高校現代化背景下教務管理探析

胡忠貴　胡九珍

摘要：本文通過對當前普通高校教務管理中存在的制度、模式、理念問題的分析，分別從管理者、管理制度、管理手段角度進行分析，探討如何構建符合現代化管理理念的新教務框架。同時對培養現代教務管理人才提出一些建議。

關鍵詞：教育現代化；高校；教務管理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）50-0021-02

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確指出：“優先發展教育、提高教育現代化水平，對實現全面建設小康社會奮斗目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家具有決定性意義”。普通高等教育作為我國教育體系的重要組成部分，如何實現現代化，滿足快速發展的社會、經濟、文化等的需要，是一個重大的理論課題。而教務管理工作是高校教學管理的核心，具有導向教學、評價教學和服務教學的功能，也是實施高校教育現代化的首要環節[1]。

一、目前高校教務管理存在的問題

處在現代化進程中的高校教務管理，面臨實施教育現代化的重重挑戰，管理理念、制度和方法的創新需要我們進一步研究和探討，傳統意義上的人才培養模式、教學管理模式已經脫節于社會的高速發展。現行的教務管理模式由于受傳統體制影響，帶有強烈的行政傾向，在管理機制上與現代管理方式相去甚遠。

1.管理制度問題。目前的教務管理結構是一個圍繞教務處為管理核心，下設若干職能科室，系部對應有專任或兼任教學秘書的行政體系，一般被認為是教學工作的輔助部門，執行管理過程是根據既定目標貫徹一定的教學意圖，起到上傳下達和執行者的角色；在執行管理目標和資源配置過程中，缺乏相應的協調機制，效率較低。而實際上教務管理是一個多層次、多因素的復雜系統，它統一對教學過程中的人力、物力、才力進行科學安排，實現教學資源的配置，獲得教學工作的最佳效益，涉及到教學、科研、學工等多部門[2]。因此現行的教務管理缺乏從宏觀上把握教育教學節奏的精神，教學人力、物力資源的配置效益低。

2.管理模式問題。長期以來高校教務管理只注重對教學事務的管理，如學籍管理、課程管理、排課管理、教學調度等，但是缺乏對教務管理本質的深層次的發掘，如對教學管理結構和教學模式的思考，對教務管理方式的現代化探索。現行管理模式是垂直的行政管理體制，各種教學問題歸集到教務管理機構，是千條線一根針，教務管理機構忙于應對大量繁雜的事務性工作，很難有時間和精力思考事務之外的內容。而按照現代管理學的理論，扁平化的管理有助于管理效率的提高。

3.管理理念問題。傳統教務觀念是經驗型、權威型的，注重個人經驗和能力，強調集中統一。而教務管理本身是學術性、網絡狀的管理活動，因此與以往的職能相對獨立的按行政法規、規范性程序進行管理的線狀模式并不適應，因此存在注重共性、忽視個性的管理思想。

二、高校教務管理現代化的內涵

隨著教育現代化進程的深入，學界對普通高校教育現代化的研究已經展開，而教務管理現代化作為高校教育現代化的一項內容，并不為外界重視，研究內容大多停留在經驗總結方面，或偏重于信息技術研究。一般來說，高校教務管理現代化是指人們利用新的教育技術和管理手段構建與現代化高等教育發展相適應的新的教育管理模式的過程，在教育管理思想、體制、手段和方法等方面進行創新和完善。教務管理現代化的本質是教務管理模式的改革創新，首先應取決于教務管理思想的創新，樹立現代化教務管理理念，建立有效、規范的現代管理制度，提高教務管理工作的科學化、規范化和現代化水平。

1.教務管理實施者的現代化。教育現代化首先是人的現代化，只有具備現代化管理人才，才能產生實際效用。教務管理實施者要從心理、思想、行為方式上理解教育現代化的意義，具備現代化管理者的素質，樹立先進的、適應社會需要的教育、教務管理觀。比如人本觀念，讓被管理者成為教務管理過程的主體，發揮任課教師、學生在管理過程中的主動性和創造性；教務管理實施者還應該具有宏觀的戰略眼光，把握現代教育發展趨勢，對教育、教務管理的一些重大問題有深刻的認識，有明確的管理目標。動態的知識結構和再學習的能力也是教務管理者所要具備的，根據管理環境的變化及時調整知識結構，了解教育學、管理學、人文社會科學和信息技術知識。在工作過程中培養和具備現代管理能力能讓管理的過程獲得更好的效益，比如創新性思維能力、發現問題的洞察力，對管理過程將起到十分重要的作用。

2.教務管理體制的現代化。教務管理的體系和制度是教務管理的組織和制度保證。讓教育資源和要素在一定的組織結構中進行優化組合，能夠順應教育發展規律和適應現代化高等教育的需要，解決教務管理體系和制度構建的核心問題。在管理體系上，現代教務管理應該減少管理層級，縮短管理鏈條，充分調動系部和專任教師的自主管理，提高被管理者的積極性，對已有的以教務處為核心的教務管理系統進行宏觀管理和指導。在管理制度上，可以借鑒國外高等教育和現代企業的先進管理經驗，引入新的管理方式，實行多元化、動態化的管理，采用新的教學評價模式。通過對教務信息的收集、傳遞、加工、處理、反饋來指揮和控制教務管理活動。充分發揮教務信息系統和管理網站功能，從制度上建立一個多渠道的大教務系統，改變過去的職責和分工制度。在宏觀制度建立的同時，也顧及到每個管理微單元的各自特點，建立系部等管理微單元的個性制度。

