試論大型油品儲罐區(qū)的消防安全管理及對策

■ 黃魯博

0 引 言

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，對石油、燃料油的需求日益增長，從國外進口的原油、燃料油大幅增加，使得沿海港口成為進口油品的中轉(zhuǎn)基地。目前，日照港港區(qū)內(nèi)有危險化學(xué)品儲運單位18家，儲存了原油、汽油、柴油、燃料油、丙烯等30多種危險化學(xué)品，總儲量已達500多萬m3。日照港油品碼頭有限公司60萬m3油庫二期工程目前正在建設(shè)，嵐山港區(qū)中區(qū)石化倉儲中遠期規(guī)劃也即將通過審查，到2035年，日照港嵐山港區(qū)中區(qū)總儲量將達1 000萬m3。因此，油品儲罐區(qū)存在著很大的火災(zāi)、爆炸危險性，稍有不慎，就會釀成災(zāi)害，如何做好大型油品儲罐區(qū)的消防安全管理工作，給我們帶來了新的課題。

1 大型油品儲罐區(qū)的火災(zāi)危險性

1.1 油罐的火災(zāi)危險性

在儲罐區(qū)中，油罐是用來接收和儲存油品的主要容器，具有罐體高大、儲油量大的特點。它種類繁多，形態(tài)不一，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，且數(shù)量眾多、分布面廣、占地面積大，如日照港港區(qū)的油罐就有3 000 m3、5 000 m3、10 000 m3、50 000 m3、100 000 m3的罐體。罐的種類有拱頂罐、浮頂罐、球罐等，大部分儲存的都是甲類危險化學(xué)品，而大型的油罐進出油量大，內(nèi)中蘊藏著巨大的潛在危險能量。而且油罐本身的附屬裝置較多，如密封裝置、攪拌器、加熱器等設(shè)備都與油罐緊密關(guān)聯(lián)，一旦某一設(shè)備發(fā)生故障，都會極大影響油罐安全。此外，油罐與其他油品輸送裝置間銜接緊密，技術(shù)密集，生產(chǎn)管理復(fù)雜。在這種情況下，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生誤動作和細微故障，甚至人為的誤操作和違章操作，都有可能造成油罐發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，導(dǎo)致難以估量的經(jīng)濟損失或人身傷害事故。

1.2 油品裝卸系統(tǒng)的火災(zāi)、爆炸危險性

油品裝卸系統(tǒng)是每個油庫生產(chǎn)必不可少的一項重要系統(tǒng)，具有接油、儲存、鐵路裝車、汽車裝車、裝船及倒罐的功能。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展，油品裝卸實現(xiàn)了高度現(xiàn)代化和自動化，儀表、自控系統(tǒng)運行系統(tǒng)十分復(fù)雜，而且設(shè)備、管道、閥門、法蘭多，一旦發(fā)生故障，輕則發(fā)生油品泄漏事故，重則著火引起火災(zāi)，產(chǎn)生爆炸，破壞設(shè)備、閥門等設(shè)施，影響安全生產(chǎn)，危及人身生命安全。

1.3 生產(chǎn)作業(yè)和設(shè)備檢修環(huán)節(jié)中的人為不安全因素

1）操作人員的違章操作和誤操作。

在以往的消防安全檢查中往往發(fā)現(xiàn)，個別油庫的操作人員安全知識意識淡薄，缺乏安全操作和技術(shù)教育，只是憑著主觀經(jīng)驗操作，甚至還存在一人多崗的現(xiàn)象，造成了崗位操作規(guī)程不熟悉，不能嚴格執(zhí)行安全規(guī)程的現(xiàn)象，甚至發(fā)生誤操作，導(dǎo)致工藝設(shè)備、管道破損、泄漏。因此，也可以這樣說，操作人員的誤操作及違章操作所發(fā)生的事故乃是油庫生產(chǎn)中最具潛在危險的事故。

2）在儲罐區(qū)內(nèi)違規(guī)作業(yè)或違章檢修設(shè)備。

有些油庫管理者業(yè)務(wù)能力、管理能力不強，缺乏組織生產(chǎn)的科學(xué)性，片面追求經(jīng)濟效益，在未進行安全評價和安全分析的情況下，擅自改變接卸作業(yè)流程，或是在沒有采取必要安全措施的前提下，邊生產(chǎn)邊檢修設(shè)備，甚至違章動用電氣焊等明火作業(yè)，在油庫重地，極有可能造成嚴重的后果。

