慮。所以，若沒有針對其問題的策略，那么TPP也未必能升級馬來西亞的經(jīng)濟(jì)。