云南邊遠(yuǎn)景區(qū)旅游人才現(xiàn)狀及其原因分析

王 霞

旅游景區(qū)是旅游業(yè)的核心要素，是旅游產(chǎn)品的主體成分，是旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的中心環(huán)節(jié)，是旅游消費(fèi)的吸引中心，是旅游產(chǎn)業(yè)面的輻射中心。隨著云南旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，依托地處祖國西南邊陲，與緬甸、老撾、越南等國家接壤的地緣優(yōu)勢，借勢國家面向東南亞、南亞開放與開發(fā)的機(jī)遇，云南邊遠(yuǎn)地區(qū)旅游業(yè)順勢發(fā)展，旅游景區(qū)旅游人次迅速增加，加之游客需求不斷提高，邊遠(yuǎn)景區(qū)旅游人才在總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面顯示出諸多的不適應(yīng)，表現(xiàn)為景區(qū)管理不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不高，創(chuàng)新發(fā)展乏力等，阻礙了景區(qū)的持續(xù)發(fā)展，影響了云南旅游的的整體形象和整體發(fā)展。特別是隨著云南旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)如何創(chuàng)新發(fā)展，與全省同步實(shí)現(xiàn)建成世界旅游目的地的任務(wù)更加緊迫。人才是一切產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心生產(chǎn)力。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步，提高競爭力，關(guān)鍵在于人才。本文旨在通過對(duì)云南邊遠(yuǎn)景區(qū)旅游人才現(xiàn)狀及其成因分析，為云南邊遠(yuǎn)景區(qū)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)提供一些參考。

一、云南邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)旅游人才現(xiàn)狀

云南省地處我國西南邊陲，與緬甸、老撾、越南3個(gè)國家接壤，國境線長4，060公里。云南共有8個(gè)州市的25個(gè)縣市分別與上述三個(gè)國家接壤，具體是怒江州及其貢山縣、福貢縣、瀘水縣;保山市及其龍陵縣、騰沖縣;德宏州及其芒市、瑞麗市、隴川縣、盈江縣;臨滄市及其鎮(zhèn)康縣、耿馬縣、滄源縣;普洱市及其西盟縣、孟連縣、瀾滄縣、江城縣;西雙版納州及其景洪市、勐海縣、勐臘縣;紅河州及其綠春縣、金平縣、河口縣;文山州及其富寧縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣。這片區(qū)域擁有著火山熱海、三江并流、崖畫、熱帶植物、梯田等及其豐富的享譽(yù)全球的旅游資源，大量分布著如火山熱海、西雙版納熱帶植物園、野象谷、傣族園、滄源崖畫、哈尼梯田等旅游景區(qū)。如果把云南邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)定義為:遠(yuǎn)離省會(huì)昆明市，同緬甸、老撾、越南等國家接壤地區(qū)的旅游景區(qū)。那么，位于這一區(qū)域內(nèi)的旅游景區(qū)都可歸屬于云南邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)。根據(jù)這一定義，如西雙版納州原始森林公園、騰沖和順古鎮(zhèn)景區(qū)、臨滄滄源司崗里崖畫谷、文山州富寧馱娘江景區(qū)、普洱市墨江北回歸線標(biāo)志園、瑞麗獨(dú)樹成林景區(qū)等都屬于云南邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)。

按照國家旅游局于2009年在全國開展旅游人才資源調(diào)查時(shí)，對(duì)旅游人才作出的界定，即“大專及其以上學(xué)歷的旅游從業(yè)人員稱之為旅游人才資源”來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。“云南目前A級(jí)旅游景區(qū)單位130多家，旅游人才27149人，占云南省旅游人才總量的27.9%。其中行政管理人才68人，包含公務(wù)員9人，行業(yè)組織人員、其他行政管理人才59人;經(jīng)營管理人才375人，其中有高層管理人員93人，中層管理人員188人;專業(yè)技術(shù)人才393人，其中高級(jí)職稱和中級(jí)職稱分別為24人和88人;服務(wù)技能人才247人;服務(wù)員26066人”。①數(shù)據(jù)來源:云南省發(fā)展旅游會(huì)旅游景區(qū)旅游人才呈現(xiàn)了以下基本特征:旅游人才年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年輕化;旅游人才崗位結(jié)構(gòu)較為合理;旅游人才專業(yè)多元化;整體受教育程度不高;旅游人才技能等級(jí)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化;旅游外語人才所占比例較低等。這是云南旅游景區(qū)旅游人才的總體情況，而在邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)，旅游人才更加匱乏。