3.教務管理手段的現代化。教務管理手段的現代化是教育現代化的重要標志，也是最能衡量教育現代化的一個重要指標。教務管理手段的提升需要大量的資金投入和人員配備，目前這個方面已經引起了各高校的相當重視，學界對此也有大量的研究和成果，在此不再贅述。近年來，現代教育技術和先進手段取得了日新月異的發展，以教務管理為目標的各種軟硬件被大量地開發和應用于管理過程，有的條件比較好的高校的數字化校園建設已經初步成型。現在面臨的問題就是如何利用現有的軟硬件設備在現代化管理中發揮應有的作用，如何結合新的管理模式達到最佳的效益。endprint

三、構建高校教務管理新架構

著名管理學家彼得·杜拉克在《21世紀的管理挑戰》中提出現代組織的原則是：透明化、權力唯一、扁平化、形態適合。對于教務管理工作而言，現代化的教務管理組織結構是實現教學現代化的首要問題。比較中外高校的教務管理結構，一般國外的高校教務機構獨立，功能分化。而國內高校行政層級分明，組織形態單一，教務管理的內容經過逐級傳遞，還原度大大降低；管理的功能弱化，適應能力差，各種教務需求要先明確歸屬的職能部門，然后才能傳遞到相關的部門和人進行處理；部門條塊分割，協調困難。要構建新的教務管理架構，必須明確高校教務管理工作功能定位，根據事務流程的需要進行組織機構的設置和功能調配，圍繞教務信息的加工和處理為核心，實現教務管理結構扁平化。要根據教務事務的功能定位和類型，區分行政性事務、學術性事務、服務性事務，設立綜合性的事務管理機構，充分利用網絡信息技術，根據教務事務的需要使層級組織性與功能性結合起來，形成一個便捷高效的教務處理體系。可以將高校教務事務分為五大機構，即教務行政管理中心、學籍管理中心、考試與教學評價中心、教學管理中心和課程研究中心。各機構直接面向教務服務對象，減少行政層級。

四、培養現代化的管理人才

如上所述，教育現代化過程中，人的現代化是首要問題。具有現代教育眼光和現代管理經驗手段的管理者才是教務管理體系最寶貴的財富。因此，對于教務管理人的培養和引進應該引起各方面的重視。

1.完善對教務管理者的培養體系，促進其專業化和現代化。培訓過程中系統學習現代教育理論，深刻領會現代化的教育思想的內涵；系統學習現代管理學知識，在實踐中總結和歸納管理經驗，盡快掌握現代管理的理念和方法；同時也要學習現代信息技術，了解校園網絡的知識，熟悉信息化校園的軟硬件操作，在思想觀念上形成以信息處理手段作為主要管理手段的工作新方式。同時教務管理者也應該自覺鉆研理論知識，把提高自己的認識水平作為實現教務管理現代化過程中的必由的過程，主動融入到教育現代化的建設過程中來。

2.引進新的符合實際的教務管理者考核和激勵機制。目前的教務管理者水平參差不齊，知識結構不合理，工作積極性不夠，職稱大多是按教師序列評聘。由于管理者本身并不在教學崗位工作，就造成教務管理者大多在教學崗位兼職，不能全身心投入教務管理工作。因此有必要設立獨立的教務崗位職稱，從德能勤績等方面重新評價和激勵教務管理者的工作積極性，采用多種激勵方法并舉，如薪酬激勵、精神激勵、工作環境激勵等，對教務管理者進行職業生涯規劃，留住最優秀的教務管理人才。這樣才能使教務管理人才結構得到優化，滿足現代化教務管理的需要。

3.實現特色管理，催生管理文化。特色和個性化是教育現代化的一項重要內容，尋求特色辦學是高校可持續發展的重要途徑。根據本高校的學科實際情況和傳統管理方法，探索適合本校教務事務處理的新管理思路和方法，實現人本化管理、柔性管理將有助于高校特色辦學的形成。管理文化隨著管理理論建設而生，又在管理過程的實踐中不斷成熟，可以適當借鑒現代優秀企業的文化建設，打造適合于校園管理的特色管理模式，提倡“生態管理系統”，在現代教務管理中采用人文化的管理方式，弱化現代管理學中冷冰冰的負面效應，在管理的自由度和規范度之間建立恰當的平衡，把教務管理者的積極性和工作效率釋放出來。

高校教育現代化是一個系統工程，教務管理的改革和現代化是基石。建設既符合高等教育現代化特征又符合各高校實際的教務管理體系是我們不懈追求的目標。本文僅對目前存在的教務管理問題做一個簡單的分析并提出初步的建議，以期在高校教育現代化的研究中提供一些參考。

參考文獻：

[1]易自力，盧向陽，周治淼，肖化柱.優化高校教務管理體系的研究與實踐[J].教學改革與管理，2004，（7）：30-32.

[2]李容榮.淺論高校教務管理的藝術化[J].行政管理，2010，（11）：288-289.endprint