3）其他人為不安全因素。

典型誘發(fā)事故的人為不安全因素有：生產(chǎn)作業(yè)前設(shè)備檢查不細，操作命令有誤，操作人員的疏忽大意，執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程有誤，在油庫區(qū)內(nèi)違章動用明火作業(yè)等，這些人為不安全因素往往是導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故發(fā)生的先導(dǎo)條件。

2 大型油品儲罐區(qū)在消防安全管理方面存在的問題

2.1 消防安全管理人員業(yè)務(wù)能力低，單位消防管理措施不到位

眾所周知，一個單位的消防安全管理人員素質(zhì)高低直接關(guān)系到單位安全效益好壞?！稒C關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》明確規(guī)定，消防安全重點單位應(yīng)當設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，并確定消防安全責任人和消防安全管理人，但實際上，有些單位執(zhí)行過程中，將消防管理工作交由辦公室或者行政管理部門管理，這樣造成了消防安全管理分工不明確、人員分配不當、消防安全制度執(zhí)行不力的現(xiàn)象，還有一些單位，隨意調(diào)動消防管理人，不能形成持續(xù)穩(wěn)定的管理力，其消防安全管理水平可想而知。

2.2 對消防設(shè)施維護保養(yǎng)重視力度不夠

目前，大型的油品儲罐區(qū)內(nèi)都設(shè)置了自動報警系統(tǒng)、固定消防冷卻給水系統(tǒng)和固定泡沫滅火系統(tǒng)，并配備了大量先進的消防設(shè)備、設(shè)施，但配備了完善的自動報警和滅火系統(tǒng)并不表示就萬事大吉，火災(zāi)統(tǒng)計表明，安裝先進消防設(shè)施后不重視管理維護，火災(zāi)發(fā)生后，這些先進的消防設(shè)施無法使用，造成火災(zāi)失控的案例也舉不勝舉。通過對日照港大型油品儲罐區(qū)消防安全檢查發(fā)現(xiàn)，雖然有了硬件投入，但后期能與有資質(zhì)的專業(yè)維修保養(yǎng)單位簽訂維保協(xié)議的還是極少數(shù)，在檢查發(fā)現(xiàn)消防設(shè)備設(shè)施故障后，先是發(fā)現(xiàn)隱患的部門將情況報到單位內(nèi)部的技術(shù)部門，然后技術(shù)部門再向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，匯報通過后再進行維修，繁瑣的程序往往會出現(xiàn)相互扯皮、互相推諉，造成隱患整改落實不及時，以致消防設(shè)施、設(shè)備因存在故障不能正常運行的情況時有發(fā)生，而罐區(qū)的生產(chǎn)作業(yè)卻還仍在進行。

2.3 消防安全制度不完善，消防檔案建設(shè)不規(guī)范

部分油品儲罐區(qū)管理單位的消防安全管理制度不完善，對消防安全管理的具體制度、工作內(nèi)容、工作職責和獎懲措施等未予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了，但過于籠統(tǒng)空洞，可操作性不強。一些單位沒有建立消防安全培訓(xùn)和教育、防火巡查檢查制度，甚至沒有制定應(yīng)急預(yù)案。有的雖然建立了消防值班、消防器材設(shè)施維修保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理等基本安全制度，但形同虛設(shè)，只是寫在紙上、掛在墻上，沒有落到實處。

