公路建設項目環境影響評價體系研究

李姝娟

（新疆凈源環境咨詢有限公司 新疆烏魯木齊 830011）

公路建設項目環境影響評價體系研究

李姝娟

（新疆凈源環境咨詢有限公司 新疆烏魯木齊 830011）

隨著公路建設的逐年增加，做好公路建設項目環評工作意義重大。本文在分析公路項目建設環境影響的基礎上，重點就公路建設項目環評指標體系的構建原則、體系及其內容進行了深入探討。

公路建設項目；環評體系；環境保護

據交通運輸部發布的《2014年交通運輸行業發展統計公報》公布的數據顯示：截至2014年年底，我國的公路總里程已經達到了446.39×104km，較2013年度的435.62×104km增加了2.47%。2013年，新疆公路總里程也達到了5709km，被認為是新疆交通建設史上修建里程規模最大的一年。

1 公路項目建設環境影響

公路建設項目是一項基礎性工程，周期長，無論是在建設過程中還是后期的運營過程中都會對環境產生深遠影響。具體來說，公路項目在建設過程中對于環境的影響主要有公路沿線的植被、土地侵蝕、大氣污染、水體以及施工機械的噪聲等都會對環境產生影響。而公路項目建設完成之后，在實際的運營過程中也會對環境產生較大影響，主要表現在汽車的尾氣、噪聲等環境污染，還有特殊危險運輸物品可能引發的環境事件等。具體來說，公路項目建設的環境影響主要表現在（見表1）[1]。

表1 公路建設環境影響

2 公路建設項目環評指標體系

在規劃環評中，指標是用來揭示和反映環境變化趨勢的工具，規劃環評指標體系是反映規劃實施區域生態環境質量和資源可持續利用方面特征的多個指標構成的相互聯系、相互依存的統計學指標群[2]。因此，要準確做好公路建設項目環境影響評價，其前提和基礎是要建立一套完善、科學的環評指標體系。

2.1 指標體系構建原則

2.1.1 合理性原則

公路建設項目環評指標體系的構建要結合公路建設項目的特點，要使得指標體系的構建能夠科學、完整地反映出公路項目建設過程中的環境復雜性和本質特征，如實反映公路建設項目在建設和運營期間對區域環境質量水平特質。

2.1.2 系統性原則

公路建設項目涉及到交通、運輸、水利、規劃等部門，公路建設項目是一個相對獨立又較為復雜的系統整體，因此，在確定公路建設項目環評指標時選擇能反映該系統內部各環境影響因子之間的相互聯系和科學內涵，要能夠系統地反映出公路建設項目的目標內容。

2.1.3 相對穩定性原則

公路建設項目的評價指標根據其階段的不同，評價的體系構成也有較大區別，目標評價具有動態性特點，如在施工階段和后期的運營階段所選擇的環評指標體系就有著明顯差異。但總的來說，應該保持一個相對的穩定性，即在施工階段和運營階段所選擇的環評指標要保持一定的穩定性，不能隨意改變所確定了的評價指標因子。

2.1.4 定性與定量相結合原則

在建設項目環評指標體系中所選取的評價指標因子，既要堅持定量的數據選取，也要注意搜集定性的信息資料，把定量與定性結合起來，通過適當的模型方法保障評價效果的客觀準確。

2.1.5 主導性原則

公路建設項目環境影響周期長，范圍廣，會影響到公路周邊的城市風貌、歷史遺跡、交通出行等，在構建環評指標體系時要篩選具有能夠準確反映公路建設項目特征的指標因子，剔除那些交叉重疊的評價指標以及相互作用產生的影響因子。

2.2 公路建設項目環評指標體系

在公路建設項目環境影響評價指標體系的構建時要系統的分析評價對象，確定擬評價項目的特點、影響范圍等，擬出相應的具體評價指標，并在此基礎上進行進一步的篩選和優化，最終確定符合具體某項公路建設項目的綜合評價指標體系。具體見表2。

表2 公路建設項目環境影響評價指標體系[3]

2.3 指標體系內涵

2.3.1 社會環境評價指標內容

《公路建設項目環境影響評價規范》中把公路建設的社會環境影響分為社會發展影響、居民生活影響、基礎設施影響、征遷安置影響、資源利用影響以及發展規劃影響等六個方面。這就需要在實際的環評工作過程中，通過資料收集、調查問卷、訪談等形式獲取相關的評價內容。

2.3.2 生態環境評價指標內容

公路建設對生態環境的影響主要有：野生動物、植物植被、水土流失、自然景觀以及生態敏感區的影響等內容。

2.3.3 聲環境評價指標內容

目前國內外公路噪聲評價中一般用等效噪聲級L作為評價指標，L的數值和人們的主觀吵鬧感覺程度具有較好的相關性。公路建設項目的聲環境污染源主要有運輸車輛、建設機械以及交通噪聲等。例如，對運營期間的公路噪聲評價主要采取三個步驟，首先是計算公路各單元點的基礎噪聲，在此基礎上再計算擴散傳播

對交通噪聲的修正值，最后是計算出交通噪聲的評價值。運營期間的聲環境影響主要與車流量、車型、車速、路面狀況等有直接的關系。

2.3.4 水環境評價指標內容

公路項目建設對水環境的影響根據其項目階段的不同，評價的內容也有較大差異。公路施工階段的水環境影響主要有生活污水、取土、棄渣對地表水的影響。運營期間的水環境影響主要有公路服務區的生活污水、來自公路附近加油站的有機物污染，以及有毒有害車輛在運輸或儲存過程中泄露導致的地表水污染等。

2.3.5 大氣環境評價指標內容

公路建設項目大氣環境影響評價中以建設期的建材產生的粉塵、瀝青澆注及攪拌過程中產生的瀝青煙對環境影響較大。后期運營期間對大氣環境影響較大的是汽車的尾氣，因此，在公路建設項目大氣環評中以尾氣污染指數最為實用。在獲取相關尾氣污染指數時可以先將公路劃分為一系列的單元，分別計算各污染物，主要是CO、NO2、HC、SO2、CO2、可吸入顆粒物等污染物濃度，然后再計算整體公路汽車尾氣污染物排放特征。

3 公路項目建設環境保護對策

以施工期為例，公路項目建設環境保護要做到：（1）噪聲防治。在居民住宅區附近嚴禁夜間施工；施工前，周圍有學校、機關等，要主動做好溝通，盡量減少施工對學習和工作的影響，做好施工機械的日常維護和保養，使施工機械保持在較低聲級水平下施工。（2）大氣污染防治。嚴禁在小區、學校、機關等人員密集區設置公路施工填料場、攪合站；施工時要定時做好灑水除塵；運輸施工材料尤其是粉狀物時要采取遮蓋等措施。（3）水污染防治。施工時，對于含油料、瀝青、化學物品等要嚴禁堆放于民用水井及河流湖泊附近，防止雨水沖刷進水體；做好施工駐地的生活污水、生活垃圾收集，嚴禁直接排入水體中；嚴禁將施工垃圾隨意排入水體。

[1]張衛平,董建輝.山區高速公路建設生態恢復理論與實踐[M].北京：人民交通出版社,2006.

[2]劉艷坡,趙文晉,龍振永.等.戰略環境評價指標體系框架構建研究[J]地理科學,2003,23（6）：751-754.

[3]阮陸隍.公路建設項目環境影響分析與評價研究[D].福州：福建農林大學,2008.

李姝娟（1986—），女，漢族，新疆烏魯木齊，碩士，主要從事環境影響評價方面研究。