電力企業(yè)如何防范內部財務風險

文/韓瑩瑩

財務風險客觀存在于企業(yè)財務管理工作的各個環(huán)節(jié)，在財務管理工作中，只有充分了解了財務風險的成因和類型，才能采取有針對性的措施，防范化解企業(yè)所面臨的財務風險。電力企業(yè)財務風險主要表現為：投資風險、資產風險、債權債務風險、財務收支風險、稅務風險等五個方面。

一、電力企業(yè)財務管理現狀及風險表現方式

（一）電力企業(yè)財務管理現狀

1.管理源頭前移

電力企業(yè)目前的財務管理現狀表現為兩方面。一方面是總部管理，各基層單位實施。另一方面是業(yè)務集成，隨著電力企業(yè)ERP系統(tǒng)的上線，電力企業(yè)的各業(yè)務，例如電力營銷，工程投資，物資采購等，在業(yè)務環(huán)節(jié)已經通過ERP進行了業(yè)務處理，傳遞到財務環(huán)節(jié)為生成的集成憑證，財務所發(fā)揮的主要職能是審核，因此，造成了財務風險源頭前移。

2.財務管理的體制和機制有待完善

電力企業(yè)財務管理的體制主要是通過預算集中管理各項成本費用，但是現行的預算管理體制缺乏嚴密性，導致年底經常進行突擊性調整，由此造成各基層單位為完成預算進行業(yè)務的調整，造成了數據的不真實性，加大了財務風險。

3.財務管理人員審核把關不嚴

由于電力企業(yè)的特殊性，財務管理人員擔負的更多職能是審核把關，但是由于財務管理的體制和機制限制，財務人員往往只進行審核手續(xù)的把關，對業(yè)務領域的政策掌握不透，無法準確進行財務風險防控。

（二）電力企業(yè)財務風險的表現方式

根據電力企業(yè)所開展的業(yè)務，筆者認為電力企業(yè)財務風險主要表現為：投資風險、資產風險、債權債務風險、財務收支風險、稅務風險等五個方面。

1.投資風險

電力企業(yè)投資風險主要是電網建設投資過程中存在的風險，電網建設投資項目主要有基建、技改、大修等，因此，在電網建設投資過程中存在的風險主要表現為工程項目的計劃執(zhí)行是否到位，概預算管理及竣工結算問題。

2.資產風險

電力企業(yè)資產風險主要表現為資金風險、資產處置風險。資金風險主要表現為大額資金使用的規(guī)范，是否按照會計法律法規(guī)進行使用，支付依據是否充分，資金賬戶管理使用的規(guī)范性，銀行存款余額調節(jié)表中未達賬項真實性，特別是對于長期未達賬項等。資產處置風險主要表現為固定資產處置管理中存在的風險，處置的資產是否按照評估價上報，處置的收入是否及時入賬，盤虧的固定資產是否按規(guī)定權限報批，是否及時處理。

3.債權債務風險

電力企業(yè)債權債務風險主要表現為往來賬款存在的風險，重點表現為賬齡長、金額大或者掛賬科目特殊的往來賬款可回收風險，沖銷風險，一致性風險，以及收入掛往來款的稅務風險。

4.財務收支風險

電力企業(yè)的財務收支風險主要表現為電力企業(yè)的收入的真實完整性，支出的合理合規(guī)性。收入的真實完整性主要是指電力企業(yè)售電收入真實，并準確入賬。支出的合理合規(guī)性主要表現為電力企業(yè)成本費用資金量比較大，可能存在成本費用確認風險。

5.稅務風險

與電力企業(yè)相關的稅收主要有增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等主要稅種。因此，相關的稅務風險主要表現為增值稅和營業(yè)稅、企業(yè)所得稅繳納的真實性、完整性，個人所得稅計提的真實性和完整性。

二、電力企業(yè)財務風險產生的原因分析

企業(yè)財務風險的成因主要由企業(yè)的內部環(huán)境和所處的外部環(huán)境兩方面決定，電力企業(yè)財務風險也受內外部環(huán)境兩方面影響。

（一）電力企業(yè)財務風險的外部成因

近十幾年來，電力體制改革不斷發(fā)展,打破了電力行業(yè)傳統(tǒng)的壟斷經營模式,使電力企業(yè)逐步走向市場化,《電力監(jiān)管條例》等市場監(jiān)管方案,使電力企業(yè)受到的監(jiān)管更加嚴格。同時，電價改革的不斷推進,電力企業(yè)的收益受到嚴格管制,必然影響電力企業(yè)的財務風險。

