紀委要從一線監督退出來

“不參與各職能部門業務，怎么了解情況，又怎么發現問題呢？”困惑背后是目前許多基層紀委面臨的共同難題，如何參與黨委中心工作？除了直接參與一線業務，還有沒有別的途徑？如何在推進黨委中心工作中發揮監督執紀問責的職能作用？解答這些疑惑，首先要厘清兩個問題。

誰是業務監督的主體？在許多人眼里，只要帶監督二字，就是紀委的事。紀委是黨內監督專門機關，是監督紀律執行的，維護黨的紀律是根本任務。對各部門人財物的監管，屬于職能部門黨委（黨組）的職責范圍。這些年來，紀委沖到一線，通過和職能部門一起檢查工作等方式來監督權力運行情況，既當運動員又當裁判員，就是混淆了職能監督與專門監督的區別，成為一種同位監督。

形勢決定任務，也決定方式方法。這些年，經濟快速發展，反腐敗斗爭形勢卻依然嚴峻復雜，一些領域腐敗甚至易發高發，這也提示我們，要走出“違紀違法—查處—再違紀違法—再查處”的怪圈，就必須改變過去發散有余、聚焦不足，沒有守住本職抓住要害的做法，在繼承中創新，破解同位監督瓶頸。

從同位監督回歸專門監督的關鍵，就是從一線監督退出來，走向監督的再監督。從一線監督中退出來，把更多的精力放在督促有關責任部門依法依規履行自身職責上，不能越俎代庖。在監督對象上，從業務監督針對“事”轉向專門監督針對“人”，用紀律和規矩管住黨員干部。事實上，如果黨員干部都能夠守住紀律，權力運行也就不會出大問題。換句話說，就是要求主責部門先把監督管理職責履行到位，紀委再負責對問題進行追責問責。這一方式既體現紀委對各業務部門的再監督，也是以問責形式支持各條戰線推進工作，特別是黨委和政府確定的重點工作。

（摘自《中國紀檢監察報》）