部隊執勤目標與營區防襲擊存在的問題及對策

王杰

（中國人民武裝警察部隊學院，河北 廊坊 065000）

部隊執勤目標與營區防襲擊存在的問題及對策

王杰

（中國人民武裝警察部隊學院，河北 廊坊 065000）

當前，部隊執勤目標及營區被襲擊事件時有發生。為此，各級領導和廣大官兵應充分認清形勢與任務，認真查找防襲擊存在的問題，加強警惕性教育，完善防襲擊機制，強化防襲擊訓練，提高物防水平，努力實現部隊安全穩定。

執勤目標；營區；防襲擊

近年來，新疆、四川、重慶等地相繼發生部隊執勤目標及營區被襲擊事件，在部隊內外造成嚴重影響。云南昆明“3·01”暴力恐怖事件更是給人民生命財產造成了嚴重危害，也給部隊反恐維穩提出了嚴峻的挑戰。各級領導必須充分認清部隊面臨的形勢與擔負的任務，提高防襲擊能力，維護部隊安全穩定。

一、部隊執勤目標與營區防襲擊存在的問題

（一）防襲擊意識不強

從近年來執勤目標與營區被襲擊事件來看，其直接原因是仍有部分單位領導或官兵對形勢認識不清，在防襲擊問題上存在模糊認識。有的認為本單位執勤目標和營區一直沒有發生問題，并且自衛哨、應急小組處于全時備勤狀態，目標和營區非常安全；有的認為襲擊事件主要發生在邊疆和少數民族地區，自己不在反恐斗爭一線，襲擊事件與自身關聯不緊；有的認為我在明處，不法分子在暗處，防襲擊難以完全奏效；還有的是因為執勤兵力緊張，官兵長期超負荷工作，產生厭煩松懈思想。

（二）整體聯動不暢

當前，部分單位防襲擊聯動機制不暢，有的是內部連接不緊，有的是與外部聯防聯動松散。其主要表現：一是預警性情報信息不靈，與公安、安全等部門聯系不緊，缺乏預警性、內幕性、深層次情報，導致不能實時精確掌握敵（社）情；二是戰備方案不夠完善，有的是重營門輕圍墻，有的是重外圍輕內部，有的是有整體無重點，有的是有一線無縱深，導致平時戒備和訓練存在死角，防襲擊行動容易造成漏洞；三是與用兵單位、公安、安全等部門在目標防襲擊中責任區分不明確，導致防襲擊協同配合較為松散。

（三）防襲擊能力偏弱

防襲擊訓練屬于專勤專訓范疇，在《軍事訓練與考核大綱》的入伍訓練、單兵專業訓練、分隊訓練、分隊警官（指揮士官）訓練、首長機關訓練中均安排了防襲擊訓練內容。[1]由于主客觀原因，導致部分單位對防襲擊訓練抓得不實：有的在思想認識上還沒有引起足夠重視，導致防襲擊訓練減弱；有的因勤（工）訓矛盾突出導致防襲擊訓練的時間、內容、人員、效果達不到規定指標：有的因為偏訓、粗訓、漏訓導致防襲擊訓練質量不高。

（四）設施裝備欠缺落后

良好的執勤設施，必備的防爆、防護和阻截等特種裝備與器材以及營區防襲擊陣地建設是有效防襲擊的物質基礎。但是，由于受駐地條件影響，再加上少數目標單位對安全警戒設施建設重視不夠，致使部分目標設施建設不夠完善、不夠配套，各類防護和處置裝備比較落后，尤其是預防和處置襲擊的新型安檢器材、阻截器材、自動防沖撞裝置和一擊制敵的非致命性武器裝備缺乏，導致在遭襲擊時難以實現先期控制、有效防護、快速阻截和一擊奏效。與此同時，部分單位在營區或臨時駐地防襲擊準備中往往只注重教育、哨位設施建設和平面部署兵力等，忽視了在制高點和要害部位等進行陣地建設，致使部署的哨兵在執勤觀察時有死角，反襲擊時難以充分發揮手中武器裝備的威力。

二、部隊執勤目標與營區防襲擊的對策

（一）加強警惕性教育

各級必須認真抓好上級指示精神的落實，強化形勢任務、職責使命教育，使官兵牢固樹立憂患意識，提高警惕性；要利用近年來針對哨兵和執勤目標實施襲擊的事件進行剖析。通過血的教訓警示官兵，使廣大官兵深知襲擊事件的危害性和殘酷性，深知肩負的使命和責任，克服“固若金湯”、“不在一線”、“不易作為”等錯誤思想和模糊認識，增強防襲擊的危機感和緊迫感。