另外，電力企業(yè)屬于典型的高危行業(yè)，電力設備受外力損害的現象較為普遍，諸如自然災害、人為破壞等會造成電力設施的損毀報廢。自然災害引發(fā)的電網癱瘓、大面積停電等事故也屢見不鮮。

（二）電力企業(yè)財務風險的內部成因

引起電力企業(yè)財務風險的內部環(huán)境因素主要包括:治理結構、融資活動、投資活動、電力營銷等。

1.公司治理結構因素。以國有獨資為主要形式的電力企業(yè),目前我國有國家電網公司和南方電網公司兩大公司，兩個公司實施的管理模式均是總部和分部模式，并對職能權屬進行了一定程度的劃分，就公司治理結構看，部分權力進行了集中，部分進行了下放,對集中和下放一旦把握不好，就會造成一定的財務風險。

2.融資活動因素。在當前體制下,電力企業(yè)的融資活動主要是針對農網等國債資金工程，由于國債資金項目的特殊性，因此電力企業(yè)的融資活動財務風險相對較小。在融資活動方面，存在財務風險大的是電力企業(yè)下屬的集體企業(yè)等，由于集體企業(yè)目前的公司模式是自負盈虧，因此，對于資金的需求更為強烈，受利率影響更大，存在財務風險。

3.投資活動因素。電力企業(yè)的投資活動受電力行業(yè)特殊性的影響，主要是電網建設投資，投資活動風險主要成因是投資活動涉及第三方，存在投資決算方面的風險。另外，由于受現場作業(yè)影響，還存在安全方面的風險。

4.電力營銷因素。由于電力產品的銷售模式是先用電后交錢的賒銷方式,因此電力營銷風險比一般企業(yè)更大、更復雜。存在陳欠電費清繳回收困難，必然給電力企業(yè)帶來了一定程度的財務風險。

三、電力企業(yè)財務風險的防范措施

針對電力企業(yè)財務風險產生的內外部環(huán)境，以及電力企業(yè)財務風險的表現方式，筆者認為要防范電力企業(yè)財務風險，進行風險管控，主要從以下幾方面措施入手。

（一）健全財務預算控制體系

財務預算控制體系，是指總部或者上級單位制定預算，下級單位按照預算進行管理。完善的預算控制體系是實行全面預算管理，需要總部或上級單位制定預算時根據實際情況，制定合理的預算指標，其核心職能就在于對企業(yè)的業(yè)務流、資金流、信息流和人力資源進行全面整合，通過對人財物的集約化運作，將資金流和業(yè)務流進行事前的規(guī)劃，并將其按照權責范圍落實到相應的責任人身上，從而實現三者的統(tǒng)一。

（二）建立財務風險預警機制

建立財務風險預警機制，通過對預算各明細指標的控制，可以有效地監(jiān)控經營管理，實施事前和事中的有效控制，通過對資金的重點控制，可以控制現金流量，防范資金風險，有效利用資金，實現資源整合，降低財務風險。

（三）建立溝通協(xié)調機制

電力企業(yè)財務風險很大程度上是業(yè)務部門操作導致的財務風險，因此建立業(yè)務財務部門的溝通協(xié)調機制對于防范內部財務風險有重要意義，業(yè)務部門要根據所開展的不同業(yè)務，及時與財務部門溝通，以此來不斷規(guī)避源頭風險,進而規(guī)避財務風險。

（四）開展多渠道的信息控制

信息控制就是在電力企業(yè)中推進信息化建設，推進業(yè)務領域的信息化和財務管理信息化，使復雜的經營管理得以信息化、程序化控制,從而最大限度地降低財務風險。

（五）構建財務審核激勵機制

賬務處理由財務人員進行，只有財務人員對財務制度、稅收籌劃等方面有比較深入的研究,才能更好的規(guī)避企業(yè)在稅收、財會政策方面的風險，因此需要構建財務審核激勵機制，提升財務人員處理業(yè)務的技能，防范財務風險。

（六）采用風險轉移方法

對電力設備因外力損害的現象，通過購買財產保險，繳納保費的方式，將自然風險通過保險這一有效手段化解，達到轉移風險，控制風險損失，減少因風險損失的發(fā)生而導致的財務困難，增強企業(yè)抵御風險的能力。

四、結束語

電力企業(yè)財務風險的應對是促進電力企業(yè)依法治企，保證電力企業(yè)經營管理水平提高的一項重要的內容。通過對內外部環(huán)境的預測，采取各種防范措施，才能有效地規(guī)避各種財務風險，確保電力企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

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