電力安全管理技術中存在的主要問題及對策研究

楊振立

神華國能山西河曲發電公司，山西忻州 034000

電力安全管理技術中存在的主要問題及對策研究

楊振立

神華國能山西河曲發電公司，山西忻州 034000

據統計，近80%的電力安全事故都發生在電力外包工程和外委隊伍中，由于外委隊伍占新建發電企業員工總數的一半以上，并且其人員結構主要以農民工為主，所以加強電力安全管理技術創新與應用具有十分重要的現實意義。本文結合河曲發電公司安全管理技術應用現狀，提出了進一步完善河曲發電公司電力安全管理技術體系的對策及建議。

電力安全管理；問題；對策

近年來，我國電力行業為了適應電力市場化變革需求，開始對電力企業經營管理模式、各項制度進行改革，通過改革來確保電力企業在市場中具備核心競爭力，同時，電力行業為了適應社會發展中對電力資源的需求，開始加強新建電力生產項目的建設規模，電力企業的蓬勃發展對提高其電力生產力有著重要意義。由于大量電力企業在當前依舊處于膨脹式發展階段，企業經營管理機制改革難以有效應對各種新情況、新問題，導致很多電力外包工程中都暴露出嚴重的安全事故隱患，這并不利于我國電力行業在未來實現可持續發展戰略目標。

1 電力安全管理技術的理論基礎

電力安全生產事故是由某些不安全因素引發的一種事件，具體表現為電力生產活動的暫停或永久停止，并可能造成人員傷亡和財產損失，就電力安全事故的產生機制來說是由于存在于生產、生活或生存系統中潛在的不安全因素相互作用發展，使系統中發生能量失控并形成了能量異常轉移，而造成人、物、環境等方面的損失。目前，電力安全管理中可以將事故致因理論、多米諾骨牌理論、系統理論以及軌跡交叉理論等作為支撐，海因里希的事故法則中對死亡重傷、輕傷以及無傷事故的發生比例界定為1:29:300，為此，就電力生產這一龐大的系統來說必須要重視電力安全管理。電力安全管理的重點主要集中在以下四個方面。

1）環境中的不安全因素。

2）物的不安全狀態。

3）人的不安全行為。

4）管理的缺陷。

表1 2007-2011年我國電力安全事故統計表

表1為2007年至2011年我國電力安全事故統計數據，2007年至2011年我國電力安全生產事故率一直相對較高，說明了我國電力生產安全管理工作中依舊存在很多不足。

2 河曲發電公司電力安全管理技術應用存在的問題

2.1 電力安全診斷技術應用存在的問題

目前，河曲發電公司安全管理技術體系中的電力安全診斷技術主要有：故障樹分析法、危險點分析法以及安全性評價等三種方法。上述三種電力安全診斷技術在應用中具有不同的適用范圍，在公司電力安全管理工作中發揮了重要作用。然而，由于河曲發電公司在電力安全診斷技術應用中缺乏靈活性和變通性，導致一些電力安全診斷技術應用出現了較多問題，例如，危險點分析法在應用中主要強調使用逆向思維進行分析，但是部分電力安全管理人員卻將其應用于安全生產風險度量，這不僅難以實現對電力生產系統安全風險的有效分析，同時也容易將整個電力安全管理工作帶入誤區，進而對電力企業正常生產秩序產生極大影響。

2.2 安全事故風險預控方案存在的問題

河曲發電公司在安全事故風險預控方案編制上主要包括兩方面內容，一方面為新建電力工程項目施工現場事故風險控制措施，則另一方面是對電力生產設備事故風險控制措施，這兩種事故風險控制措施在實施過程中發揮出相輔相成的作用。然而，部分電力工程項目生產中為了進一步提升生產效率，而忽略了對電力生產設備事故風險控制措施的設計與實施，導致河曲發電公司安全事故風險預控方案中存在較多漏洞，例如，在新建電力工程項目生產中缺乏電氣預防性實驗、設備巡檢頻率低、設備維護管理不科學等，這些都是河曲發電公司在安全事故風險預控方案編制與實施中存在的問題。

