嶗山新引擎

策劃前言

有人說，硅谷為美國做出的最大貢獻，就是一次次拉遠自己與世界其他國家的距離。新時代的偉大公司從硅谷走出，蘋果、谷歌、英特爾……以至于全世界的城市都試圖復制硅谷。

一手引領著新技術的浪潮，一手高調回歸制造業，美國正實行著“再工業化”戰略，在納米技術、高端電池、能源材料、生物制造、新一代微電子研發、高端機器人等領域攻關，鼓勵全美的學校用幾年時間給課堂配備3D打印機，并通過了鼓勵在網上募集社會資金作為創業基金的法律，捍衛其高端制造業領先地位，為新的產業革命做技術儲備。

去年夏季的達沃斯論壇上，李克強總理發出了“大眾創業、萬眾創新”的號召，當時他提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮。今年5月，李克強在中關村創業大街喝了一杯咖啡，將“大眾創新、萬眾創業”的意愿再次刷上濃重一筆。

為了順應與推動這股潮流，東部沿海的青島提出全新概念——提出把青島建設成為創新之城、創業之都、創客之島，大刀闊斧地改革阻礙“三創”的體制機制，讓各類主體的創造潛能進發、釋放出來。

在青島東部城區嶗山，創業創新讓園區和街道繁華起來，讓不同年齡段的創業者身上出現了年輕人的激情和活力，創新創造出現在政府部門和科研院所，出現在制造業與金融業……與中國的許多城市和地區一樣，面對新一輪浪潮，嶗山不甘僅僅擁抱，而是選擇了觸摸浪尖，引領潮流。

實施創新驅動，依靠科技創新，提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐是國家發展戰略之重，我們希望看到的，是繁華忙碌的園區，活力進發的人群，是未來公司的雛形，更希望看到在創新、創業這兩個年度熱詞的背后，出現能夠真正推動中國經濟的力量。

根據百度百科的解釋，“創客”一詞來源于英文單詞“Maker”，是指由于興趣和愛好，努力把各種創意轉變為現實的人，他們的核心理念是創新，簡單地說，這就是一群做創新的人，他們正在做的事就是創業，而承載他們夢想的，則是一個個各具特色的初創企業。許多在過去成功地從一個街邊小店發展到商業巨子的企業，都是基于社會創新。

在這個詞擁有如此熱度之前，創新和創業在嶗山就不新鮮。這個從上世紀90年代便為自己選擇了高新技術為發展內涵的區域，逐漸成為東部沿海重鎮青島的“大腦”，高新技術的溢出高地，不斷升級的城市中央CPU。

猶如一個人站在車水馬龍的十字路口，在發展內涵和發展方向的選擇上，嶗山同樣可以做出復合型選擇。

從一個新建部門說起

就在不到一年前，青島嶗山區株洲路上的青島國際創新園，對許多人來說還是個陌生的地標。這組極具現代感的建筑群甫一落成便吸引了初創企業的目光，與此同時，嶗山區也制定出了“構建創客新高地打造青島中央創新區（CID）”行動計劃，其中包括了政策、資金等十項措施，為青島的“三創”保駕護航。

很快，青島國際創新園就像一塊巨大的磁鐵，把許多腦中有想法心里有激情的年輕人聚集起來，有已經得首輪融資的科技型企業，有電商類企業，有金融投資類企業，以及工程、研發類企業。據統計，2014年，90家入駐企業營業額約達25億元，上繳稅收約3億元。

隨著“三創”的熱度不斷升溫，國際創新園熱鬧起來，嶗山這塊充滿激情的區域引起了更多人的興趣。許多身處產業之外的人都知道，濱海創新大道崛起了海爾研發和海信全球研發基地，一個叫做“歌爾”的企業前景無限；也知道了已經頗有積淀的株洲路兩側企業紛紛進入二次創業期，擁有青島國際創新園和國家通信產業園兩個實力園區；創業者和關注創業的人，都很喜歡一個叫做“青島創客大街”的地方，這里總會出現年輕的面孔和他們剛出爐的創意。

