中國宏觀政策的歷史性嬗變

從注重“需求端”到注重“供給端”，這是中國經濟進入新常態之后官方經濟學思想轉變的必然選擇。在過去經濟高速增長以及短缺周期下，經濟出現周期性的波動，通過貨幣政策和財政政策的刺激，通過控制或者刺激需求，特別是，通過擴大政府投資，熨平短期性的波動，實現經濟的持續增長。

在宏觀經濟學演變史上，“供給學派”在上世紀80年代的美國可謂風靡一時。這個學派是上世紀70年代后期興起的反凱恩斯主義經濟學強調需求方面的理論，而特別著重于供給方面的一個思想流派，其代表人物包括諾獎得主蒙代爾以及拉弗。盡管在經濟學歷史上，這個學派被公認為沒有建立自己的理論和政策體系而廣受詬病，并在里根卸任之后而基本銷聲匿跡。但其政策主張在某種程度上可謂戳到了美國經濟的最大的病癥，從而被美國總統里根采納，以“里根經濟學”而揚名立世。供給學派認為供給是實際需求得以維持的唯一源泉，強調決定經濟增長的決定因素，無論是長期還是短期，都是經濟中的勞動和資本的配置與有效利用，認為抑制潛在增長率的主要原因是過多的政府干預，以及過高的稅收，因此主張放寬各種管制，降低邊際稅率。供給學派成為上世紀80年代里根政府的官方經濟學，里根提出的一系列經濟改革和復興計劃就是采用了供給學派的觀點和主張。

時下中國經濟學思想轉向“供給側”的時代背景盡管和當年美國經濟面臨的環境不同，但又有很多相似之處。上世紀70年代，美國經濟也陷入了戰后黃金期后的大停滯。美國喬治梅森大學的泰勒·考恩在其《大停滯》一書中談及美國經濟停滯時將經濟陷入停滯的原因歸結為兩點：一是低垂的果實，也就是好干的，容易干的產業都干完了;二是美國進入了科技高原，缺乏重大的創新。這和時下的中國經濟非常相似。當下的中國經濟，容易干的產業也基本已經干完，傳統的增長動力趨弱，包括制造業、人口紅利、投資、房地產、出口、消費在內的傳統引擎都已經筋疲力盡，難以為繼。靠過去的刺激政策繼續維持經濟增長已經沒有任何出路，這意味著，必須通過供給端的改革，提升經濟潛在增長率，而不是通過加大刺激，人為拔高數字，實現所謂的“高跟鞋式增長”。

“供給側結構性改革”也意味著，中國能否實現全面建成小康社會，實現中等跨越的關鍵，在于通過打破各種“供給抑制”，攻堅克難，提升潛在經濟增長率，提升全要素增長率，實現經濟的動力升級、產業升級、制度升級。比如，能否真的推動國企改革，讓效率不佳的國企退出市場，能否真的讓民間資本可以進入99%的領域，能否徹底廢除計劃生育，能否把大量的配置資源的權力從政府手中剝奪，能否真的打破利益藩籬和各種壟斷，能否真的不再考核沒有意義的GDP增速，能否真的下決心減稅，能否真的在國民收入分配中更多向民眾傾斜，這都是供給側的結構性改革，這都很難，但這都必須做。否則，跨越中等收入陷阱就是鏡花水月。

一個運動員最終的成績取決于其體能，而不是靠興奮劑。這就是中國供給經濟學的真正內涵。endprint