加強與完善中學(xué)財務(wù)管理的思路初探

文/仇為洪

隨著國家對于基礎(chǔ)教育事業(yè)的日益重視，社會各界對于中學(xué)的發(fā)展也提出了較高的要求，不僅是希望中學(xué)的教學(xué)質(zhì)量能夠得以提高，而且也希望中學(xué)的財務(wù)管理水平也能夠得以提升。財務(wù)管理是中學(xué)得以實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)，是一項直接對中學(xué)資金進行發(fā)展規(guī)劃、流通預(yù)測、監(jiān)督控制的工作，具有極為重要的作用及意義。本文就加強與完善中學(xué)財務(wù)管理的思路進行初探。

一、中學(xué)財務(wù)管理的基本原則

（一）堅持以制度管人、以制度管事的原則

修訂完善了多項管理制度，把財務(wù)管理全面納入制度管理范疇，使財務(wù)管理的各項工作有法可依、有章可循。要求對票據(jù)的領(lǐng)發(fā)、核算、填寫、使用、保管都有嚴(yán)格規(guī)定和要求，并將票據(jù)管理工作作為每年財務(wù)審計工作的一項重要內(nèi)容。實行審計工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，從而提高領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的責(zé)任意識、風(fēng)險意識和廉政從政意識。

（二）堅持勤儉辦公的原則，嚴(yán)格做到“五個控制”

控制日常辦公用品經(jīng)費，對購置辦公用品涉及資金數(shù)額較大的實行校長辦公會議研究決定，對零星購置的事先提出購置計劃，報經(jīng)校長審批同意后實行專人負責(zé)、統(tǒng)一購置、統(tǒng)一管理。

二、加強與完善中學(xué)財務(wù)管理的思路

（一）建立健全中學(xué)財務(wù)管理工作的監(jiān)督機制

建立健全中學(xué)財務(wù)管理工作的監(jiān)督機制通常都是從兩個方面入手來加強，分別是內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。對于內(nèi)部監(jiān)督而言，第一，務(wù)必要堅決執(zhí)行中學(xué)財務(wù)管理民主監(jiān)督機制；第二，務(wù)必要對全校教職工定期進行財務(wù)公開，由教職工代表大會來審核中學(xué)近期財務(wù)資金流動情況，這樣一來，既能夠提高中學(xué)的財務(wù)管理水平、規(guī)范辦學(xué)行為，又能夠增強中學(xué)財務(wù)管理的透明度。對于外部監(jiān)督而言，第一，教育局要定期開展中學(xué)資金使用情況的專項檢查，尤其是中學(xué)主要領(lǐng)導(dǎo)離任時，務(wù)必要嚴(yán)格執(zhí)行離任經(jīng)濟責(zé)任審計。第二，教育局要聘請會計師事務(wù)所，或者政府財政部門、物價部門、審計部門來共同審計檢查中學(xué)的財務(wù)收支情況，尤其是重點審計中學(xué)的修繕工程項目、基建工程。

（二）培養(yǎng)成本控制意識

加強與完善中學(xué)財務(wù)管理，往往會與中學(xué)每一位教職工的成本控制意識息息相關(guān)。為了能夠培養(yǎng)他們的成本控制意識，需要讓他們意識到成本控制會對中學(xué)財務(wù)管理的可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生極為深遠的影響；其次，要實施全員參與施工成本控制，要將成本控制轉(zhuǎn)化為每個教職工的自覺行動，形成一種平等競爭、責(zé)利掛鉤的良好局面；為了能夠更好地加強與完善中學(xué)財務(wù)管理，還應(yīng)該要堅持開展全員管理成本，讓中學(xué)的全部部門、全部人員都關(guān)心成本、重視成本、以自己的行動來控制成本支出。眾所周知，成本支出會在各個部門發(fā)生，成本支出直接關(guān)系到中學(xué)的財務(wù)管理，因此，成本控制不僅僅只是中學(xué)財務(wù)部門的責(zé)任，而更是每個部門、每位員工的責(zé)任，只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)全過程控制成本、全方位控制成本。

（三） 嚴(yán)格財務(wù)管理程序

定期還要組織全體財務(wù)人員集中學(xué)習(xí)新的財務(wù)專業(yè)知識和財務(wù)管理制度，提高財務(wù)人員自身素質(zhì)，夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)。認真抓好每個細小環(huán)節(jié)的工作，每張原始憑證都經(jīng)過經(jīng)辦人簽字、科室負責(zé)人簽批、財務(wù)科長審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批、報銷等各個環(huán)節(jié)，規(guī)范會計憑證的錄入、記賬、財務(wù)報表的編報、財務(wù)檔案歸檔。