當社會創新以洪流之勢來襲時，政府創新必須光速跟進，嶗山區科技創新委員會應時而生。

為了整合政策、人力資源、資本以及空間載體的優勢，嶗山區從體制、機制層面做了調整，從科技局、科協、高科園管委，以及其他與科技創新職能相關的力量統一整合在科創委里，在一個政府部門內實現職能的有機結合，既掌握政策又有空間載體，更加高效地幫助企業發展落實政府政策。“成立科創委，不是簡單的物理混合，而是通過機制創新實現化學合成，達到‘1+1大于2的效果。”8月28日，在嶗山區科創委掛牌成立大會上，青島市委常委、嶗山區委書記齊家濱如是說。

這樣的制度設計在全國層面看都具有先進性。目前深圳市成立了科創委，北京、上海兩座城市成立了科學直屬委員會，不少城市成立了科創委，但只作為臨時協調機構。

嶗山區科技創新委員會相關工作人員介紹：“在實體發展上，嶗山區不是要面面俱到。未來嶗山將要加快實施‘一道一園兩街的空間布局優化戰略，著力構筑引才聚才的高端平臺。”

所謂“一道一園兩街”并非嶗山的新生事物，而是過去多年積累的升華與再造。“一道”是指“青島濱海創新大道”，主要以高端研發項目作支撐，打造產業源頭、高端產業匯聚；“一園”指“青島國際創新園”，園內的青島眾創空間、海爾海創匯等項目已經輪廓初現，嶗山打算引進專業機構運作，將其運營為示范化的創新園區；以株洲路兩側升級改造為重點的“青島金株創業大街”，和以青島大學本部為核心、整合周邊區域載體空間的“青島創客大街”是為“兩街”，開放式、全要素的青島創客大街將成為創業者的專業苗圃。

據科創委相關工作人員介紹，創客大街身處青島市南區與嶗山區交界處，市南區是青島最繁華的市區，而嶗山區是青島的高校集中區，科研院所集中地，有中科院海洋研究所、生物能源研究所等多家實力院所，能夠給整個區域的“三創”工作提供人才和智力支持。“人才，體制，機制，加上地理位置的綜合優勢，嶗山在青島的‘三創工作可謂得天獨厚，”這位負責人說。

據了解，嶗山區正在加緊推進青島創客大街的建設，成功引進中關村創業大街運營商清控科創，使得這條大街從萌芽期就成為一顆創新創業的火種。與青島國際創新園一樣，這條即將開街的大街又將成為一塊創新創業的風水寶地，才智與激情的進發之地。

金家嶺的金融加速度

從1994年建區以來，科技創新就是嶗山發展的領速引擎。金家嶺金融區的建設，又為這塊區域增加馬力，一手科技一手金融，并駕齊驅的“雙引擎”成為點燃創新經濟的火炬。

金家嶺的發展速度是驚人的。從2012年啟動規劃，到去年9月青島金家嶺金融聚集區管委會組建成立，再到今年9月，金家嶺已經在財富管理綜合經營等方面有35項創新政策陸續落地，據金家嶺金融聚集區相關負責人介紹，2014年，嶗山實現金融業增加值60億元，同比增長22%；實現金融業稅收26億元，同比增長31%；建成和投入使用的金融樓宇面積達到350萬平方米；落戶金融機構及類金融企業220家，其中大型獨立法人金融機構8家；全年證券交易額達到1.9萬億元，增長49%；銀行機構本外幣存貸款余額分別達到3350億元和2800億元，各項指標均比2012年初翻了一番。

快，正是這個時代的魅力，正是金融與資本的魅力，當一個區域選擇了正確的方向，做出了高效的努力時，必然會享受到速度帶來的快感。

從地圖上看，金家嶺并不大。23.7平方公里的金融區概念性規劃和4.3平方公里的金融核心區就是它的全部，不大但經過國內外頂尖專家規劃設計的金融區被分為三個區域：金融核心區、創智區、后臺服務區，落戶了291家金融企業，涵蓋了19種金融業態，并初步形成了業態相對完善、功能較為齊全的金融組織體系。