3 大型油品儲罐區(qū)消防安全管理工作的對策

3.1 全方位落實安全責任

《中華人民共和國消防法》、公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》明確了單位和個人的基本消防義務(wù)和法定職責，其首要一點就是要全面落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，履行消防安全職責，保障消防安全。對于一個油品儲罐區(qū)的管理單位來說，首先是單位的法定代表人或者主要負責人應(yīng)當對本單位的消防安全工作全面負責，并在單位內(nèi)部實行和落實逐級防火責任制、崗位防火責任制。每位分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當對自己分管工作范圍內(nèi)的消防安全工作負責，各部門、各班組負責人以及每個崗位的人員應(yīng)當對自己管轄工作范圍內(nèi)的消防安全負責，切實做到“誰主管，淮負責；誰在崗，誰負責”。在這里，要著重指出的是，在一線工作的操作人員肩負安全生產(chǎn)的重任，不僅要熟練掌握專業(yè)性業(yè)務(wù)知識和崗位安全操作技能，懂得本崗位的電氣、儀表、設(shè)備操作，而且還要熟悉防火防爆技術(shù)知識和對設(shè)備異常狀態(tài)的處置。只有企業(yè)全方位落實了安全責任，作為安全生產(chǎn)重中之重的消防工作才能得到保障。

3.2 持之以恒地做好防火檢查工作

1）要以防火防爆為重點，利用日常性安全檢查、專業(yè)性檢查、定期性安全檢查（如季節(jié)性安全檢查和節(jié)假日前安全檢查）及抽查，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，對存在的隱患要有專人、專項資金投入落實整改，以便及時徹底地解決隱患威脅，對一時不能解決的，落實可靠的安全對策措施，確保安全；

2）要強化對關(guān)鍵部位的安全監(jiān)控，嚴格控制住危險源，比如在油罐、輸油、裝卸等重點部位安裝視頻監(jiān)視，以便及時發(fā)現(xiàn)不安全因素和問題，將隱患消滅于萌芽狀態(tài)中；

3）要對油罐、安全儀表和有關(guān)報警、自控、鏈鎖裝置等設(shè)備，進行定期檢測和校對，并建立檔案，記錄檢測人、日期、狀態(tài)等情況，確保這些設(shè)備的完好可靠。

3.3 高度重視儲罐區(qū)檢維修作業(yè)

只要是在儲罐區(qū)進行的檢維修作業(yè)，就必須嚴格按照檢維修作業(yè)審批流程進行內(nèi)部審批，堅決糾正不是動用明火作業(yè)危險性就不大的錯誤思想。作業(yè)過程要制定嚴格的作業(yè)方案，落實安全防范措施，檢查罐區(qū)各類消防設(shè)施設(shè)備是否處于正常運行狀態(tài)，加強作業(yè)過程的安全監(jiān)護，作業(yè)結(jié)束后對現(xiàn)場進行認真的清理和檢查。

3.4 必須高度重視消防安全教育培訓(xùn)工作

1）要把儲罐區(qū)的操作人員作為消防安全教育培訓(xùn)的重點對象，每年進行一次消防知識和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，使其熟知生產(chǎn)技術(shù)及安全操作規(guī)程，并能做到自覺遵守和執(zhí)行，以提高其預(yù)防事故能力和處置異常狀態(tài)能力，從而杜絕違章操作，防止和避免人為“失誤”；

2）領(lǐng)導(dǎo)管理人員和班組負責人要加強消防法規(guī)和責任方面的教育，使其明確責任，更好地擔負起消防工作重任。

3.5 增強罐區(qū)工作人員撲救一般性初期火災(zāi)的能力

在制定滅火應(yīng)急預(yù)案時，要把最容易發(fā)生事故的部位、設(shè)備，按照它們可能發(fā)生事故的狀況，預(yù)先制定出應(yīng)急搶險的方法，如：切斷電源、關(guān)閉閥門的人員安排；滅火組的人員及消防器材的配備；報警、人員救護、貴重物資疏散、資料轉(zhuǎn)移等等，都應(yīng)逐條逐項地列明，并且要明確各個事項的具體負責人，以確保一旦發(fā)生事故，所有人員都能有條不紊地履行自己的職責，盡量減小事故損失。油品火災(zāi)有著燃燒迅速、蔓延快、易引起爆炸的特點，及時撲滅初起火災(zāi)對減少火災(zāi)損失、防止發(fā)生較大危害具有非常重要的意義。這就要求罐區(qū)工作人員平時加強滅火訓(xùn)練，熟知滅火應(yīng)急預(yù)案，能夠熟練使用消防設(shè)備，在發(fā)生火災(zāi)時，能夠快速反應(yīng)，操作準確無誤，及時有效地撲滅一般性的初期火災(zāi)。