（四）對財務(wù)管理人員進行全方位、多層次地激勵

財務(wù)管理人員是中學(xué)財務(wù)管理能否得到順利執(zhí)行的關(guān)鍵。務(wù)必要為財務(wù)管理人員搭建事業(yè)成功的平臺，讓學(xué)校的發(fā)展和財務(wù)管理人員實現(xiàn)自我價值有機融合，倡導(dǎo)公正公平、團隊精神，建立一個理解人才、愛護人才、尊重人才、關(guān)心人才、尊重創(chuàng)造、尊重科學(xué)的良好氛圍，釀造積極向上、催人奮進的校園文化。中學(xué)應(yīng)該秉承著“公正、公平”的原則來為財務(wù)管理人員建立完善各種激勵機制，具體而言，主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，對薪酬制度進行改革，務(wù)必要讓每位財務(wù)管理人員的薪酬水平與其實際工作成績相互匹配，進一步將待遇留人的激勵作用發(fā)揮出來。第二，應(yīng)該逐漸實行競爭淘汰機制，將原有的“工作終身制”打破，實踐證明：“工作終身制”容易讓人懈怠，工作上不求上進、得過且過，而競爭淘汰機制則有利于提高財務(wù)管理人員的工作激情，激發(fā)他們的責(zé)任意識和危機意識。第三，對原有的績效評估方法予以改革，科學(xué)化建立績效評估指標(biāo)體系，同時，要嚴(yán)格執(zhí)行績效評估結(jié)果，讓績效評估結(jié)果與財務(wù)管理人員的晉升機制、薪酬待遇掛鉤。此外，中學(xué)財務(wù)管理人員除了要具備本專業(yè)知識外，還要掌握計算機應(yīng)用等相關(guān)知識，這就離不開后續(xù)的培養(yǎng)，因此，要定期對他們進行業(yè)務(wù)知識培養(yǎng)。

（五） 加強中學(xué)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失

中學(xué)各項教學(xué)計劃的物質(zhì)基礎(chǔ)在于國有資產(chǎn)，加強中學(xué)國有資產(chǎn)管理，也是中學(xué)財務(wù)管理的重要方面。建議中學(xué)對每一項固定資產(chǎn)都建立了相對應(yīng)的一個固定資產(chǎn)卡片，卡片詳細登記了該項固定資產(chǎn)的參數(shù)、使用人、所屬科室等信息，依據(jù)卡片信息對固定資產(chǎn)實行動態(tài)管理，當(dāng)相關(guān)科室固定資產(chǎn)發(fā)生變化時，固定資產(chǎn)卡片就能發(fā)出預(yù)警，此舉既保證了固定資產(chǎn)管理工作的可靠性、嚴(yán)謹(jǐn)性、固定資產(chǎn)信息的安全性，又具有一定的靈活性。此外，把好固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)。眾所周知，中小學(xué)的固定資產(chǎn)，尤其是教學(xué)儀器設(shè)備在使用一段時間之后很容易出現(xiàn)磨損、老化、變形等現(xiàn)象，也會讓儀器設(shè)備出現(xiàn)問題，如果不能合理加以維護保養(yǎng)，那么甚至還有可能會完全喪失使用功能，由此可見，采用先進理念來做好固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)是極為重要的。值得注意的是，務(wù)必要以科學(xué)管理為指導(dǎo)、以動態(tài)管理為主導(dǎo)、以經(jīng)濟性為原則，最大限度地讓儀器設(shè)備維護保養(yǎng)率降低，盡量做到維護保養(yǎng)費用的高產(chǎn)出、低投入。

（六）加強中學(xué)預(yù)算管理

中學(xué)財務(wù)部門務(wù)必要加大重視預(yù)算管理細節(jié)，在預(yù)算方案中要提前合理評估所可能會遇到的風(fēng)險，以便能夠進一步加強控制風(fēng)險、管理風(fēng)險的能力。在預(yù)算過程中，往往會同時面臨多種預(yù)算方案，那么務(wù)必要結(jié)合各種先進的預(yù)算工具來制定合適的預(yù)算方案。此外，中學(xué)財務(wù)部門還應(yīng)該要提前控制、提前管理未來可能出現(xiàn)的風(fēng)險，并且在預(yù)算方案中予以體現(xiàn)，以便能夠讓各種風(fēng)險盡量降低。另外，中學(xué)財務(wù)部門還應(yīng)該利用信息化技術(shù)來提高資金利用水平。首先，信息化技術(shù)能夠提高中學(xué)資金預(yù)算方案的準(zhǔn)確性，也能夠提高融入資金預(yù)算計算的速度，更為重要的是有利于財務(wù)活動的集中控制管理。信息化技術(shù)的計算精度和計算速度遠超手工計算，它能夠自動加工處理數(shù)據(jù)，消除人為因素的干擾，并給出準(zhǔn)確的資金預(yù)算結(jié)果。其次， 信息化技術(shù)會給中學(xué)預(yù)算管理提供更加適宜、更加合適的會計處理方法，既能夠提高資金利用水平，也能夠大幅度降低預(yù)算人員的工作強度，為進一步加強中學(xué)全面預(yù)算管理構(gòu)筑新的平臺。此外，在中學(xué)預(yù)算管理中，務(wù)必要以科學(xué)管理為指導(dǎo)、以動態(tài)管理為主導(dǎo)、以經(jīng)濟性為原則，合理設(shè)置預(yù)算目標(biāo)，最大限度地提高預(yù)算管理效率。值得注意的是，在設(shè)定目標(biāo)時不可脫離實際，要基于中學(xué)的實際情況來合理設(shè)定，目標(biāo)設(shè)定得越具體、越詳細，那么就越會取得較佳的效果，只有在這種良好的范圍中才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)。

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