（二）完善內外聯動機制

一是建立健全情報信息網，完善情報信息獲取機制，實時掌握情報。要健全部隊內部情報信息網，加強對獲取情報信息的組織領導，分隊可明確多名情報信息員并指定任務，支隊（團）應成立情報偵查小分隊，以便及時了解和掌握周圍的敵（社）情，要健全軍、警、民于一體的情報信息網，拓展信息收集渠道；在敏感時期、不良天候等情況下要加強對目標周邊及內部的巡查，及時發現并排除各種可疑情況；執行臨時勤務或其他任務的部隊分隊還可根據形勢和當地的敵（社）情，在臨時駐地外圍的要害部位設置步哨、潛伏哨和游動哨，增強預防襲擊的彈性。要積極延伸三級網監控觸角，在目標和營區周邊的彎道口、道路交叉口、制高點等處增設監控設備，對目標和營區周邊一定區域達成全時監控，實現監控員與哨兵同步甚至先于哨兵發現周圍情況，不讓任何可疑分子進入目標和營區，做到防患于未然。二是制訂完善防襲擊預案，做到平時戰備訓練有抓手，防襲擊行動有準備。制訂預案應認真研究目標與營區可能被襲擊的部位或存在的漏洞，充分設想可能出現的各種情況，按照“一個目標設想多種情況，一種情況制訂多種方案，一種方案采取多種戰法，一種戰法部署多組兵力”的要求，圍繞如何有效防范和高效處置制訂防襲擊預案。要緊密結合形勢任務的變化，針對具體情況及時修訂完善方案，確保遇有情況時能夠迅速按照預案投入戰斗，將襲擊事件遏止在萌芽狀態或盡量減小其造成的不良后果。三是建立聯防聯控機制，構建對內對外多層防線。建立以部隊執勤力量、目標單位保衛力量、駐地公安力量和人民群眾四位一體的防范體系；要定期組織聯防演練，視形勢的變化設置假想情況，統一練組織、練集結、練協同，充分發揮各方的力量優勢，形成整體戰斗力，確保遇有情況能信息共享、快速反應、整體聯動、聯合處置。

（三）強化防襲擊訓練

1.確立防襲擊訓練的內容體系。一是確定訓練重點。通過剖析“8·04”、“8·10”暴力恐怖襲擊事件，筆者認為應把營門防沖闖、圍墻防翻越、營區防爆炸、外圍防窺探和哨兵防槍擊五個課目作為訓練重點，納入訓練計劃，與反恐基礎知識、技能和戰術訓練有機結合起來，不斷摸索新方法、總結新手段、充實新內容，形成系統科學的訓練體系。二是研究匹配處置動作?？植酪u擊形式多樣、實施隱蔽、事發突然、手段特殊、處置困難，必須把握其特點、方法和規律，區分不同的任務、環境、時段和部位，加強針對性研究，確定處置動作和方案。比如，營門防沖闖訓練，要立足最復雜局面，設想恐怖分子徒手沖闖、持械沖闖、駕車沖闖等多種情況，并根據不同情況研究確定相應的處置手段，提高應對辦法的多樣性和可操作性。[2]三是注重總結推廣。在自研自訓基礎上，通過訓練試點和下發錄像光盤等形式，加強針對性指導。各級領導和業務部門要經常深入部隊，廣泛征求意見，反復論證完善，在不斷總結中拓展和深化訓練內容。

2.強化官兵防襲擊的專項訓練。一是抓好干部的指揮訓練，提高組織指揮效率。要確保組織指揮準確、及時，必須在提高干部三種能力上下功夫。首先是預警能力。應組織干部認真分析恐怖襲擊的特點、規律，使其對營區可能發生的襲擊事件及處置方案做到心中有數。其次是接警能力。通過法規及相關業務學習，使干部了解應對恐怖襲擊的組織指揮程序，明確相關原則和要求，熟悉各種情況的處置方法和有關力量配置，做到接警不慌，沉著冷靜。第三是處置能力。通過開展警官編組作業、實兵對抗演練、網上推演、典型案例研討等形式，提高干部準確判斷、果斷決策的能力。二是抓好單兵技能訓練，提高哨兵的臨機處置能力。營區哨兵在第一時間能否有效應對恐怖襲擊，直接影響著事態的發展和防襲擊行動的成敗。為此，防襲擊訓練必須圍繞哨兵的預測、應變和制敵能力等方面展開。首先是緊急情況下的報警方法訓練。針對恐怖分子突然襲擊的特點，掌握各種情況下的報警方法，力求在任何情況下都能以最簡單的方法和最快的速度發出警報。其次是加強感知訓練，針對恐怖分子通常利用夜間或特殊天候等時段實施襲擊的特點，突出哨兵在夜間和暴風雨、暴風雪、沙塵暴等復雜環境下的視覺、聽覺訓練，提高哨兵在惡劣天候條件下及時發現、正確判斷和妥善處置的能力。第三是重視反恐基本常識的學習訓練，如爆炸物的識別、初期處理等，掌握第一時段的處置方法。第四是加強行為訓練，以五小練兵為主要形式，抓好體能、技能、智能訓練，磨礪一招制敵的過硬素質。三是抓好部隊綜合訓練，提高部隊應急處置能力。針對反襲擊行動一開始便形成武力對抗的特點，加強方案演練，突出部隊快速反應、及時到位、有效處置訓練，形成一點多發、多方感知、整體聯動的處置格局。營區防爆課目訓練中，重點掌握對爆炸物或可疑物的“移、蓋、封、排”要領；營門防沖闖課目訓練中，重點抓好“關、堵、控”等處置動作訓練；對哨兵防槍擊課目訓練中，重點搞好傷員救治、快速追擊、設卡堵截等處置訓練，確保一有情況，部隊反應快、到位準、戰術明、處置活。[3]

