推進金融開放 人民幣地位顯著提升

目前上海國際金融中心建設進入新階段，必須要深入貫徹落實中央有關部署。牢牢抓住“自貿區發展”、“科創中心建設”和“金融改革開放加速”三個歷史性新機遇。

第一個新機遇是實現與自貿區發展聯動。從加快金融制度的創新和增強金融服務功能入手，加大金融創新開放力度，努力實現上海國際金融中心的建設，與自貿區改革的聯動。改革的重點方向主要包括：第一、爭取率先實現人民幣資本可兌換，逐步提高資本向下可兌換程度。第二、進一步擴大人民幣跨境使用，實行貿易、失業投資與金融投資三者并重，推動資本和人民幣走出去，加快人民幣國際化步伐，使人民幣成為全球主要的交易儲備和定價貨幣。第三、擴大金融服務業對內對外開放，對接國際高標準，推動金融服務業對符合條件的民營資本和外資金融機構擴大開放。第四、加快建設面向國際的金融市場，依托自貿區金融制度創新和對外開放優勢，推進面向國際的金融市場平臺建設，拓寬境外投資者參與境內金融市場的渠道，提升金融市場配置境內外資源的功能。第五、構建與金融開放運行向宜的金融風險防范機制，建立適應自貿區發展和上海國際金融中心建設的聯動監管機制，加強金融風險防范，營造更好的金融環境。

第二個新機遇是實現與建設具有全球影響力的科技創新中心聯動。科技創新的建設為上海金融發展提供新的，更具可持續的增長點。要大力發展科技金融，推動設立科技專業金融部門，鼓勵金融機構與金融園區、科技企業建立更加緊密的合作關系。探索投貸聯動試點，促進創新創業，強化多層次、資本市場對科技的支持作用。充分發揮戰略新型板的作用，進一步加強對科技企業的融資擔保作用。

第三個新機遇是實現與全國金融改革開放大局的聯動。我們相信上海作為全國金融改革開放的先行者，一定會扎實做好中央各項措施的落地準備工作，為全國金融改革探索新經驗。我們將拓寬境外人民幣回流渠道，進一步放款跨境資本流動限制，支持民營資本進入金融業，為各類金融機構在滬集聚提供更好的作用，豐富市場參與主體。

金融基礎設施作為上海國際金融中心建設的關鍵，是促進經濟增長的重要手段。同時金融基礎設施建設本身也是金融改革的有機組成部分。理論研究和國內外的實踐充分證明，金融基礎設施的發展與一國經濟發展、技術進步以及金融體制的變遷息息相關。金融基礎設施的發展能夠促進規模更大、效率更高的產業資本積累。金融基礎設施越發達，其金融體系、承受外部沖擊能力就越強。尤其在當前，金融基礎設施對解決中小企業融資難、融資貴問題，對擴大金融服務覆蓋面，增強對“三農”和欠發達地區的金融支持具有極為重要的意義。加強金融基礎設施建設、保障金融市場安全高效運行和整體穩定，已提升到國家改革發展的戰略高度，對金融業也提出了更高的要求。endprint