例如，西雙版納州原始森林公園。西雙版納原始森林公園是國家4A級(jí)景區(qū)，位于景洪以東、瀾滄江以北，距州府所在地8公里處，是全州離景洪城最近的一塊原始森林。由浙江金洲集團(tuán)股份有限公司以自有資金全額投資，總占地面積25000畝，是西雙版納最大的綜合性生態(tài)旅游景點(diǎn)之一。2011年以來，西雙版納原始森林公園旅游接待人次穩(wěn)步增長，2013年達(dá)到127.7萬人次，旅游總收入創(chuàng)8062.3萬元，但其旅游從業(yè)人員總量直到2013年，剛剛達(dá)到400人，其中大專學(xué)歷僅有7人，僅占從業(yè)人員總數(shù)的1.75%;旅游人才中，畢業(yè)于旅游類專業(yè)的有3人，占旅游人才總量的50%。2010年至2013年招聘總計(jì)480人，流失總計(jì)490人，旅游從業(yè)人員總量凈減少10人。由此可見，西雙版納原始森林公園的旅游人才總量，人才學(xué)歷水平與其旅游市場規(guī)模是極不匹配的，主要表現(xiàn)在人才總量不足，人才學(xué)歷水平偏低，人才流動(dòng)性強(qiáng)。

表1:西雙版納原始森林公園有限公司旅游人才隊(duì)伍基本情況表

再如，騰沖和順古鎮(zhèn)。和順古鎮(zhèn)是國家4A級(jí)旅游景區(qū)，2005年獲得“中國第一魅力名鎮(zhèn)”殊榮，位于云南騰沖縣城西南4公里處，現(xiàn)由柏聯(lián)集團(tuán)經(jīng)營。現(xiàn)在，和順僑居海外的華人、華僑有1萬多人，而居住在本鄉(xiāng)的6000多人口中，歸僑和僑眷占了80%。鎮(zhèn)內(nèi)具有全國最大的鄉(xiāng)村圖書館—和順圖書館、滇緬抗戰(zhàn)博物館、大馬幫博物館、艾思奇故居、寸氏祠堂等著名景點(diǎn)，無不向游客展示著其積淀深厚的歷史文化和濃郁的人文氣息，吸引了眾多海內(nèi)外游客。2013年其旅游接待總?cè)舜螢?38，761人次，旅游總收入為484.39萬元，分別比2012年下降13.7%和92%。2010年至2013年，其旅游從業(yè)人員總量保持400多人，旅游人才保持在50人左右，占旅游從業(yè)人員總量的12%左右。其中2013年旅游從業(yè)人員總量410人，旅游人才為67人(大專50人、本科17人)，占旅游從業(yè)人員總量的16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平;旅游人才中畢業(yè)于旅游院校或旅游類專業(yè)的有6人，占人才總量的9%。2012年、2013年累計(jì)招聘59人，累計(jì)流失113人，旅游從業(yè)人員總量凈減少54人。由此可見，2012年以來，和順古鎮(zhèn)旅游人才流失現(xiàn)象突出，并引起了2013年以來旅游接待總?cè)舜巍⒙糜慰偸杖朊黠@下滑，這說明和順古鎮(zhèn)旅游人才的總量不足，流失嚴(yán)重問題，已經(jīng)影響了其旅游接待總?cè)舜魏吐糜慰偸杖搿?/p>

表2:騰沖和順古鎮(zhèn)旅游人才隊(duì)伍基本情況表

又如，臨滄滄源司崗里崖畫谷。滄源司崗里崖畫谷是國家3A級(jí)景區(qū)，該景區(qū)北起勐省大橋，南止中緬邊境 (永和國門)167號(hào)界樁，全長78公里，總規(guī)劃面積164平方千米。景區(qū)的主要景點(diǎn)包括藏龍洞、巖夏、落水洞奇觀、彩壁國畫、邦考民俗村、百年董棕園、崖畫一號(hào)點(diǎn)、佤山湖度假村等。2013年其旅游接待總?cè)舜螢?5800人次，旅游總收入為69.56萬元，分別比2012年增長22%、23%。2010年至2013年，其旅游從業(yè)人員總量從24人，增加到43人，增長了79%，而旅游人才一直為零。由此可見，該景區(qū)的旅游接待人次、總收入與旅游從業(yè)人員總量呈正比例增長。但其旅游人才一直為零，無高素質(zhì)的景區(qū)規(guī)劃人才、經(jīng)驗(yàn)管理人才、營銷人才、專業(yè)技術(shù)人才、文化保護(hù)人才等，這必然嚴(yán)重影響該景區(qū)的發(fā)展速度、規(guī)模與質(zhì)量。幸而當(dāng)?shù)卣叨戎匾暵糜稳瞬艆T乏問題，在《滄源縣“十二五”旅游規(guī)劃》中特別強(qiáng)調(diào)“近幾年，滄源旅游業(yè)發(fā)展中人才匱乏成為主要矛盾之一，目前和未來一段時(shí)間將形成滄源旅游發(fā)展的瓶頸，因此，要進(jìn)一步提高旅游科技水平，抓好旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。”

