對提升事業單位會計核算水平的探析

文/惠迎

一、事業單位會計核算工作的組織層面改進

（一）會計核算工作的思想落實

一是事業單位管理部門會計核算事項的運作，應給予工作人員多一些討論與自主學習空間。二是事業單位管理部門授權與干部領導學習很重要，這可以分擔事業單位財務部門會計核算的具體督導工作。三是借助個人工作日志，進行自我工作省思，工作人員應在每周或每月進行自我統整與省思。另外，組織愿景與會計核算工作應有效融合。事業單位財務部門遠景發展及本位目標發展應用于該部門會計核算模式的推行中，并將其落實于部門每位員工身上。二是事業單位財務部門除了現行戰略規劃外，會計核算工作也應規劃自身的目標管理計劃表，并以其作為該工作經營大致方針。

（二）內部業務方面

一是完善的會計核算規劃設計：計劃目標與執行措施的有效配合，計劃內容的完整、具體與可行，另外，規劃修訂次數與幅度情形，均是事業單位會計核算計劃成功的重要因素。二是進度控制：為及時提供高質量的事業單位的會計核算工作，相關部門對計劃進度的管理是一重要策略目標，因而對會計核算計劃作業與關鍵項目的進度控制，實際進度與預定進度的差異分析均是達到有效評估的指標。三是作業控制：為了達成會計核算策略目標，應作完整、具體的內部作業控制，使計劃的執行能夠順利完成。一個完整的作業計劃管理應包括會計核算作業計劃進度、計劃擬定與控制，因而會計核算作業流程標準化、成本審查、作業計劃應根據格式并于限期內進行填報，核算工作估驗與查驗記錄及成本記錄的內容應詳實合理與符合時效等。四是協調與迅速響應：為達到事業單位會計核算工作的目標，主管人員指示事項與查證建議事項的處理，以及遭遇困難或緊急事故應變措施的制定，均是會計核算工作順利開展的戰略性保證。

二、事業單位會計核算工作的技術層面改進

（一）有效利用會計處理技術

從會計處理技術層面來看，事業單位財務部門應引進先進會計報表編制模式，推進會計事業發展。盡管在會計核算工作方面，其并不存在最優的操作模式，但對于最為先進與流行的會計模式進行學習仍然能夠有助于提升會計核算工作。與此同時，通過學習，也可以實現對事業單位的內在會計系統的科學化完善，確保事業單位能夠擁有詳盡的會計工作準則，并根據這一準則進行項目的設計與調整，最終帶來更為科學化的財務報表，進而提升會計核算工作水平。

（二）對會計核算模式進行改善

事業單位會計核算的作業流程是確保核算工作品質非常重要的要素，同時會計核算品質也是事業單位總體管理當中重要的部分，也可展現整體工作流程的品質高低。會計核算品質的提升或是模式創新都牽涉到作業程序的改變。作業流程的改善最重要是經濟層面的節約，這是最常被忽視的因素，也造成員工對會計核算工作的科學價值的不完全認同。應當以價值鏈分析為基礎，將會計核算工作與其他管理工作進行融合，更以事業單位管理總體的角度來看待事業單位創造經濟價值的流程。標準化的管理程序應確保事業單位管理品質不因人為因素有所差異，避免造成時間浪費、資源浪費。事業單位應加強會計核算工作科學水平的彈性化，主要原則是：給予第一線會計核算員工足夠的權限與培訓，當問題發生而情況超出標準規范時，這些員工能即時反應、靈活變化，在關鍵時刻以彈性的作法解決事業單位管理方面的問題、滿足事業單位養護需求。

（三）預案編制的合理性

針對預算編列，應采取如下方式進行改善。包括：針對工作計劃分段編擬預算執行，掌握事業單位各階段的作業變化及時程，以提升預算執行績效；擬定規劃設計規范及經費估算手冊，而非以單一訂價進行設施預算的編擬；設置事業單位預算咨議小組，并將審計稽查的工程預算執行績效及問題，反饋給議會預算審查小組；對于經費編列方式重新檢討，并采用較為彈性的原則，以增加預算規劃的靈活性；放寬預算提審時間，增加預算編制工作的有效性。

三、事業單位會計核算工作的人員層面改進

（一）強化人員培訓工作

針對會計核算人員專業技能不足的狀況，應采取如下方式進行改善。包括：不定期舉辦會計專業及法規講習訓練；提升會計核算人員任用資格標準；聘任專業會計核算顧問；過去類似會計核算經驗及案例的傳承與建檔；建立專職機構統籌辦理事業單位的會計核算工作。

（二）構建科學的人力資源培訓體系

從員工的業務能力來看，由于目前經濟社會的不斷快速發展，會計核算人員的工作理念應當與技術管理觀念相匹配，不斷提升自身的業務能力與職業素養，而這也是事業單位會計核算工作水平提升的基礎。因此，事業單位應不斷的增加員工教育培訓機會，夯實員工的專業化知識基礎，并通過工作環境的優化來進一步激發員工的工作熱情，這也均會帶來高質量的會計核算工作。從信息技術應用方面來看，通過信息技術的應用，以及信息系統的構建，能夠在最短的時間內將專業化的會計核算信息與知識傳遞給相關工作人員。因此，員工也應當不斷提升自身的信息技術應用能力。

（三）會計核算人才與其他部門人才合作培養

會計核算領域以人為本，主要的流程幾乎都需要由人來執行，所以事業單位應針對這些人才與領導力方面進行有針對性的開發，像是人員招聘、教育培訓、才能評鑒、績效評估、職業生涯發展及企業文化塑造等，以達成會計核算人才及領導力發展的目標；其他部門人才則是會計核算工作的延伸，直接影響會計核算的品質，推動節約管理的事業單位管理部門要將其節約理念與作法延伸至所有部門，以確保整個價值鏈的連貫性。

（四）強化解決根本問題的能力

推動會計核算水平的事業單位應強化所有員工均具備財務素養與能力，并不斷嘗試創新以解決根本問題的能力，使其事業單位成為能持續改善不斷成長的學習型組織。科學管理的架構可全面提升對會計核算領域的品質且具備完整的特性，事業單位在發展及推動科學管理時可以先從改善會計核算流程著手，配合科學理念與改善模式的培訓，可以在短時間之內即看到提升會計核算效益的作用。

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