3.強化對抗性演練，謀求訓練與實戰的最佳結合。抓好防襲擊訓練，必須加快近似實戰的訓練步伐，提高部隊實戰能力，實現“制勝有把握”的目標。一是端正訓練指導思想。營區防襲擊訓練，對于不同環境的單位，有著不同的訓練內容、方法、目標和要求，不可一味地照抄照搬和統一模式，要結合自身實際，善于從學習他人經驗中形成自己的東西，提高訓練的針對性和實效性。二是改革創新訓練方法手段。訓練要體現實戰要求，充分利用各種制式和就便器材模擬實戰情況，所設情況要力求復雜多變，手段多樣且不形成規律，反映現場勝敗因素共存的可能性，真正把“強敵”引入訓練場，盡可能地發現問題、暴露問題和解決問題。注重創新訓練手段，抓好班與班、單兵與單兵之間的對抗訓練，積極開展評比競賽，調動官兵的訓練熱情。三是完善考核評估機制。要成立暗訪督導組檢查評估訓練效果，采取不打招呼、不定時間、不定模式的方法，檢驗情況處置的有效性，避免出現“程式化”、“老套路”和“一廂情愿”的問題。

（四）著力提高物防水平

必須著力完善裝備與設施建設，加強陣地建設，提高目標與營區的物防水平。一是加強執勤基礎設施建設。在目標基礎設施建設上，要適應目標防襲擊的特殊需要，按照《執勤設施五大系統建設標準》，對五大系統基本到位的，要進一步提高標準，拓寬應用功能。外圍控制系統中圍墻建設不僅要達到相應的高度，而且要達到一定的厚度和光滑度；照明系統不但要確保哨位、圍墻、通道和應急照明，還要在重要區域安裝地燈照明，確保夜間和惡劣氣候條件下哨兵能看得清、辨得明，可在營門外及目標外圍四周安裝照明器材，實現“敵明我暗”。通信系統要以無線通信為主，有線通信為輔，達到攜帶方便、通信效率高等目的。二是配備特種裝備器材。要立足目標與營區防襲擊戰斗的特種需要，采取上級配備與自行購置等方式，積極完善防襲擊必要的特種裝備器材，實現人防、物防和技防的有機結合?？稍谀繕舜箝T和主要通道配備安檢器材，提高對不法分子識別和對爆炸物的探知能力。安裝阻截器材和自動防沖撞裝置，確保遇有不法分子駕車沖撞目標大門而又來不及關閉大門和通道時進行快速有效阻截；在大門哨位配置防爆毯、防曝箱等防爆器材，確保執勤一線能夠快速控制危險事態，為各類支援行動贏得時間；為自衛哨、巡邏哨或領班員配備電警棍、手槍式自衛器、電擊手電、強光致盲手電等新型非致命性武器裝備，確保執勤人員遭到襲擊時能一擊奏效，致敵喪失攻擊破壞能力。三是增加信息技術含量，充分運用數字化通信、計算機和網絡美術，構建信息化指揮網絡。要建立靈活、精干、高效的戰斗指揮平臺，實現“指揮控制、偵察預警、通信傳輸”的一體化，建立與友鄰增援力量的專線、專網連接，提高指揮效率；要綜合運用光學監控、紅外報警等手段，建立全程、實時、動態預警探測系統，擴展觀察、監控、防范空間與范圍，實現預警、報警的信息化、智能化、實時化；要將先進的技防手段與固定設施相融合，提高設施使用效能。形成對目標的多維防護，構筑堅固的安防“堡壘”。[4]四是加強目標與營區陣地建設。在目標或營區的制高點、關鍵部位構筑平戰結合的用于防襲擊的工事，提高哨兵、應急分隊及后續增援力量的防襲擊能力。

[1]李慧智.反恐學[M].北京:人民出版社,2003:349.

[2]劉曉健.武警戰法研究[M].北京:軍事科學出版社,2000:106.

[3]郭毅力.駐邊疆地區部隊營區反襲擊應把握的重點[J].中國特警,2009(7):27.

[4]關昕旺.營區防襲擊的主要對策[J].中國特警,2010(7):55.

Discussion on How to Prevent Attacks to Our Forces’Soldiers on Duty and Camp

Wang Jie
(Institute of the Chinese people's Armed Police Forces,Langfang Hebei 065000)

At present,attacks on the forces on duty and camp occur frequently.In order to prevent it,leaders at all levels and the vast majority of officers should fully understand the situation and tasks,carefully search the existing problems,strengthen vigilance education,improve the prevention mechanism,promote the attack prevention training,improve the level of technology,and try efforts to achieve the forces security and stability.

soldiers on duty;camp;prevent attacks

E157，E277

A

1671-5101(2015)02-0063-04

（責任編輯：王泓）

2014-11-18

王杰（1989-），男，山東濱州人，中國人民武裝警察部隊學院2013級兵種戰術學專業碩士研究生。研究方向：陸地戰術方向。