表3:滄源崖畫谷景區(qū)旅游人才隊(duì)伍基本情況表

二、云南邊遠(yuǎn)景區(qū)旅游人才存在的問題

通過以上案例及分析，不難看出，云南邊遠(yuǎn)景區(qū)旅游人才現(xiàn)狀除了個(gè)別景區(qū)的個(gè)性問題之外，人才總量匱乏，人才學(xué)歷水平不高，人才儲(chǔ)量不足等是其普遍存在的共性問題。

(一)旅游人才總量匱乏

旅游從業(yè)人員總量基本能滿足景區(qū)基本經(jīng)營需要，但是旅游人才總量匱乏，使景區(qū)經(jīng)營質(zhì)量與創(chuàng)新發(fā)展乏力。旅游景區(qū)的快速發(fā)展需要大批的專業(yè)人才，尤其是具備多種復(fù)合能力的優(yōu)秀管理人才，與此不相適應(yīng)的是旅游景區(qū)人才總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于景區(qū)需求。

(二)高學(xué)歷人才匱乏

邊遠(yuǎn)景區(qū)旅游人才的學(xué)歷主要為大專，本科、研究生以上學(xué)歷的很少。旅游景區(qū)的持續(xù)發(fā)展，特別是隨著邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)國際開放程度的不斷提高，更加需要高素質(zhì)的創(chuàng)意人才、經(jīng)營管理人才、營銷策劃人員、專業(yè)技術(shù)人才、行政管理人才等，而與之不相適應(yīng)的是邊遠(yuǎn)景區(qū)旅游人才的學(xué)歷程度總體較低，尤為缺乏高素質(zhì)高學(xué)歷高技能的領(lǐng)軍型人才。

(三)旅游人才儲(chǔ)量匱乏

旅游從業(yè)人員流動(dòng)性普遍較高，人才儲(chǔ)量不足。在人才引進(jìn)困難的情況下，如果旅游從業(yè)人員總量充足，還可為景區(qū)開展自身培養(yǎng)旅游人才奠定基礎(chǔ)，與之不相適應(yīng)的是邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)的旅游從業(yè)人員流動(dòng)性很強(qiáng)，導(dǎo)致旅游人才“后備軍”十分匱乏。

三、云南邊遠(yuǎn)景區(qū)旅游人才匱乏問題的原因

通過走訪當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)、旅游行政管理部門、旅游院校，以及訪談大中專院校旅游類專業(yè)在校生、畢業(yè)生、旅游行政管理人員、旅游院校教師等，基本可將邊遠(yuǎn)景區(qū)旅游人才匱乏問題歸因于人才難求、人才難育、人才難留。

(一)人才難求是導(dǎo)致邊遠(yuǎn)景區(qū)旅游人才匱乏的根本原因

(1)邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，抑制了求才

根據(jù)人才集聚推拉理論，當(dāng)?shù)赜欣纳顥l件將對(duì)人才形成拉力，反之則形成推力。人才在選擇工作時(shí)要求足以能夠發(fā)揮其才能的成長空間和良好的學(xué)習(xí)環(huán)境、工作氛圍，而且還要具有較優(yōu)厚的物質(zhì)待遇。而云南邊遠(yuǎn)景區(qū)所在地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體低于中心城市，具體表現(xiàn)在住房、教育、衛(wèi)生、文化、交通等各個(gè)方面，降低了旅游景區(qū)對(duì)于旅游人才的拉力。

