駕考改革 是打破既得利益的范例

文 斯傳

駕考改革 是打破既得利益的范例

文 斯傳

《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的發(fā)布，意味著駕考改革即將邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，不僅有了詳盡的路線圖，而且有了明確的時(shí)間表。此番駕考改革不只是試點(diǎn)自學(xué)直考，在實(shí)行自主報(bào)考、鼓勵(lì)建設(shè)使用社會(huì)考場(chǎng)、實(shí)行計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)、優(yōu)化考試程序等方面，也都有讓人眼前一亮的改革舉措，是頗超公眾預(yù)期的全方位駕考改革，在安全、便民、開(kāi)放、廉潔等方面都有著力。

12月10日上午，《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見(jiàn)》發(fā)布，提出試點(diǎn)非經(jīng)營(yíng)性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。允許個(gè)人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導(dǎo)下，向公安機(jī)關(guān)領(lǐng)取學(xué)車專用標(biāo)識(shí)和駕駛證明后，按照指定的路線、時(shí)間學(xué)習(xí)駕駛，并直接申請(qǐng)考試。

駕照自學(xué)直考被輿論熱議并被公眾期待久矣。上述《意見(jiàn)》的發(fā)布，意味著駕考改革即將邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，不僅有了詳盡的路線圖，而且有了明確的時(shí)間表。事實(shí)上，此番駕考改革不只是試點(diǎn)自學(xué)直考，在實(shí)行自主報(bào)考、鼓勵(lì)建設(shè)使用社會(huì)考場(chǎng)、實(shí)行計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)、優(yōu)化考試程序等方面，也都有讓人眼前一亮的改革舉措，是頗超公眾預(yù)期的全方位駕考改革，在安全、便民、開(kāi)放、廉潔等方面都有著力。

駕照自學(xué)直考的好處可謂一目了然，不僅便民、省錢，它還將從根本上改變駕考的應(yīng)試模式，讓學(xué)車的過(guò)程不再是一時(shí)的應(yīng)付。當(dāng)然，也有人擔(dān)心學(xué)車過(guò)程中的安全問(wèn)題。其實(shí)，在“加裝安全輔助裝置”“隨車人員指導(dǎo)”“指定路線和時(shí)間”等條件的約束下，這樣的安全風(fēng)險(xiǎn)是完全可控的。更重要的是，我們應(yīng)該相信公眾的理性，比如父母教孩子學(xué)車，必然不會(huì)將安全問(wèn)題當(dāng)兒戲；若是他們自覺(jué)技術(shù)不行，完全可以求助于更有經(jīng)驗(yàn)的教練。

還有一個(gè)問(wèn)題：不經(jīng)駕校培訓(xùn)，將來(lái)持照的“馬路殺手”會(huì)不會(huì)更多呢？這樣的擔(dān)心同樣沒(méi)有必要，因?yàn)轳{考應(yīng)該嚴(yán)在考而不是嚴(yán)在學(xué)。在必經(jīng)駕校培訓(xùn)才能駕考的傳統(tǒng)模式下，“馬路殺手”從未少出，駕培腐敗更是泛濫成災(zāi)。

駕考改革，不是要犧牲公共安全換取考生權(quán)利，而是要在確保安全的前提下，改變對(duì)駕校模式的過(guò)度依賴，通過(guò)“寬學(xué)嚴(yán)考”給予考生更多選擇自由。例如，在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，一直奉行著自學(xué)直考的政策，允許自學(xué)直考絕不意味著無(wú)視公共安全。

駕考之所以長(zhǎng)期受制于駕校模式，恐怕不單單出于公共安全的考量，與其背后存在的既得利益群體也密不可分。正如公安部交通管理局局長(zhǎng)劉釗所言，一些地方培訓(xùn)質(zhì)量不高，考試把關(guān)不嚴(yán)，個(gè)別地方駕校與車管所存在利益鏈，發(fā)生違法腐敗問(wèn)題。今年5月份，《中國(guó)青年報(bào)》記者就曾采寫(xiě)過(guò)題為《新辦個(gè)駕校為什么這么難》的文章，里面提到“有的地方嚴(yán)格限制新增駕校的數(shù)量，有的地方則在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之上提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。在這些舉措背后，甚至有駕校行業(yè)協(xié)會(huì)的身影。”本該是完全交給市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的駕校，卻變成了處處受到有形之手操縱的對(duì)象。不公開(kāi)透明的市場(chǎng)，其中難免藏污納垢。

可以說(shuō)，以往的駕校模式，背后站著的，不僅僅是吃拿卡要的教練、要價(jià)不菲的駕校，還有行政審批權(quán)力……而此番駕考改革，堪稱沖破重重阻力的范例。

事實(shí)上，很多陷于停頓的改革，既不是因?yàn)闊o(wú)法可依，也不是因?yàn)橥菩胁粫常鞘苤朴诖蚱萍鹊美娴臎Q心。比如出租車改革，真的會(huì)比駕考改革更困難嗎？駕校的“肉”割得，難道出租車公司的“肉”割不得？再比如個(gè)稅改革，綜合所得稅制為何遲遲不見(jiàn)動(dòng)靜？真的只是技術(shù)問(wèn)題嗎？此外，還有很多以“時(shí)間不成熟”“條件不具備”之類的借口推進(jìn)緩慢的改革，不妨都向駕考改革學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。