農村水利工程管理問題與改進方法分析

劉建生

摘 ?要：作為農村基礎設施的重要構成部分，水利工程在改善農業生產條件，保證防洪安全方面具有不容忽視的作用。然而，現階段我國農村水利工程建設管理過程中還存在著一些問題?；诖朔N情況，筆者對農村水利工程管理問題以及改進方法進行了深入地分析和思考，并提出了自己的幾點淺見。

關鍵詞：農村水利工程;管理;改進

一、現階段我國農村水利工程建設管理過程中存在的問題

（一）工程質量的安全監督工作不到位?，F階段，有很多地方還沒有形成規范的水利工程建設市場，這就給很多不是相關專業的從業人員帶來了可乘之機，他們既沒有專業的施工設備，也沒有專業水利施工的資質，這就使得這些從業人員在施工的過程中容易造成失誤，埋下安全的隱患。而一些水利行政管理部門，由于沒有獨立的質量監督機構，更沒有專業質量監督的隊伍，這就使得很多農村的水利工程重量的安全監督工作無法落實到位。

（二）在工程招投標管理工作方面還不夠規范。首先，農村沒有專門的關于水利工程招投標管理的機構，缺乏專業的招投標技術人員。其次，不合理的標段劃分，致使工程遭到肢解或者逃避招標現象地出現。再次，招標信息不予公開，對招標辦法以及相關的中標文件不按照相關規定進行審核。最后，就是在招標的過程中，存在一些不合法的現象，擾亂了招標的秩序。

（三）水利工程的設計方案不周全。目前，還有很多農村水利工程還存在邊設計邊施工的現象。在對水利工程的方案進行設計的過程中，對于上級部門有著明確要求的工程會邀請相應資質的勘測單位來進行方案的設計，對于一般的工程都是由鄉鎮水利站技術人員來設計的，由于這些設計人員對水利工程設計的規程了解不多，而又缺乏必要的水文地址資料，因此，這些設計人員只能通過想象來進行方案的設計，這樣設計出來的方案，不僅不符合相關規定的要求，還容易導致施工過程中發生安全事故的發生。

（四）水利工程在建設的過程中缺乏有效地科學指導。可以說，規劃是水利工程建設的龍頭。雖然，近些年來，很多地方根據自身的實際需要都制定了一些相關的政策，這些規劃也都有著一定的科學性和前瞻性，但是，在水利工程建設的過程中，很多具體的工作沒有落實到位，這主要是由于各級政府對水利規劃工作沒有給予足夠的重視，在資金投入方面，也無法滿足水利工程建設的實際需求。

二、農村水利工程管理的有效路徑

（一）完善工作機制。領導干部要對農村水利工程給予足夠的重視，嚴格按照相關程序來建立水利工程建設的管理工作流程。其工作流程為：各級政府提出有關工程項目的建議，由水利行政主管部門進行審查，由建設單位設計方案，水利行政主管部門進行方案的審查，再由水利工程的建設單位辦理報建的手續，同時，組織招投標工作。在水利工程的施工階段，由質量監督單位，監理單位對水利工程的質量、資金、安全、進度等方面進行控制。在工程收尾階段，進行工程竣工的初步驗收工作和試運行，對編制工程竣工的資料進行查漏補缺的工作，并進行審核，最后就是工程竣工后的驗收交付以及項目后的評價。

（二）強化對水利工程單位技術人員的培訓力度。第一，對黨和國家的政策法規進行認真的學習，以促進領導和從業人員的政策水平和法律意識的提高。第二，強化從業人員的實踐和學習，練好基礎功底。第三，對水利工程單位的技術人員的培訓力度加以強化，集中開展行業的規程、標準的深層次學習，鼓勵他們參加相關職業資格證書的考試，從而造就一支優秀的人才隊伍。

（三）將審查監督工作真正落到實處。首先，成立專門的水利規劃和設計審查、質量監督、工程招投標等相關機構，只有這樣才能將工作落實專業人員管理，使行政干預得到減少。其次，強化行政權力節點監控，在工程建設過程中的重大事件要通過集體的方式商量解決，對于那些十分重要的工程規劃方案以及資金的給付也公開透明。再次，施行水利工程第三方監測政策，對于檢測結果要給予及時全面的公開，對于存在質量安全隱患的工程堅決給予曝光。最后，構建全方位的誠信網絡，充分發揮社會監督作用。

（四）對水利工程的建設市場加以規范。若想要對水利工程的施工以及建設管理兩個市場加以有效規范，首先，要把設計、規劃、工程監理、招標代理、施工、采購等環節都要通過招標的方式來選擇資質較高的單位來承擔，其次，加速推進發展內外兩個市場的發展進程，也就是，既要對有實力和經驗豐富的但單位加以引進，強化考勤檢查，做到持證上靠，又要對當地的從業人員進行學習教育，促進他們自身能力的提高，從而到達促進工程順利進行的目的。

結束語：總而言之，建設好農村的水利工程在促進農村的經濟發展方面起著至關重要的作用。雖然，現階段在其建設的過程中還存在著一些問題，但是，只要規范水利工程的建設市場，完善工作機制，將審查監督工作真正落到實處，加大水利工程單位技術人員的培訓力度，就能提高農村水利工程的質量，為促進農村人民的生活水平的提高奠定良好的物質基礎。

參考文獻：

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[2] 盧秉武.淺談農村水利工程管理中存在的問題及改進方向[J].中國水運（下半月）， ? 2012， （03）.