(2)人才就業(yè)觀念相對(duì)保守，阻礙了求才

通過調(diào)查顯示，大中專畢業(yè)生往往就業(yè)期望值較高，在就業(yè)方面較為普遍的存在如下觀念:首先，選擇留在中心城市工作，即使不斷應(yīng)聘，四處打拼，也要享受中心城市優(yōu)質(zhì)的城市配套資源，而一般不愿意到遠(yuǎn)離中心城市、交通不便、生活相對(duì)單調(diào)、工作條件較差的邊遠(yuǎn)地區(qū)。其次，即使那些來自邊遠(yuǎn)地區(qū)高校學(xué)子，其畢業(yè)后也大多不愿再回到曾經(jīng)走出的地方。第三，包括旅游類專業(yè)畢業(yè)生，往往因旅游景區(qū)工作強(qiáng)度大，薪酬不高，生活單調(diào)等，而不愿意選擇到邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)工作。

(3)人才發(fā)展環(huán)境相對(duì)滯后，制約了求才

所謂“沒有梧桐樹，何來金鳳凰”。“人往高處走，水往低處流”。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人才對(duì)生活、環(huán)境條件的要求，是人類最低層次的心理需要，如果這些最低需要都得不到滿足，那么人才工作的精力就不會(huì)真正投入到工作上。同時(shí)，由于歷史、人文的原因，邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)往往用人觀念較為滯后，還沒有很好地形成“引鳳招凰”的良好環(huán)境，不能較好地提供人才成長、發(fā)展的平臺(tái)。

(4)旅游人才總量供給不足，限制了求才

從國內(nèi)旅游教育情況來看，酒店管理與旅行社管理等專業(yè)的教育逐漸成熟，而景區(qū)管理專業(yè)教育還在發(fā)展階段。各旅游院校及各個(gè)院校的旅游院系目前開設(shè)旅游景區(qū)管理專業(yè)的數(shù)量并不多，只有少數(shù)旅游院校或旅游院系在旅游管理專業(yè)下設(shè)景區(qū)管理專業(yè)。大多數(shù)旅游院系只將“景區(qū)管理”作為“旅游管理專業(yè)”的一門課程開設(shè)。這導(dǎo)致旅游類專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)意識(shí)上產(chǎn)生了一定的偏差，認(rèn)為景區(qū)不存在什么管理，不需要專業(yè)的人才，故而選擇去景區(qū)就業(yè)的比例很小。加之受邊遠(yuǎn)地區(qū)自然、地理、社會(huì)、歷史等因素的影響，則到邊遠(yuǎn)景區(qū)就業(yè)的旅游人才少之又少。云南省是一個(gè)多民族邊疆山地省份，教育資源本就較為匱乏，邊遠(yuǎn)地區(qū)民眾接受教育的觀念也不夠強(qiáng)，導(dǎo)致邊遠(yuǎn)地區(qū)居民整體受教育程度不高，也直接影響了旅游人才供給總量。

(二)人才難育是邊遠(yuǎn)景區(qū)旅游人才匱乏的基本原因

(1)景區(qū)外部重視與投入不足，育才保障難

從邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)的外部環(huán)境看，當(dāng)?shù)卣畬?duì)旅游人才開發(fā)與管理的重視程度不夠。主要表現(xiàn)為旅游人才建設(shè)發(fā)展規(guī)劃不足，沒有穩(wěn)定的機(jī)制保障、經(jīng)費(fèi)投入，導(dǎo)致邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)教育培訓(xùn)條件不足，積極性不高。

(2)景區(qū)內(nèi)部重視與主動(dòng)不夠，育才動(dòng)力難

從邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)內(nèi)部環(huán)境看，對(duì)旅游人才開發(fā)與管理重要性的認(rèn)識(shí)不高。由于一些歷史的原因，現(xiàn)在云南景區(qū)經(jīng)營主體不統(tǒng)一，管理體制不統(tǒng)一。有的景區(qū)是企業(yè)化經(jīng)營，經(jīng)營者為追求企業(yè)利潤最大化或短期效益，考慮教育培訓(xùn)的成本，而忽視了旅游人才在企業(yè)持續(xù)發(fā)展中支撐作用，主動(dòng)培訓(xùn)人才的積極性不高;有的單位是事業(yè)性質(zhì)，從業(yè)主體是本地居民，管理者也往往來自本土，其在人才開發(fā)與管理的觀念上有很大的局限性，對(duì)人才的再培養(yǎng)重視不夠。

