法治教育的三個誤區

李希貴

編者按：為貫徹落實黨的十八大精神，進一步推動《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》實施，教育部印發《全面推進依法治校實施綱要》，要求學校切實提高依法治校的能力與水平，完善學校治理結構，深入開展法制宣傳教育，形成濃厚的學校法治文化氛圍。本期，我們邀請北京市部分學校就依法治校、開展法治教育進行深入探討和展示。

法治教育是當下教育界的一個熱門話題，但也是一個模糊的話題。大家都認同學校教育必須有法治教育，并且要做好法治教育，但是怎樣推進還存在一些誤區，需要我們澄清。

法治教育不等于法律知識教育

法治教育的核心應該是向學生傳播法治思想，尤其是規則意識，要讓學生將規則內化于心，外化于行，這是法治教育的關鍵環節，我們希望通過法治教育讓學生在學校、家庭和社會中形成規則意識，而不只是記住書面上的法律和規則。

例如，新加坡中小學沒有專門的法治教育教材和課程，只有到了大學，學生才開始接受系統的、專門的法治教育。但是，新加坡中小學生違法亂紀現象卻非常罕見，這得益于他們的公民與道德教育課程。新加坡教育部為公民與道德教育課程擬定了五大主題：個性塑造；與家庭的聯系；對學校的歸屬感；作為社會的一分子：以國家為榮并忠于國家。課程以對具體的公共生活事件的闡釋和討論來幫助學生逐漸理解“公共”“規則”等概念，為學生將來成為守法的好公民奠定了很好的基礎。

十一學校在年級取消了行政班和班主任，在這種情況下，首要的就是讓學生養成規則意識，自覺遵守規則。學生成為了學校的主人，我們就要讓他們學會做主人。為此，我們設立了管理與服務課程，在各年級、學部設立了學生自主管理學院，充分尊重學生的自主管理權。學生自行選擇教室衛生管理、自習紀律管理等崗位，學期結束后根據工作表現得到學分獎勵。每位學生既是管理者，也是被管理者，他們就會很自覺地遵守規則。

法治教育不等于課堂教學

盡管課堂教學是法治教育的一個有效途徑，但不能成為唯一渠道。法治教育是一個系統工程，應該貫徹到學校的每一個環節，包括課堂教學、師生互動、社團活動、獎懲制度等。

例如，美國的“法律教育（law-related education）”從上世紀70年代開始成為社會課的重要組成部分，他們的教學主要基于各種活動，常常邀請律師志愿者參與其中。新加坡學校有明確的獎勵和懲罰制度，中小學的鞭笞與新加坡刑法中的鞭刑是緊密聯系在一起的，學校就是要讓學生明白，學校如同社會，每個人從小就要為自己的行為負責。

十一學校定期邀請學生代表參與校務委員會會議，開展校長有約活動，校務委員每日利用午餐時間聆聽學生的心聲，建立小木屋商店、校服管理中心、松林書院等平臺，讓學生參與學校管理和運營，開設校園機會榜，只要與學生有關的校園事務都邀請學生參與，乃至由學生直接決定。學校確立了減分、懲戒、處分三個維度來規范學生的不良行為，絕大多數情況下通過學分制來引導學生的行為，學生的日常表現可以通過學分的增加、減少得到衡量。

法治教育課程不等于編訂教材

法治教育課程不局限在編訂教材，我們應該讓課程更貼近學生生活，更讓學生喜歡。

例如，韓國建立了亞洲地區最大的法治教育主題公園——索羅門法律樂園。樂園針對中小學生免費開放，樂園里綠草如茵，建筑宏偉，主題鮮明。不少中小學校把這里作為校外課程基地，經常到這里進行體驗教學。假期里，很多家長也主動帶孩子來參觀游玩。

十一學校在藝術類選修課中設置了戲劇藝術課，包括《花木蘭》《哈姆雷特》等劇目。學生必須從中修滿學分。課程要求學生必須在戲劇課上擔任演員、劇務等兩個以上的角色，通過一學期的學習，學生在戲劇課上學會了溝通、交往、合作、協商，學會了遵守社會交往的規則。學校還在綜合實踐性質的職業考察課程中特別加入了法律行業，發揮體驗式教學的優勢。自2010年以來，我們每年寒暑假組織學生赴法院、檢察院、律師事務所等考察，已累積20余次，近700多名學生參與其中。學校還在律師事務所成立校外社會實踐基地，幫助學生了解律師行業的相關信息，并能夠有體驗的機會。

總之，法治教育的內容應該包括法治社會的多種理念，法治教育的手段應該靈活多樣，并且在時間上和空間上保持一致性，法治教育課程應該符合學生的身心發展規律，讓學生喜歡。只有這樣，法治教育才會有實效。