但從輻射范圍看，金家嶺幾乎沒有邊界。58家銀行機構包括3家法人銀行把金融血液泵向四方；17家證券期貨機構吸引八方資本，青島首家證券法人機構中信證券（山東）有限責任公司，2014年證券交易額高達1.56萬億元；35家保險機構完善著保險業態，提升了金家嶺的金融張力；51家基金管理人，管理著59只規模高達300億元的基金；而錢吧、海爾消費金融、藍海股權等多家新興業態及新興財富管理機構，正在完成著山東省委書記姜異康、省長郭樹清對青島財富管理中心建設提出的發展目標。

科技領域的創新創業多表現為科研成果的轉化或初創企業投產，然而在金融領域，創新創業更考驗政府的功力。

據金融區管委負責人介紹，金家嶺的創新也是始于體制創新的。青島金家嶺金融聚集區發展領導小組是由區委、區政府主要領導親自掛帥，發改、建設、土地、規劃等相關部門作為成員單位。圍繞金融區發展，對管委會各部門、區金融辦、區招商局、平臺公司等金融業職能部門進行資源整合。兵馬未動糧草先行，體制機制上的優先創新有效整合了資源，相當于為其他各項創新的發生、落實鋪上了紅毯。

試驗區的優越性，正在于先行先試政策試點。去年以來，財富管理綜合經營、綜合監管、擴大開放、注冊便利化等方面的35項創新政策獲相關部委批復或原則同意開展，重要事項“一事一報”通道打開；合格境內有限合伙人（QDLP）、合格境外有限合伙人（QFLP）等跨境投融資創新政策率先突破；外商投資意愿結匯、大宗商品交易開立美元保證金賬戶等改革措施有力服務了實體經濟，形成了在全國具有復制推廣意義的經驗做法。

加入WTO以來，中國日益融入全球一體化的開放平臺中，中國東部沿海的競爭日趨激烈，中央政策也越來越具有普惠性，地區差異越來越小，此時拼的正是地方啃硬骨頭的真功夫，考驗的是一個地區主動改革開放的智慧與勇氣。1994年的嶗山如此，今天的嶗山依然如此。

在金融引擎的加速建設中，嶗山區在土地資源集中利用、平臺載體建設、招商引資方式、服務環境等方面均有突出的探索，按照規劃，未來三年金家嶺金融區金融商務樓宇面積將突破700萬平方米、金融企業總數突破500家、金融業增加值突破200億元、金融業稅收突破100億元，成為嶗山堅實的一極。

從擁抱到引領

沒場地，這里有開放、廉價的創業場所；沒經驗，這里有創業導師和各種創業“路演”；缺資金，這里匯集了一批金融機構和天使投資人；找人才，這里有無數個懷揣夢想與核心技術的創業者，這就是屬于創客的嶗山。

對于更多人來說，嶗山還有許多面。沿著石老人一路向東飽覽海景的是屬于觀光者的嶗山，株洲路、濱海大道一帶是屬于科研人才和創業者的嶗山；海爾路、深圳路，那里有屬于金融業精英們的嶗山，而所有人還擁有一個共同的嶗山，她是充滿活力時尚、開放包容的嶗山。

用20年時間就建成了一座國際范新城區，嶗山之快蘊含著速度與激情的統一，效率與質量的辯證，這里總有新樓拔地而起，很快便裝滿了新公司，源源不斷地散發著活力。未來還有多少奇跡將要發生，不禁令人遐想。

創新、創業，正在成為年度熱詞，希望中國經濟持續向好的人們，更希望這兩個詞背后所代表的意義真正成為經濟發展的推動力。

被譽為管理學之父的德魯克在其著作《已經發生的未來》一書中專門敘述了創新對于社會發展的巨大動力，他認為，發達國家在近25-50年發生的巨大變化主要來自于社會創新。

今年上半年，嶗山新增市場主體4341戶，同比增長49.78%，發展速度令人側目。創新創業使園區、街道繁華起來，如果這些創業者中有人能夢想成真，偉大公司將出現在這里。從1994年開始孵化高新技術企業，到今天資本市場與實體經濟相互交融，金融業與高新產業互相推進，這片區域內創客的激情與政府的速度形成了一股合力，這股力量已經從擁抱變化、追隨先進，到觸摸浪尖引領潮流。