扶貧的邏輯

楊尚勤

曾在甘肅定西聽到兩個故事。人民公社時代，在一個嚴重缺水的村子，一位婦女向生產隊長請假說娘家有要事急需回去一趟，生產隊長未準，婦女委屈地說，我都洗過臉了你還不讓我回去。我聽了先是不解，忽而大笑，然后心酸。另一個故事說，北京的書法家到通渭縣搞筆會，農民排隊買字，一位年輕農民沒錢但想求字，于是拉了一車土豆用來抵錢，讓書法家們感慨不已。

定西是全國貧困地區的一個縮影，盡管這些年扶貧取得重大進展，但仍有眾多貧困人口。這兩個故事告訴我們，貧困是困擾人類的巨大難題，而處在貧困之中的人們對美好生活的追求是多么的強烈。

扶貧濟困，是人類共同的價值認同，是社會主義的本質特征體現，更是一種善舉。

扶貧，先要搞清貧困的發生機理。大致有幾種情形：一是生存條件惡劣導致貧困，或因耕地缺乏，或因氣候惡劣，或因交通不便，往往表現為區域性普遍貧困。二是自身素質和能力不足導致貧困，一些人種田沒有經驗，打工缺乏技術，又少點勤勞吃苦精神。三是突發性貧困，或遭遇地震、臺風、洪澇等重大自然災害，或因家庭成員大病、子女上學花費。四是代際貧困的傳導，本來就“家底薄”，缺少生產工具和資金，再加上“貧困文化”的傳導，想靠多生脫貧，生得越多越窮，因窮不讓孩子上學，沒文化導致更窮。

貧是一定要扶的，但方法很重要。送給錢物救得了一時之困，但解不了長久之貧。過去有些地方這么干過，但效果欠佳。略顯極端的案例是，貧困戶把扶貧送的羊仔給燉了，把扶貧送的種子給吃了。

扶貧的底線是給基本生存兜底，即保障基本的生活條件，有安全的房子住，有干凈的水喝，有基本的口糧，有衣服穿，有了病能得到醫治。對于那些喪失勞動能力的人，還是要給錢給物的，但要形成諸如低保這樣的制度。

區域整體扶貧是極為重要的。一些地方導致普遍貧困的主要原因是基礎條件較差，特別是道路不通和嚴重缺水。貴州人士講，山民賣豬要雇四個壯漢，來回需要一天，養豬的利潤一半花在了賣豬的環節上。在甘肅臨夏，一些本來就貧困的農民，把家庭收入的相當一部分花在了買水上。因而對成片的貧困區域，解決通路通水問題是當務之急。當然，在“一方水土養不了一方人”的地方，移民搬遷不失為一條路子。

產業扶貧能解決“授人以漁”的問題，但不能靠行政瞎指揮，得遵循經濟規律，你直接給他現金不如通過擔保和貼息使其得到更多的貸款，你到處聯系幫農民賣藥材不如引導農民選好品種和做好信息服務。

治貧先治愚，脫貧的根本出路在教育和培訓。最起碼先保障孩子們讀完九年義務教育，之后可上高中考大學，也可直接上職高和技校。老百姓講得很實在，家庭有一個孩子就業，這家脫貧就有了希望。既然國家下了那么大氣力搞扶貧，就應該優先保障每個貧困家庭有一名畢業生就業。

扶貧須精準，誰是貧困戶要有明細賬，誰扶這個村這一戶得立責任狀，每年脫貧多少人你要能報上張三李四王五的名字。