(3)從業(yè)人員文化水平總體偏低，育才實(shí)施難

邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)的從業(yè)主體是本土居民，在強(qiáng)化了旅游景區(qū)民族特色的同時(shí)，其整體受教育程度較低的問題十分明顯。景區(qū)在開展員工教育與培訓(xùn)存在諸多困難，影響了培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這主要表現(xiàn)在:本土居民從業(yè)者因受教育程度較低，文化基礎(chǔ)較為薄弱，提升難度較大;邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)的發(fā)展為本土居民及從業(yè)人員帶來了較好的經(jīng)濟(jì)效益，一些從業(yè)者存在“小進(jìn)則滿”的短視思想，參加景區(qū)教育培訓(xùn)積極性不高;有的景區(qū)從業(yè)者文化基礎(chǔ)較好，一旦獲得景區(qū)的培養(yǎng)，取得更高的學(xué)歷或職業(yè)資格，掌握了更新的理念和能力時(shí)，往往又選擇了跳槽，給景區(qū)造成了培訓(xùn)成本的損失和人才的流失。

(三)人才難留是邊遠(yuǎn)景區(qū)旅游人才匱乏的重要原因

邊遠(yuǎn)景區(qū)旅游人才的流失率較高，也是旅游人才匱乏的重要原因之一。邊遠(yuǎn)景區(qū)旅游人才流動(dòng)的方向基本可分為兩類:一是橫向流動(dòng)，即在本地區(qū)內(nèi)的流動(dòng);一是縱向流動(dòng)，即向地區(qū)外的流動(dòng)。邊遠(yuǎn)景區(qū)旅游人才外流的主要方向是縱向流動(dòng)，即向地區(qū)外的中心城市流動(dòng)。

(1)邊遠(yuǎn)景區(qū)旅游人才橫向流動(dòng)的主要原因

一是，同業(yè)挖角。對(duì)于一些緊缺的旅游人才，如經(jīng)營管理人員、營銷策劃人員、電子商務(wù)人員、特殊保障人員等人才，往往因?yàn)槠渌皡^(qū)或旅游單位加薪、升職等吸引，引起景區(qū)人才跳槽流失。

二是，其他行業(yè)的招徠。旅游行業(yè)的特點(diǎn)具有工作辛苦、復(fù)雜、社會(huì)地位不高、服務(wù)對(duì)象復(fù)雜、勞動(dòng)強(qiáng)度大等特點(diǎn)，因此在同地區(qū)、同等條件下，旅游人才流失到其他行業(yè)的人才較多。

三是，邊遠(yuǎn)景區(qū)自身工作環(huán)境的影響。有的景區(qū)缺乏對(duì)旅游人才的人文關(guān)懷，只關(guān)注人才付出，不重視人才自身發(fā)展，使得人才缺乏對(duì)景區(qū)的感情和歸屬感，引起了旅游人才的橫向外流。

(2)遠(yuǎn)景區(qū)旅游人才縱向流動(dòng)的主要原因

一是，地理邊遠(yuǎn)的影響。旅游人才往往在邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)工作一段時(shí)間后，交通不便，住房、落戶、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等社會(huì)保障相對(duì)落后問題會(huì)逐漸在工作、生活中顯現(xiàn)，受中心城市拉力和人才自身需要推動(dòng)，一些旅游人才會(huì)千方百計(jì)的向中心城市流動(dòng)。

二是，人才發(fā)展的需求。邊遠(yuǎn)地區(qū)是資源分配的神經(jīng)末梢，例如職稱指標(biāo)、升遷機(jī)會(huì)等，相比中心城市較少，旅游人才難以甘心安于邊遠(yuǎn)景區(qū)。

三是，人才個(gè)人生活的需要。邊遠(yuǎn)旅游景區(qū)薪酬待遇相對(duì)并無沒有明顯優(yōu)勢，考慮下一代的教育成長環(huán)境、個(gè)人生活環(huán)境等，也是旅游人才向中心城市流動(dòng)的原因。

［1］周自豐:《云南旅游人才開發(fā)管理研究》，昆明:云南大學(xué)出版社2013年。

［2］范德華:《旅游人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)淺析》，《中國名校卷 (云南卷)》2013年第9期。

［3］許南垣:《加快旅游人才培養(yǎng)促進(jìn)云南旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展》，《云南財(cái)貿(mào)學(xué)院學(xué)報(bào)》2000年第3期。

［4］楊紅波:《云南旅游專門人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀、問題與解決途徑》，《學(xué)園》2013年第16期。

［5］韋明體等:《從云南高校的專業(yè)設(shè)置和發(fā)展前景看云南旅游人力資源的發(fā)展方向》，《思想戰(zhàn)線》2013年第S1期。

［6］韋明體等: 《云南旅游人力資源的開發(fā)現(xiàn)狀》，《思想戰(zhàn)線》2013年第S1期。