2.3 “三措”、“兩票”實施中存在的問題

“三措”是指技術措施、安全措施以及組織措施，“兩票”是指工作票和操作票，“三措”、“兩票”在實施過程中對電力企業安全生產管理有著重要作用，但是從河曲發電公司現行安全生產管理技術應用現狀來看，一些部門依舊沒有按照公司要求將上述安全生產管理技術落實到實處，尤其是在“兩票”實施過程中存在很多問題，不僅給電力生產人員帶來了巨大的安全風險，同時也對河曲發電公司整個安全管理技術體系發展產生了極大的不良影響。

3 加強“五個關口”把控，提高電力安全管理技術應用水平

3.1 把控好“準入關”

河曲發電公司在對外包服務公司審核中要進一步完善其資質審核體系，由企業安全監察部、計劃經營部以及生產技術部聯合負責，對外包公司和外委隊伍提交的資質材料進行嚴格審核，對于資質審核不合格的外包公司和外委隊伍要及時取消其投標資格。在“準入關”上要重點審核其企業法人執照、組織機構代碼證、安全生產許可證、資質等級證書、稅務登記證、特種作業人員資格證等。再者，河曲發電公司要將三級安全培訓機制落實下去，確保所有生產人員都通過上三級安全培訓考試后才能從事崗位工作，并嚴格按照國家規定要求來做好生產人員的技術交底工作。

3.2 把控好“責任關”

河曲發電公司在審核承包商通過后要及時與其簽訂承包合同，承包合同簽訂中要將安全協議作為一項重要內容，明確企業和承包商在新建電力工程生產中的安全責任，并將安全風險保證金制度落實到各生產項目中，這樣有助于從源頭上徹底解決電力生產中存在的各種安全事故隱患。再者，鑒于外包工程施工過程中會產生大量交叉作業，為了避免在此類交叉作業中形成過多的安全生產隱患，雙方在交叉作業施工前，應當互相通知或告知對方單位施工作業的內容、安全注意事項，并要求企業要為其構建一個高效、及時、互通的信息交流平臺，這樣才能實現對各種交叉作業項目中的安全事故風險的預控。

3.3 把控好“穩定關”

為了確保電力工程項目生產過程中外委隊伍安全管理工作，企業要對每一個外委隊伍人員都建立個人安全和績效檔案，并以月、季、年為周期對其進行獎懲，尤其是要給予一些績效檔案優秀的外圍人員要適當提高其福利待遇，并要注重對所有外圍人員的指紋影像考勤管理，保證外委人員正常考勤。外委人員使用部門每月對外委人員進行一次血壓測量和走“安全橋”測試。

3.4 把控好“監督關”

河曲發電公司要堅持部門、班組和監理單位、各施工單位在安全管理中的責任與義務，兵明確各級安全管理生產人員的安全職責范圍，不僅要重視各種安全技術控制措施的落實，同時也要實現對電力生產項目施工現場精細化安全管理模式，對施工現場作業高風險作業許可并到現場進行監督指導，確保對主要危險源狀態和經辨識達到高風險的作業過程監督到位。同時，河曲發電公司要注重通過多種途徑來總結安全管理經驗，提前編制完成專業高風險作業管理手冊，使所有需到崗到位管理人員清楚作業項目基本情況和作業風險。

3.5 把控好“驗收關”

河曲發電公司要嚴格執行“一工程、一措施、一評估、一驗收”制度，并通過建立外包工程檔案制度來實現對生產項目的動態評價，并通過建立外包工程施工隊伍數據庫的方式，為第五期工程建設購買外包服務提供理論支撐，對于一些資質不足的外包企業則要實施“黑名單”制度，禁止其在公司范圍內在承攬任何工程。以此確保工程項目的安全和質量，把好“驗收關”。

4 結論

綜上所述，河曲發電公司正處于十分關鍵的轉軌發展階段，第五期工程建設過程中能否進一步提高安全管理水平，則決定了企業能否在工程項目中實現經濟效益最大化，關系到河曲發電公司能否在神華集團領導下登上一個新的發展高度。

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1674-6708（2015）150-0132-02